黨建引領勇當金融改革先行者

鄭楊

金融業作為國之重器，肩負著重要的社會責任和使命。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。伴隨著新一輪改革開放浪潮和浦東開發開放的雄健步伐，浦發銀行于1993年1月正式開業。28年來，浦發銀行堅持將黨建引領和政治建設作為全行重點工作，推動公司集團化管理戰略在黨建工作上具體落實，對境內分行全部實施垂直管理，實現了總行黨委對公司治理的統一領導、對基層黨組織統一指導、對分行領導班子統一管理。秉持承載國家戰略、服務實體經濟、踐行社會責任的初心使命，浦發銀行由一家區域性銀行起步，發展步入全國股份制銀行第一方陣，實現了跨業態、跨市場、跨區域的多元化布局，搭建起專業化的集團管理架構，打造具有核心競爭優勢的上海金融旗艦企業。

黨建引領提質增效，建立協調有序的公司治理運行機制

黨委融入現代公司治理結構，是黨委發揮領導作用的前提與保障。2020年5月27日，中國共產黨上海浦東發展銀行第一次代表大會選舉產生了第一屆黨委領導班子。浦發銀行全面加強黨的建設，充分發揮黨委的領導核心作用，將黨的領導融入公司治理各個環節，推進黨的領導與公司治理深度融合，健全完善“三會一層”各司其職、各負其責、協調運作、有效制衡的運作機制，切實提升公司治理質效。

率先將黨建工作要求寫入公司章程，切實加強黨委領導核心作用。2017年，浦發銀行率先將黨建要求寫入《公司章程》，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，成為上海國資中首批把黨在企業中領導核心作用寫入《公司章程》的國有企業。這是貫徹落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位的重要制度安排，是把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度的重要舉措。2020年，為了進一步加強國有企業黨建工作，完善法人治理結構，提升公司治理水平，浦發銀行繼續積極探索現代公司治理結構下發揮黨委核心作用的方法和路徑，再次修訂公司章程，以專章方式將黨的領導與公司治理有機融合放在首要位置。

完善黨委“前置程序”，形成黨建引領公司治理新格局。為保障黨委切實發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用，浦發銀行不斷優化“前置程序”相關工作制度，強化黨委與董事會、監事會、高級管理層的協調配合。持續完善“三重一大”決策制度，2021年初，印發《關于進一步規范黨委“三重一大”決策程序的規定》，進一步提升黨委集體決策的科學化、民主化和規范化水平，原則上凡提交董事會、高管層決策的企業重大經營管理事項，必須經黨委會研究討論，由黨委通過提出重大問題的意見建議，再由董事會、高管層作決定。重大事項決策前，廣泛深入調查研究，充分聽取各方面意見，對專業性、技術性較強的事項，還進行專家論證、技術咨詢、決策評估，確保將黨的領導有機融入公司治理各環節，形成黨的政治優勢、組織優勢與現代公司治理優勢深度融合的新工作格局。

黨建引領科學決策，形成金融企業核心競爭新優勢

浦發銀行緊跟監管要求，對標最佳公司治理實踐與準則，不斷完善健全、高效、協調、制衡的公司治理體系。堅持總攬全局，協調各方原則、主抓重點，加強集體領導、推進科學決策，通過既要對企業重大決策前置把關，又要協調董事會和高管層之間的關系，保障各治理主體高效協同運轉，形成合力。

“雙向進入、交叉任職”，確保干部到位、職責明確。浦發銀行從2006年起就根據中央精神和監管機構、主管機構要求，實行了主要領導兼任制，即公司法定代表人既是董事長又是黨委書記，很好解決了黨的領導融入公司治理。通過深化“雙向進入、交叉任職”的領導人員管理體制，目前，浦發銀行黨委書記擔任董事長，黨委副書記擔任副董事長兼行長，共4名黨委委員進入董事會，高級管理層全部由黨委委員擔任，還明確一名黨委副書記協助黨委書記負責黨建工作。通過交叉任職制度，使黨委的意見主張融入董事會的戰略決策體系，確保黨和國家方針政策在浦發銀行的貫徹執行。

打造卓越董事會，不斷加強董事履職能力建設。充分發揮黨委的領導作用，浦發銀行始終致力打造卓越董事會，把政治優勢轉化為發展優勢、把制度優勢轉化為市場優勢。優化董事會成員架構組成，截至2021年6月末，銀行董事會履職董事共13人，其中執行董事4名，股東董事4名，獨立董事5名，獨立董事占比高于三分之一，既有利于董事會決策科學，又有利于保證董事會的獨立性。在黨委領導下，強化戰略對銀行發展的導向作用，確立了新三年行動計劃，并研究制訂十四五戰略規劃，推動全行實現高質量發展。把黨的政治領導核心作用與踐行企業使命、完善公司治理有機融合，充分發揮金融企業服務實體經濟作用。持續加大對京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家重大戰略的金融支持力度。特別在長三角區域，2020年，浦發銀行共為區域內各類市場主體提供全口徑融資近2萬億元，其中貸款余額超1.3萬億元，居股份制銀行首位;服務區域內企業客戶36.4萬戶，較年初增4.4萬戶;服務區域內個人客戶2 826萬戶，較年初增151.2萬戶。

完善“三道防線”建設，掌好公司行穩致遠發展之舵。抓好存量風險化解和增量風險防范，平衡好穩增長和防風險的關系，堅決守住不發生系統性金融風險底線是金融企業的使命。銀行董事會繼續強化頂層設計，在經營理念和文化上，強調“高質量、可持續”的業績觀和“前瞻精準、慎行知止”的風險觀，持續推動“一個銀行”理念不斷深入，形成了統一、完整的風險文化理念體系，從思想和理念上杜絕粗放式發展。健全完善前中后“三道防線”建設，董事會設立首席風險官、總法律顧問、首席審計官，制訂相關工作制度。強化全行授信審批的集約化管理，風險政策、風險偏好的執行和貫徹更為到位。調整優化全行合規管理組織架構，壓實業務部門一道防線合規責任。推進落實審計體制改革，重構審計機構職能并按片區開展監督，提升審計監督的獨立性、權威性和有效性。技術手段上，強化風險管理和合規內控管理的數字化建設，推進覆蓋全集團、境內外的數字化風控體系，實現風險監測手段從人工到數字化、智能化的轉變。

黨建引領凝心聚力，為高質量發展提供堅強組織保證

浦發銀行始終牢筑“根”與“魂”，堅持“黨對國有企業的領導是重大政治原則”，以提升組織力為重點，更加注重組織體系建設，更加突出政治功能，充分發揮黨委的領導作用。

高水平治理，鍛造一流人才隊伍。開創一流事業，需要一流人才隊伍，浦發銀行始終把人才資源開發和管理放在最優先位置，作為核心競爭力來配置，堅持黨管干部、黨管人才原則，著力打造與發展戰略相適應的高質量專業化人才隊伍。深化全面從嚴治黨“四責協同”機制，以責任落實激勵“四責”主體在管黨治黨中協同發力，樹立鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責無所作為、懲治腐敗行為的鮮明導向。強化考核激勵機制，突出對黨委履行政治責任的評價和對黨建推動經營管理的評價，夯實黨建工作責任制。聚焦“關鍵少數”，以“達標工程”為抓手落實發展黨員工作，積極倡導“把骨干發展為黨員、把黨員培養成骨干”的理念，提高黨員隊伍建設質量，充分調動干部員工的積極性和創造性。

高效能凝聚，爭先創優推動高質量發展。充分發揮黨委的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為全行高質量發展凝聚起了一支專業、敬業的員工隊伍。扎實開展崗位建功活動，把黨建工作落到全行發展的前沿陣地上，重點聚焦“十四五”規劃開局、高質量轉型發展等重大任務，廣泛開展黨組織和黨員爭先創優，以實際行動擦亮黨員身份、展現先進性，以黨建引領充分發揮“人心聚，泰山移”的組織優勢，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，激發公司發展活力，將黨建工作的“軟實力”轉化為公司改革發展的“硬勢能”。

作為上海金融旗艦企業，浦發銀行將進一步提高政治站位，抓牢浦東高水平改革開放的重大歷史機遇，全面落實打造浦東社會主義現代化建設引領區的要求，主動擔當、積極作為，勇當金融改革的探索者、創新者、先行者，為服務國家重大戰略任務、提升上海城市能級和核心競爭力、提升城市軟實力，砥礪初心再出發。