西部地區政務微博扶貧信息發布現狀及其優化策略

龔芳敏 孫皖湘

摘 要： 電子政務時代，西部地區政務微博已經成為政府部門扶貧信息發布和推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的重要媒體平臺，同時也是脫貧攻堅與鄉村振興的重要輿論場。以西部地區政務微博“@湘西網”“@微博貴州”“@隴南發布”為例，運用定量分析和定性分析相結合的研究方法，從政務微博的扶貧信息內容發布以及互動認同力等方面進行數據統計與分析，發現其扶貧信息發布存在政府視角過多、題材分配不均、框架敘事欠缺、互動認同力下降等問題。基于此，提出增強扶貧信息實效性、平衡報道內容選擇、增強內容感染力，建立政務微博矩陣等優化策略，為地方政府的政務微博扶貧信息發布，助力鄉村振興提供有益參考。

關鍵詞： 政務微博;扶貧信息;內容發布;優化對策

中圖分類號：G206;D63;F323.8 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.03.04

歡迎按以下方式引用：龔芳敏，孫皖湘.西部地區政務微博扶貧信息發布現狀及其優化策略[J].克拉瑪依學刊，2021（3）29-38.

聯合國科教文組織指出，貧困產生的重要原由之一是信息流動不暢所導致，由此產生的“信息貧困”成為阻礙地方經濟和社會發展最大的問題。[1]本文中的扶貧即扶助貧困，是在政府主導下利用各種手段幫助貧困地區和貧困人口發展與增收，以實現脫貧致富為目的的行為。[2]扶貧信息是指有利于扶貧行為開展的全部消息，包括扶貧事跡、扶貧政策、扶貧項目以及扶貧成果等信息內容。在統計層面上，本文將包含有扶貧、精準扶貧、脫貧、脫貧致富、鄉村振興等關鍵詞的信息納入扶貧信息范圍。“黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發，把扶貧開發工作納入‘五位一體總體布局、‘四個全面戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務。”[3]在此背景下，鞏固扶貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接已經成為當前西部地區各級政府工作的重中之重。新媒體時代，政務微博已經成為政府部門扶貧信息發布的重要載體，也是扶貧與發展成果展示的重要窗口。湘西州是習近平總書記“精準扶貧”思想的首倡地，其扶貧攻堅工作的“頭雁效應”明顯。“@湘西網”是湘西州委宣傳部運營的政務微博，是湘西地區扶貧信息發布的主要陣地。貴州是習近平總書記“精準扶貧”思想細化為“六個精準”[4]要求的省份。“@微博貴州”是貴州省互聯網信息辦公室管理的微博，在《2019年政務指數·微博影響力報告》中貴州十大黨政新聞發布微博排名第六，在扶貧信息發布上有很多可取之處。“@隴南發布”是甘肅省隴南市外宣部所管理的微博。隴南屬于甘肅貧困地區，但“@隴南發布”在“超話#決戰決勝脫貧攻堅#”中有著較高的影響力和活躍度，在甘肅十大黨政新聞發布微博排名第二，值得關注。基于此，本文以“@湘西網”“@微博貴州”“@隴南發布”的微博扶貧信息發布以及互動認同力為研究對象，詳細分析了它們的優點和不足，在此基礎上提出優化地方政務微博脫貧攻堅與鄉村振興信息發布的策略與建議，以提高政務微博扶貧與發展信息的傳播效果，進而整合更多社會力量和資源，助力鞏固扶貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，推動西部欠發達地區高質量發展。

一、文獻綜述

在我國，學界多使用“扶貧”一詞，而不是國際上常用的“減貧”或者“反貧困”等術語來表述解決貧困問題的相應工作和研究，其中最主要的原因是“我們堅持政府投入的主體和主導作用”[3]，強化政府對扶貧工作的頂層設計、資源配置和政策激勵等。近年來，隨著國家扶貧力度的持續加大和扶貧工作的深入開展，圍繞扶貧相關問題的研究，呈現出多學科聚焦、多領域推進、多層面深耕、多維度應用的新特點。目前，國內有關扶貧信息傳播的研究主要集中在以下四個方面。

（一）扶貧信息傳播的問題、傾向與出路研究

曹攀峰分析了當前農業信息服務建設過程中存在著“重硬輕軟”、信息質量低、不能滿足農業現實生產需要等問題[5]。袁天鵬認為，在我國貧困地區信息的傳統傳導渠道或模擬傳統傳導渠道居主導地位， 更有效率的新技術傳導渠道尚處于試驗階段，不利于扶貧信息的傳播[6]。蔡騏、吳夢對精準扶貧報道中的主體形象與話語框架進行研究，發現扶貧報道中選擇存在著框架偏向[7]。李紅艷則認為媒介應以共享發展理念為核心，展開媒介扶貧信息報道的時空化，發展和建設新的扶貧文化，培育專業的媒介信息傳播者來建設扶貧信息傳播的新話語以適應精準扶貧戰略的實施[8]。

（二）扶貧信息接受主體與媒介生態研究

王芳通過農民對致富信息的認知、理解、態度及行為選擇的考察，揭示了農民接受扶貧信息的特點與規律[9]。長子中分析了新農村建設背景下的信息供給與農民增收之間的關系，并分析了接受主體的農民在信息供給或獲取方面存在的問題[10]。賴浩鋒以“江西省農民致富與傳播現狀”調查為基礎，著重分析了我國農村存在的傳媒生態結構與功能失衡的狀況[11]。盛德榮認為，大數據時代背景下，農村精準扶貧存在信息主體缺席、信息對象匱乏、信息技術滯后的現實困境，主張構建精準扶貧的信息生態，使信息的生成、應用和價值增值在城鄉一體化視閾下獲得快速、健康發展[12]。

（三）扶貧信息傳播效果的影響因素研究

張學波等人通過研究發現，貧困鄉村地區，深耕于熟人圈層結構的扶貧信息傳播，受到社會關系等嵌入因素的顯著影響[13]。郭蕾等人認為，信息扶貧實踐現狀不理想的主要責任在于被幫扶者，主要原因是被幫扶者的信息素養等級與幫扶者的信息服務水平不匹配[14]。李靜以扶貧小額貸款為例，認為宏觀層面上普惠性金融扶貧措施傳播的過程中政策宣傳不到位，貧困人口信息接觸率低，依靠傳統的人際傳播，如“能人”“意見領袖”和政府基層工作人員等，扶貧小額貸款并沒有達到預期的效果[15]。劉翠紅認為我國精準扶貧信息的傳播過程中存在重成果展示輕問題導向的傾向，從扶貧信息選擇、報道對象傾向、扶貧信息的呈現三個方面提出了提高扶貧信息傳播效果的建議[16]。

（四）扶貧信息系統的建設與實踐研究

王斌、劉維忠從新疆扶貧信息網絡的現狀入手，分析了扶貧信息管理平臺再構建的基本思路、基本原則、總體目標及解決方案[17]。李曉征以福建省教育精準扶貧信息管理系統為例，主張實現省、市、縣、學校與扶貧等部門數據的共享與信息識別比對，以確保對建檔立卡、低保、殘疾學生識別一個不漏，將精準扶貧政策落實到位[18]。朱容波等以大數據為基礎，研究并構建了面向武陵山片區的精準扶貧智能管理與智能分析、縣域電商大數據綜合服務扶貧、以及農村技術培訓與專家咨詢服務智力扶貧系統[19]。王翠霞、董雪艷認為大數據視角下完善扶貧信息管理系統與平臺、消除信息孤島和信息不對稱是實現精準扶貧的有效路徑[20]。

通過文獻綜述發現，已有研究成果從不同視角、不同層面對扶貧信息傳播的特點與規律、扶貧信息的傳播對象、傳播效果以及信息系統方面進行了系統的理論研究和全面的實踐分析，但在扶貧信息的發布渠道上缺少對新媒體應用的研究，在扶貧信息發布內容上缺少數據的實證研究。基于此，本文從理論研究和實證分析相結合的角度，對“@湘西網”“@微博貴州”以及“@隴南發布”三家政務微博扶貧信息發布的現狀與存在的問題進行分析與討論。

二、扶貧信息發布框架與互動認同力分析

本文對“@湘西網”“@微博貴州”以及“@隴南發布”三家政務微博賬號的分析時段設定為2018年6月至2020年6月。通過關鍵詞“扶貧”“脫貧”檢索與人工篩選排除無效文本后，三家政務微博賬號在該時間段內的扶貧信息發布數量如表1所示。本部分將從扶貧信息視角、扶貧信息題材、扶貧信息話語框架等層面對三家政務微博的扶貧信息發布進行框架分析，從被轉發量、被評論量、被贊數等維度對它們的互動認同力進行分析。

（一）發布框架分析

1.扶貧信息視角。扶貧信息視角是根據審視扶貧或者表達扶貧問題的主體差異而作出的劃分。審視扶貧問題的主體不一樣，扶貧信息的視角與立場就不一樣。與此同時，扶貧信息的內涵、表達方式和存在方式也會呈現相應的差異。本文將扶貧信息視角分為五大類，分別是：（1）政府視角。主要側重于從統籌規劃、頂層設計、政策措施和制度保障等維度來審視扶貧問題，并強調通過行政手段使之落地和實施，這是扶貧信息發布的一種官方視角。（2）專家視角。指具有專家身份的主體，從學理、技術和產業發展的角度來審視貧困問題，對解決貧困問題提出的方案、對策與建議等相關信息。（3）企業視角。以企業為主體，從企業幫扶貧困地區經濟社會發展，強化企業社會責任，以產業的形式推動精準扶貧的角度呈現的各種扶貧信息。（4）扶貧干部視角。以直接工作在扶貧攻堅一線的扶貧干部的視角，講述他們眼中的扶貧工作，以及扶貧干部的奉獻精神、扶貧故事和扶貧成效等。（5）扶貧對象視角。側重從扶貧對象的角度敘述自身對貧困的理解、產生貧困的原因、對扶貧政策的看法以及扶貧前后生活出現的變化等。三家政務微博不同視角下扶貧信息數量對比見表2。

從表2中可以看出：首先，三家政務微博扶貧信息中，政府視角占絕對優勢。在我國的扶貧工作中，政府處于主導地位。政務微博是政府宣傳扶貧政策、解讀扶貧措施、營造扶貧氛圍、呈現扶貧效果的主陣地，是政府與貧困民眾溝通的主渠道。政府視角占絕對優勢與政府在扶貧工作中扮演的角色以及政務微博在扶貧信息傳播中的定位相吻合。如“@微博貴州”的扶貧信息中：“貴州出臺17條措施，助力易地扶貧搬遷群眾就業增收工作的指導意見”，并以超鏈接的方式對政策措施作出詳細的說明，幫助當地用戶了解政策的最新情況，引導扶貧對象跟著政策齊步走。

其次，扶貧干部視角較多。從該視角出發，通過扶貧成果或扶貧工作的展示，塑造出扶貧干部兢兢業業的正面形象。如“@隴南發布”中的“用行動勇挑扶貧重擔——記‘隴南好女兒西和縣姜席鎮婦聯主席、駐村干部王新力”，面對全村262戶1 156人中貧困戶超過半數的現狀，急群眾之所需，精準制定幫扶措施，扎實推進項目落實，用行動勇挑扶貧重擔。”報道扶貧干部的工作事跡或工作經驗對于其他扶貧工作者來說有重要的參考價值。因此，三家政務微博發布了數量可觀的從扶貧干部視角來理解扶貧工作的信息，進一步強化了扶貧干部的初心使命，對深入推進扶貧工作示范意義明顯。

從統計結果來看，從扶貧對象視角、專家視角以及企業視角發布的扶貧信息數量極少。

2.扶貧信息題材。信息題材選擇暗含著信息發布者的意圖和目的。不同的題材選擇，決定著信息內容的差異。本文將信息題材分為以下四類：（1）扶貧措施。這類信息側重不同的扶貧主體，諸如政府、企業、專家、扶貧干部等，針對不同區域不同貧困程度的扶貧對象采取的措施與手段，助力扶貧對象脫貧，以及所取得的成效等。（2）扶貧故事。這類信息側重于在國家精準扶貧的政策背景下，以扶貧為紐帶，緊緊圍繞扶貧干部、專家學者、扶貧志愿者、扶貧對象所發生的故事，以及涌現出來的先進典型和感人事跡等。（3）扶貧問題。這類信息聚焦扶貧中出現的各種問題，諸如政策落實不到位、措施不得力、扶貧干部作風漂浮、工作推進不力，甚至貪污腐敗等問題，主要以負面信息為主。（4）扶貧政治動態。側重于黨中央、國務院精準扶貧工作部署，各級政府部門逐層落實，精準扶貧與執政安全，精準扶貧與基層治理體系與治理能力建設以及精準扶貧與政府形象建構等維度的信息。圖1為三家政務微博在不同題材下的扶貧信息數量對比圖。

圖1? 三家政務微博扶貧信息題材對比

分析發現，不同地方不同職能性質的政務微博對于扶貧信息的題材各有所側重，“@湘西網”側重于扶貧政治動態，主要是以領導干部的扶貧工作講話為主的扶貧信息發布，發揮著社會媒體的信息傳達功能。如“@湘西網”發布的“#湘西兩會##委員有話說#吳松：統籌做好貧困村與非貧困村幫扶工作”，將政府的下一步工作安排和計劃及時的傳達給政府工作者和被幫扶對象。

“@微博貴州”和“@隴南發布”都側重于扶貧措施信息發布，及時向受眾提供扶貧工作、扶貧模式以及扶貧成果的通報，強化扶貧措施對推進貧困問題解決的意義，注重宣傳扶貧效果，注重挖掘扶貧或者脫貧典型，積極推動扶貧信息的傳播與交流，積極營造良好的扶貧政策環境，注重引進項目和產業，推動貧困地區實體產業的發展。如“@微博貴州”中的“給力！貴州省5 064家民營企業幫扶5 738個村”，以及“@隴南發布”中的“隴南市入圍‘2018全國十佳精準扶貧創新城市”，這些都是典型的扶貧措施信息。

相對而言，傳播扶貧領導干部親民形象、激發被幫扶對象信心的扶貧故事題材以及直接提出扶貧問題，體現政府自我監督與反思的題材信息發布數量少，占比也不高。

3.扶貧信息話語框架。恩特曼認為，“框架構建的過程涉及選擇和強調，其目的包括定義或界定問題、提供因果性闡釋、評估問題性質和提供解決方案等”[21]。話語框架選擇影響信息發布者的自我建構與意圖表達。本文將扶貧信息話語框架分為以下四種：（1）意義闡釋框架。這是一種對國家扶貧制度、扶貧政策、扶貧措施、扶貧會議精神進行解讀、說明和闡釋的框架，其目的在于受眾能在認識、態度和行動上與政府部門保持一致。（2）情感傳遞框架。這是一種以人物關系為紐帶，主要是扶貧工作者與被幫扶的貧困者，以情感傳遞為核心的信息表達框架。強化扶貧工作者對扶貧工作的責任心、事業心和使命感以及被幫扶者的感恩之心、認同之情與價值共鳴。（3）理想激勵框架。這類信息框架主要描述脫貧致富的美好前景，通過“身邊人”脫貧致富的故事與事跡，幫助被幫扶者樹立信心、激活潛力、激發動力，增強脫貧致富的意愿，提升貧困者自身的“造血”能力。（4）應對策略框架。對照扶貧工作目標，查找扶貧工作不足，發現扶貧工作中存在的問題，“通過脫貧案例，解讀脫貧方法，總結脫貧經驗，促進脫貧經驗共享。”[7]著力解決扶貧工作中遇到的瓶頸問題，提出相應的對策與措施。表3為三家政務微博不同話語框架下的扶貧信息數量。

通過三家政務微博的扶貧信息內容與話語框架歸類統計發現，意義闡釋框架是“@湘西網”和“@隴南發布”的主要選擇，意義闡釋框架和應對策略框架是“@微博貴州”扶貧信息發布的主要話語框架，這與他們以政府視角為主密不可分，體現出政府部門重視扶貧信息的傳達與具體實用問題的解決。

相較而言，三家政務微博都程度不一地忽略了人的情感的表達與傳遞。喬納森·H·特納指出：“人類的認知、行為以及社會組織的任何一個方面幾乎都受到情感驅動。”[22]情感傳遞框架和理想激勵框架的注入能夠讓政務微博扶貧信息更具感染力，在影響受眾形成共識并引導其采取行動方面具有不容小覷的作用，但目前，這兩方面的話語框架還很少，對扶貧工作的成效與認同造成了影響。

（二）互動力與認同度分析

本文根據人民網輿情數據中心制作的《2019年政務指數·微博影響力報告》的評價體系，選取互動力和認同度這兩項指標對“@湘西網”“@微博貴州”以及“@隴南發布”的政務微博扶貧信息進行數據統計分析。

1.互動力指標。“互動力”表征政務微博發布信息的影響情況，互動力指標越高，說明政務微博的內容引發了越多的網民響應，該項指標依據微博被轉發數、被評論數、被@數、收私信數計算。[23]由于部分數據只能由政務微博賬號自己獲得，因此，本文將上述指標依據中可翻閱到的信息進行了數據統計。

（1）被轉發量。即政務微博用戶在統計周期內所發微博的被轉發數。轉發時用戶可以選擇添加140字以內的評論轉發內容。同時，已產生轉發的歷史路徑被保留。政務微博內容轉發量越多，瀏覽量也就呈幾何指數式增長，真正做到“信息的爆炸”，達到宣傳效果。表4為三家政務微博扶貧信息的單條微博在半年時間內平均轉發量。

通過數據可以發現，“@隴南發布”的半年平均轉發量在不斷的下降，“@微博貴州”的半年平均轉發量形勢呈現出相對穩定狀態但轉發數量卻不太理想，“@湘西網”趨近于零的轉發量現狀，說明在政務微博扶貧信息運營過程中存在一定的問題。

（2）被評論量。政務微博用戶在統計周期內所發微博的被評論數。評論是受眾與傳播者進行溝通交流互動的主要渠道，受眾可以就微博的內容進行發言。評論的質量與數量是檢測微博影響力大小的重要參考。表5為三家政務微博扶貧信息的單條微博在半年時間內平均評論量。

通過數據可以發現，“@微博貴州”和“@湘西網”在近一年來的評論總數十分少，“@隴南發布”相較于兩者而言，雖然趨勢是不斷的下降，但是仍有用戶評論。三家政務微博評論量很少的現狀，說明在政務微博扶貧信息互動運營過程中存在著一定的問題。通過實證分析發現三家微博中都存在著有受眾評論反饋卻沒有得到回復的情況，這樣的運營方式使政務微博僅為政府部門在網絡平臺上的傳聲筒，只負責輸出，而沒有實現它區別于傳統大眾媒體的互動功能，會導致政務微博失去忠實的目標受眾，直接影響了用戶后期發表評論的意愿。

2.認同度指標。“認同度”表征網民對于政務微博發布信息的認同情況，該項指標依據微博被贊數和微博閱讀數計算[23]。由于部分數據只能由政務微博賬號自己獲得，因此，本文將上述指標依據中可翻閱到的信息進行了數據統計。

（1）被贊數。即政務微博用戶在統計周期內所發微博的被贊數。點贊是受眾對傳播者傳播內容的認可和贊賞。表6為三家政務微博扶貧信息的單條微博在半年時間內平均點贊量。

通過數據可以發現，三家政務微博的點贊量整體呈現出不穩定狀態，但三者之中“@隴南發布”是內容制作與受眾認同度最高的。

（2）互動認同度。由于政務微博的粉絲數中都摻雜著“濫竽充數”的“僵尸粉”，因此，根據粉絲數量的多少來判斷其影響力的大小是有失偏頗的。據此，本文將判斷政務微博的影響力指標定為：互動認同力，其檢測標準定義為“轉發量”“評論量”“點贊量”三家相加的總數。表7為三個政務微博扶貧信息的單條微博在半年時間內平均互動認同力。

通過上表分析可以發現：“@隴南發布”的轉贊評數都在逐漸下降，互動認同力呈現明顯的下降趨勢;“@微博貴州”的轉贊評數呈現出不穩定性，其互動影響力也呈現下降的趨勢;“@湘西網”因為樣本數量過少，且轉贊評數量也少，互動認同力幾乎為零，并且無法通過微博直接讀取它的每條扶貧微博信息的閱讀量，因此很難判斷它的影響力大小。

“@隴南發布”的互動認同力是三家政務微博中運營最好的，它有效地借助了政務微博矩陣，通過自身發布微博內容，矩陣內的其他賬號幫助轉發擴散從而提高政務微博的閱讀量與影響力，但是也存在著明顯的問題。那就是，它的互動認同力幾乎都來自于體制內的政務微博賬號，如“@隴南政法”“@隴南康縣住建”和“@隴南康縣黨校”等，類似的認證政務微博賬號，很少有目標受眾賬號進行轉贊評，客觀上形成了一種“自己人和自己人互動，自己說給自己聽”的場景。

三、政務微博扶貧信息發布的問題與不足

通過對“@湘西網”“@微博貴州”“@隴南發布”三家政務微博扶貧信息內容的分類篩選以及數據統計分析，發現三家政務微博在扶貧信息發布方面存在以下問題與不足。

（一）單一視角限制扶貧信息傳播效果

目前，三家政務微博的扶貧信息視角都呈金字塔型結構，即以政府視角為基礎，其他視角的信息數量依次遞減。但處于金字塔頂端的專家視角或扶貧對象視角，相較于政府視角下的形式化宣傳而言，往往具有更好的作用與效果。專家視角的信息可以幫助政府干部、被幫扶對象以及企業及時規避風險，消除不確定性，在扶貧信息中發現新的機遇;扶貧對象視角下的信息，能夠有效拉近傳播者與受眾的關系，共享扶貧成功案例，激勵扶貧工作的繼續開展。以企業視角進行扶貧信息發布，能吸引企業、組織機構加入進來，承擔社會責任，加入扶貧工作行列，形成脫貧攻堅合力。三家政務微博中，政府視角下的信息發布，大而化之卻又重復發布的不少。發布扶貧會議與調研活動信息，只提參會人員，沒有公布調研成果。內容發布官話套話明顯，老百姓“聽得懂”的話語不多。單一的政府視角或者以政府視角為主體的信息內容影響了傳播效果。

（二）信息內容不均，建構虛假擬態環境

政務微博扶貧信息發布中堅持正面宣傳為主，呈現扶貧成果，闡述扶貧模式，無疑是正確的。對于扶貧過程中出現“不作為”的扶貧問題也確實要通過政務微博進行批評與反省，加強輿論監督。這樣才能幫助干部群眾認清是非界限，敲響行為警鐘。但這樣的內容發布要把握好“量”與“度”。“@隴南發布”的扶貧問題題材信息數量最少，在本研究的時間段范圍內，都是正面宣傳;“@微博貴州”2018年8月份共有15條扶貧信息，其中10條信息是通報受賄貪腐的問題，較少扶貧成果的信息。雖然通報這些事實能體現政府的自我監督與自我改進，但這樣頻繁的扶貧負面信息的安排不夠合理，構建了一種虛假的擬態環境。因為，“大眾傳播形成的信息環境，不僅制約人的認知和行為，而且通過制約人的認知和行為來對客觀的現實環境產生影響。”[24]在這種扶貧信息內容的安排下，政務微博的發布容易給受眾造成誤導，影響貧困者對政府干部的信任，同時可能塑造出扶貧干部不作為和貪污腐敗的形象。因此，在扶貧問題信息發布中，要加強對政務微博內容的審核，提高發布信息的質量，避免將個案視為整體，防止以偏概全。

（三）框架敘事欠缺，長尾效應不顯著

上述四種傳播框架就其本質可分為敘事框架和非敘事框架兩類。三家政務微博都存在著表達框架單一的問題，按照傳統紙媒、黨報新聞采寫的老辦法和固有思路來寫信息、講故事，缺乏故事性和感染力，難以引起群眾的“同情”與“共鳴”。敘事框架和非敘事框架的選擇不同，效果就不同。“敘事是一種特別有效的信息類型，通常在接觸后立即產生比非敘事更強的說服效果。”[25]應對策略框架和意義闡釋框架屬于非敘事框架，其信息是受眾關注的重要數據、項目、政策與措施等，傳播效果如圖2長尾效應圖中的前部（主要成分），理想激勵框架和情感傳遞框架則是一種敘事型框架，傳播效果類似于長尾效應中的后部（長尾部分）。

在互聯網時代，受眾對于信息背后故事的關注更甚于前部信息的“客觀呈現”，也就是說，對“尾部”的關注要超越“前部”。因此，敘事框架下表達要注重質量，將扶貧故事當作敘事故事來寫，要有吸引人閱讀的品質。敘事表達下的信息要去挖掘話語背后的故事和細節。沒有差異和個性的扶貧故事，是最簡單的扶貧工作的共性反映。這樣的內容，不具備扶貧信息“長尾”效應。只是一個宣傳政府工作的工具，過多類似的信息發布，會造成受眾對扶貧信息的排斥。當前，大部分應對策略框架下的扶貧信息發布，這方面的弊端尤為明顯，嚴重影響了扶貧信息的傳播效應。

（四）扶貧信息的呈現形式創新不足

“@湘西網”“@微博貴州”“@隴南發布”三家政務微博發布的扶貧信息在形式上創新不夠。三家政務微博的各類扶貧信息，仍然還是以傳統的圖文信息形式為主，且在排版布局和字體字號選擇方面都很隨意，審美意識不強，沒有形成各自獨特的風格和個性。在當前的視覺文化時代和視頻傳播語境中，扶貧信息有些盡管依托視頻這個傳播載體，但視頻仍然局限于傳統的“畫面+字幕”的方式。受眾雖然能方便地在智能手機端獲取扶貧信息，卻很少能看到有新意的視頻信息內容。圖片信息內容主要是召開扶貧工作大會、政府部門引進扶貧項目、駐村干部或第一書記撲下身子真抓實干、特色產業蓬勃發展、被幫扶者喬遷新居、脫貧者臉上洋溢的笑容以及各種體現扶貧成效的圖片等。尤為重要的是，當前傳播信息技術日新月異，但三家政務微博結合傳播新技術創新扶貧信息傳播形式方面，意識不強、動力不足的問題比較突出。

四、政務微博扶貧信息運營的優化策略

扶貧信息相對于其他的社會信息而言，主題更突出、目標更明確、訴求更具體。因此，政務微博的扶貧信息發布要“因人而異”、形式創新要“因勢利導”、運營維護要“因地制宜”，從而實現扶貧信息傳播效果的最大化，更為有效地推動西部地區脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，助力西部地區經濟社會高質量發展。

（一）注重“志智”雙扶，增強信息實效

在政務微博扶貧信息發布過程中，要“扶志”與“扶智”并重，通過不同維度的扶貧信息傳達，助力受幫扶者的自立自強。“貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體……，激發貧困群眾積極性與主動性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運，使脫貧具有可持續的內生動力。”[3]“扶志”信息發布，應確立以貧困者為中心的理念，信息采集者與信息發布者應走進貧困者的生活、了解他們脫貧致富的真實意愿、分析他們缺乏致富動力的真正原因，通過脫貧致富的身邊人、身邊事提升他們的自我認識，從貧困者內心形成脫貧的強大意志力。“扶智”可以借助專家視角、扶貧干部視角進行信息發布，幫助貧困者提高科學素養、獲得發展資源、提升發展能力、拓寬發展渠道、提高發展水平，幫助被幫扶者清除脫貧致富路上的“絆腳石”，規避各種不可預測的發展風險。通過“扶智”與“扶志”的雙輪驅動，充分利用網絡賦能，使被幫扶者既能得到物質和知識層面的支持，也能在精神和信念層面形成脫貧發展的內驅力，有效改變扶貧信息“空對空”的局面。

（二）平衡內容發布，強化需求導向

政務微博在發布扶貧信息的過程中，應注重不同視角、不同題材、不同話語框架之間的信息平衡，防止以偏概全。從全局視角出發關照扶貧工作，還原扶貧全貌。不過分突顯扶貧措施成效，同時也不一味地強化扶貧中的貪污腐敗問題。選擇契合目標用戶需求的扶貧信息進行發布，除了政策發布與解讀、典型人物和事件信息外，還應該考慮貧困戶的實際需要和資源對接與優化問題。不能一味地從發布者的角度出發隨意發布各種扶貧措施或者提出各種所謂的扶貧新模式，而應該站在被幫扶者的角度，提供對他們具有實用價值的措施信息，幫助他們盤活資源，調動積極性，引入外界的資源和信息，拓寬銷售渠道、提高收入水平，實現脫貧的目的。在全國脫貧攻堅戰取得全面勝利、絕對貧困消除的今天，相對貧困依然存在，在推動相對貧困持續解決中，西部地區政務微博要因地制宜通過扶貧信息發布來推動脫貧攻堅成果的鞏固及與鄉村振興的有效銜接，推動扶貧信息發布往深處走、往心里去，強化以人民為中心、以發展為目標的需求導向。

（三）突破固化模式，增強內容感染力

扶貧信息發布要盡量突破固有的表達與模式、固定的語法和詞匯、固有的場景和節奏、固定的視角和內容，注重在守正中創新、在傳承中發展。既要注重扶貧信息作為政務信息的嚴謹性，同時也要“接地氣”，針對西部地區經濟社會發展的現狀與趨勢，采取老百姓喜聞樂見的接受形式來發布扶貧信息。扶貧信息要講好扶貧故事，提升故事的感染力，增強受眾對扶貧信息的感受時間與強度，實現對扶貧信息的有效閱讀和接受，真正發揮政務微博在脫貧攻堅與鄉村振興工作中的價值與作用。粗制濫造、無感染力、頻繁轟炸的信息會讓受眾厭倦反感，效果還會適得其反，從而導致扶貧與鄉村振興信息發布的預期目標很難實現。其實，“在多年的扶貧實踐中，基層并不缺乏‘內生型扶貧工作機制的案例與經驗，但由于缺乏聚焦，導致這些案例和經驗不同程度地‘淹沒，沒有彰顯出內在的脈絡。”[26]因此，政務微博扶貧信息發布與運營者既要成為扶貧信息內容的發現者，同時也要做好信息內容的把關人，讓扶貧與發展信息內容充分發揮自身效力，讓優秀的經驗與案例脫穎而出，以案例為示范、以經驗為牽引，激活西部地區貧困群眾自我發展、自我提升的內生動力。

（四）建設互動矩陣，提高形式創新度

政務微博的信息發布者應該努力做好運營工作，對于受眾在微博下的評論要在及時進行查看和回復。只有傳播者與受眾進行積極的交流溝通，實際解決受眾的困難，才能有效實現政務微博的既定職能。在當下，持續扶貧與鄉村振興信息的發布以及相關工作的深入開展，離不開重要信息的規模化告知和精準化傳播，建立政務傳播矩陣不失為一個有效的措施。各個政務微博除了對扶貧與鄉村振興信息的轉贊評外，還應該形成合力實現上下聯動、左右互動、前后呼應，共同采取措施，切實提升信息傳播聲量，充分發揮協同和凝聚作用，進一步擴大影響力、傳播力和引導力，凝聚更多力量和資源，助力西部地區脫貧攻堅的成果鞏固和鄉村振興戰略的全面實施。在信息呈現形式上，應充分利用新媒體的視覺形式表現，以視頻、VR、直播等方式，以此增強扶貧與振興信息的吸引力。只有一直創新、用心來做精內容、做新形式、做強力度，給百姓賦能，讓群眾受益，才能保持受眾的黏性，才能穩步提升政務微博扶貧與發展信息的互動認同力，才能充分發揮政務微博在脫貧攻堅與鄉村振興中的作用，切實推動西部地區經濟社會高質量發展目標的實現。

參考文獻：

[1]盧燕艷.信息化發展視角下農村信息貧困的治理策略研究[D].東北財經大學，2013：11.

[2]李嘉音，朱愛敏.媒介融合環境下扶貧報道創新研究——以《新疆日報》微信公眾號為例[J].東南傳播，2019（6）：150-153.

[3]習近平談治國理政（第3卷）[M].北京：外文出版社，2020：148、149、158.

[4]汪三貴，劉未.六個精準”是精準扶貧的本質要求──習近平精準扶貧系列論述探析[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（1）：40-43.

[5]曹攀峰.農業信息化：“最后一公里”的終結[J].調研世界，2007（4）：34-35.

[6]袁天鵬.扶貧開發的信息傳導機制研究[J].理論與當代，2007（4）：17-20.

[7]蔡騏，吳夢.我國精準扶貧報道中的主體形象與話語框架解析（2013-2018）[J].新聞記者，2019（6）：70-76.

[8]李紅艷.如何建設媒介扶貧信息傳播的新話語[J].中國記者，2016（4）：75.

[9]王芳.“生存倫理”制約下的農民致富信息傳播研究[D].江西師范大學，2009：34.

[10]長子中.新農村建設背景下的信息供給與農民致富[J].發展，2008（10）：7-9.

[11]賴浩鋒.農村傳播生態失衡研究——“江西省農民致富與傳播狀況”調查后的思考[J].當代傳播，2005（1）：75-77.

[12]盛德榮.論農村精準扶貧信息生態的構建[J].廣西社會科學，2017（2）：154-158.

[13]張學波，馬相彬，張利利，郭琴.嵌入與行動者網絡：精準扶貧語境下扶貧信息傳播再思考[J].新聞與傳播研究，2018（9）：30.

[14]郭蕾，余波，易淑瓊，張妍妍，溫亮明.扶貧信息流的雙向機制：現狀、問題及對策[J].圖書館論壇，2019（1）：63-69.

[15]李靜.創新擴散理論下的精準扶貧信息傳播研究[J].視聽，2020（9）：222-224.

[16]劉翠紅.精準扶貧信息傳播的問題及建議[J].東南傳播，2018（6）：91-93.

[17]王斌，劉維忠.新疆扶貧信息管理平臺再構建研究[J].石河子大學學報（哲學社會科學版），2006（5）：14-16.

[18]李曉征.教育精準扶貧信息管理系統的構建與實踐[J].信息系統工程，2019（10）：46-47.

[19]朱容波，王德軍等.武陵山片區大數據精準扶貧信息系統[Z].武漢：中南民族大學，2016：3-4.

[20]王翠霞，董雪艷.大數據視域下完善精準扶貧信息管理系統探析[J].農業展望，2017（8）：76-80.

[21]杜濤.框中世界：媒介框架理論的起源、爭議與發展[M].北京：知識產權出版社，2014：24.

[22][美]喬納森·H·特納.人類情感：社會學的理論[M].上海：東方出版社，2009：7.

[23]人民網輿情數據中心.2019年政務指數·微博影響力報告[EB/OL].http：//yuqing.people.com.cn/

NMediaFile/2020/0117/MAIN2020011717220002

61251830504.pdf，2020-10-5.

[24]王啟宏.擬態環境與多彩貴州旅游形象傳播[J].貴州大學學報（社會科學版），2012（6）：153-156.

[25]Corinna，O.and M.Caroline.Long-term Persuasive Effects in Narrative Communication Research：A Meta-Analysis[J].Journal of Communication，2020

（4）：473-496.

[26]徐海燕.大眾傳媒扶貧報道存在問題及其思考[J].西部學刊，2020（7）：127-130.