從抗擊疫情看堅持中國共產黨的集中統一領導的制度優勢

張凡

關鍵詞：抗擊疫情;中國共產黨;集中統一領導;制度優勢

中圖分類號：D61文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）03 — 0071 — 03

自2019年12月我國發現新冠肺炎病例開始，舉國上下迅速響應，整合多方力量，全力攻克這一頑疾。政府第一時間建立應急機制，匯集全國資源，采取了最全面、最嚴格、最徹底的措施來抗擊疫情。全國迅速形成的抗擊疫情統一戰線，以及疫情不斷向好的客觀趨勢，正是中國共產黨的集中統一領導這一制度優勢的重要體現。

一、指導思想的科學性

中國共產黨的集中統一領導的制度優勢，其根源在于中國共產黨科學的指導思想。馬克思主義理論作為黨的根本指導思想，在中國各個歷史時期不斷發展，并在發展過程中形成了具有中國特色的馬克思主義理論創新成果。正因有此理念作為指導，黨才能面對疫情迅速反應，多方調控力量集中攻堅，并卓有成效。

黨的指導思想具有歷史性。馬克思主義理論是黨的根本指導思想，在1921年中國共產黨成立之時，馬克思主義指導黨解決了中國走什么樣的道路、怎樣走通這條道路等根本問題，并根據不同歷史時期的具體國情，發展、融合成為黨的指導思想，這些思想是我們黨七十多年來不斷克服困難與挑戰所獲得的豐碩成果與重要經驗，所以堅持馬克思主義作為黨的根本指導思想，堅持貫徹黨的指導思想，也是新時代應對困難與挑戰的思想武器。

馬克思主義是科學的指導思想，充分體現了真理性、人民性、實踐性與開放性的統一〔1〕。面對疫情，黨中央基于人民導向，迅速做出決策，保障人民群眾的生命健康;從實踐出發，利用各方優勢進行互補，集中力量攻堅克難;堅持實事求是、與時俱進，在抗擊疫情中不斷完善與發展黨的治理體系與治理能力。堅持科學的理論指導，才能保證堅持黨的初心與使命不動搖，才能確保黨制定決策的科學性。

黨的指導思想具有現實意義。首先，馬克思主義理論指導黨如何應對疫情。馬克思主義人民觀主張從人民出發，在面對疫情時要將保障人民群眾的生命健康作為黨的首要任務。其次，馬克思主義指導人民群眾如何應對疫情：要正確認識疫情，馬克思主義認識論指出事物是不斷發展變化的，困難是發展的一部分，戰勝疫情也正是人類進步發展的一部分;要勇于面對疫情，馬克思主義實踐觀認為，實踐是認識的目的與歸宿，正確認識到疫情帶來的困難，就要勇于面對困難、解決難題;要積極戰勝疫情，馬克思主義方法論指導人們用實踐檢驗認知，要善于正確運用多種科學實驗和典型實驗的方法，因此，面對疫情要用科學的方法進行防治，運用科學手段才能戰勝疫情。

二、決策制定的高效性

首先，面對疫情，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速作出部署，召開了國務院聯防聯控機制電話會議，舉行新聞發布會，并成立疫情工作領導小組，向重災區派出指導組，且利用互聯網平臺開展“互聯網+督查”工作。同時，國家衛建委高級別專家組進行記者問答，國家林草局部署新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控。此外，國家建立外匯政策綠色通道，并于2月7日確定“一省包一市”的對口支援措施，等等。這一系列迅疾的舉措，有效遏制了疫情的蔓延，也為目前疫情進入可控階段打下了堅實基礎。

其次，國家還同步出臺了諸多應急政策。截止到2月16日，國務院共發布和疫情有關通知與公告139條，涉及經濟、農業、交通、衛生等方面。調整延長2020年春節假期，迅速組織生產防控疫情重點物資的有關企業進行復工。如：改善一線醫務人員的工作條件，保障醫務人員權益;推遲學生開學并指導學校做好在線教學組織與管理工作;落實車票機票退票工作，并確保疫情防控運輸車輛順暢通行;努力保持生產銷售秩序，為抗擊疫情保障正常市場供應;做好防控經費保障工作，既要保障抗疫工作穩步進行，又要加快經濟建設;改善疫情防控物資的管理，加強食品藥品安全監督，增大新型冠狀病毒肺炎救治工作力度，等等。

這一系列政策，都在幾周內制定并頒布實施。疫情逐漸得以控制離不開黨和國家統一調控、集中力量攻克難關的重要決策。十九屆四中全會指出，要完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度〔2〕，只有這樣才能保證我們的黨面對突發情況或面臨重大問題時，能在第一時間應對并拿出解決方案。

三、制度體系的不斷完善

不斷自我革新與發展是黨建立的各項制度體系的顯著特征。從我國此次抗擊疫情中可以看出，國家各項制度不斷完善，理論不斷創新，國家治理能力與治理體系不斷發展。

第一，醫療衛生安全制度不斷發展進步。從我國1998年推行的“三項改革”開始，時至今日，醫療體系改革成效明顯：具有中國特色的基本醫療衛生制度基本確立，深化醫改的立柱架梁工作基本完成。其中，現代化的醫院管理制度建設不斷推進，藥品供應保障制度日益完善，全民醫療保障制度也逐步健全。優質醫療資源下沉明顯，人民群眾整體健康狀況和健康公平性得到了明顯改善〔3〕。在這次疫情中，國家對新冠肺炎患者采取特殊報銷政策，對于覆蓋的藥品與醫療服務項目全部納入醫保范圍，醫保部門對集中收治的醫院預付資金減輕醫院墊付壓力，并且實行對患者進行先救治后結算的措施〔4〕。這一系列舉措無疑是如今疫情得到控制的重要保障，國家醫療衛生體系的完善盡管還有很長的路要走，但相信隨著治理意識的增強，這條路就不會太漫長。

第二，黨的領導制度體系建設依舊穩步推進。十九屆四中全會明確要求，一支有作為、有能力、有擔當的干部隊伍需要不斷革新自身，發揚不斷完善自我的先進性，更要堅持黨的集中統一領導，不斷完善黨的領導制度體系。在各地部署與開展的防疫工作中，黨和國家第一時間對工作不作為、不投入、不深入的干部進行問責與免職，消除形式主義、官僚主義給基層干部帶來的負擔，把更多精力放在疫情防控第一線。疾風知勁草，烈火煉真金。疫情同樣是對黨和國家治理能力的重要考驗。新時代的中國共產黨要繼續加強自我革命，這既是時代發展的必然趨勢，也是實現民族復興目標的必然要求〔5〕。

四、抵御風險的強韌性

中國共產黨誕生以來，黨和人民歷經磨難，經歷過日本帝國主義的侵略，經歷過國民黨的恐怖清洗，最終在中國共產黨的領導之下，將中華民族從危難中解救出來。在中國共產黨執政的歷程中，也曾經歷嚴重的曲折，文化大革命的十年使黨、國家和人民都遭到了重大損失，但是黨及時擺正方向撥亂反正，并邁開了改革開放的步伐，使政治局面得以恢復。在2008年世界性的經濟危機中，中國的經濟保持了所有國家所不可比擬的高增長率與良好勢態，這種強有力的生命活力是中國共產黨能夠抵御風險的強韌性的充分體現，更是堅持黨的集中統一領導這一制度優勢的有力發揮。

習近平總書記指出，我們的防控工作正在取得積極成效，依靠中國人民的萬眾一心、集中力量辦大事的制度優勢、強大的物質和技術基礎，以及豐富的實踐經驗，我們有信心、有能力、有把握打贏這場疫情防控阻擊戰〔6〕。疫情發生以來，面對這一傳染性極強、傳播速度極快的新的病毒，領導干部、醫護人員、社區工作者等等奮戰一線，成為最美“逆行者”。中國人民在這一次疫情中展現出抵御風險的強韌性，是融入到中華民族血脈中的堅韌精神，是中國特色社會主義制度顯著優勢的體現。

五、強大的社會感召力

中國共產黨在國內具有強大號召力。首先，人民群眾積極響應，形成全民抗疫的統一戰線。民眾自發捐款捐物、快遞員堅持配送物資、眾多醫護人員與志愿者參戰防疫前線，一個個共產黨員沖在抗疫最前沿，匯聚起這個政黨最頑強的生命力。其次，面對時間緊、任務重等諸多難題，在黨中央的堅強領導下，無論中央還是地方、國企還是民企、社會還是個人都置身于國家的統一部署之下，共克時艱，風雨同舟。不到10天，火神山醫院接診、雷神山醫院交付，再一次向世界展示中國速度〔7〕;各地各部門協同作戰，從軍隊到地方，從城市到鄉村，從機關到企業，各方力量迅速響應，中國的行動速度之快、規模之大，組織動員能力之強，被世界衛生組織評價為“世所罕見”。

中國共產黨在國際社會中也具有強大號召力。截至3月2日，共有71個國家、9個國際組織向中國捐贈物資。中國人民的命運，與世界人民休戚與共。中國近年來的外交政策與中國向世界提出的構建人類命運共同體的理念，被國際社會所認可，體現出了中國在國際社會中不可或缺的擔當及作用，所以在中國出現疫情時，國際社會才能如此慷慨相助。

從發現疫情到現階段疫情可控，經歷了2個月的時間。“不拋棄，不放棄”、“應收盡收，應治盡治”、“把人民的生命安全放在第一位”等話語在各大媒體頻頻出現。全國人民與國際社會的鼎力支持正是基于以人民為中心這一黨的根本立場。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產黨的初心與使命，也是堅持和發展中國特色社會主義道路的政治立場和價值目標〔8〕。鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險〔9〕。堅持以人民為中心，才能不忘初心與使命，才能更好的服務于人民，才能更好的發揮黨集中統一領導的制度優勢。

六、堅信勝利的自信心

面對疫情，中國人民有信心渡過這次難關，中國共產黨也有信心帶領全國人民戰勝疫情，國際社會也對中國打贏這場沒有硝煙的戰爭抱有極大的信心。

首先，中國人民具有堅信勝利的自信心。疫情發生以后，各地方各部門積極學習黨中央下發的文件精神，認真布局疫情防控工作，將工作落實到每一個區域每一個社區每一戶人家，并積極向社會反饋疫情實時信息;同時積極普及防控知識，避免造成不必要的社會恐慌。部分地區還調集返鄉大學生參加志愿行動，使得防控工作做到了全民參與，疫苗研發工作也在有條不紊的進行。

其次，堅信中國特色社會主義制度定能戰勝困難。疫情發生以來，黨調動各方資源全力為抗擊疫情服務，全國一盤棋，聽黨的統一指揮，發揮各方優勢，實行“一省包一市”的政策，使得各個方面優勢互補，相互協調。堅持人民導向，全力保障人民群眾的生命健康，全心全意為人民解決難題;采取黨員、網格員和群眾的聯合防控機制，將責任落實到每一個黨員干部身上，并且積極關心一線醫護人員，出臺政策為一線人員解決后顧之憂，使其能專心奮戰在抗擊疫情的第一線。

最后，中國共產黨不僅有信心打贏這場疫情防控阻擊戰，對經濟發展也表現出極強的信心。習近平總書記指出，我們有信心、有能力實現今年經濟社會發展目標，特別是抓好決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務〔10〕。2020年是我國決勝十三五規劃的重要一年，疫情當下，國家一手抓防控一手抓發展，確保經濟生產穩步開展，從而實現黨和國家所規劃的各項目標。

結語

面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，黨在第一時間做出反應，帶領人民群眾抵御疾病的襲擊，并使疫情在2個月內基本得到控制，充分說明了黨集中統一領導的制度優勢。科學的指導思想，是黨的精神旗幟，也是黨理論力量的源泉;決策制定的高效性，是人民安全與國家發展的重要保障，也是黨治理能力的重要體現;制度體系的不斷完善，保證了黨的與時俱進，是黨的生命活力之源;抵御風險的強韌性，是黨生命力的體現，更是實現中華民族偉大復興的重要保障;強大的社會感召力，是人民群眾對黨的領導的充分肯定;堅信勝利的自信心，是堅持黨集中統一領導的精神支柱。

2020年是中國實現十三五規劃的收官之年，堅持和完善黨的領導制度體系、加強黨對建設國家治理體系與治理能力現代化的領導，顯得更為迫切和重要。抗擊疫情的這一段歷史也給我們黨的自身建設提出新的更高要求，堅決維護黨的領導核心地位，是新時代黨的建設與國家治理的根本前提。歷經考驗之后的中國共產黨也將不斷成長，繼續團結全中國人民奮進在實現民族偉大復興宏偉目標的征程中。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉建軍.馬克思主義為什么“行”〔J〕.思想理論教育導刊，2019，（10）.

〔2〕中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〔M〕.北京：人民出版社，2019：6.

〔3〕魏子檸，王亞東.我國新一輪醫藥衛生體制改革的回顧與啟示〔J〕.中華疾病控制雜志，2019，（09）.

〔4〕習近平主持中央政治局常委會研究疫情防控工作完善診療方案堅持中西醫結合全力救治患者加大科研攻關力度〔J〕.中國中西醫結合雜志，2020，（02）.

〔5〕張乾元，馮紅偉.新時代中國共產黨自我革命的三重邏輯〔J〕.求實，2019，（05）.

〔6〕習近平同卡塔爾埃米爾塔米姆通電話〔N〕.人民日報，2020-02-12.

〔7〕本報評論員.10天建成火神山醫院彰顯“中國力量”〔N〕.科技日報，2020-02-04.

〔8〕趙中源.以人民為中心：中國道路的價值坐標〔J〕.求索，2020，（01）.

〔9〕中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〔M〕.北京：人民出版社2019，7.

〔10〕習近平同英國首相約翰遜通電話〔N〕.人民日報，2020-02-19.

〔責任編輯：張 港〕