新中國建立后齊齊哈爾工業發展歷程及成就探析

楊宇

關鍵詞：齊齊哈爾;工業;歷程;成就

中圖分類號：F424文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）03 — 0091 — 03

新中國建立后，齊齊哈爾迅速發展建設形成了以裝備制造為基礎的工業城市。七十余年來，齊齊哈爾工業經歷不同發展階段，為國家經濟建設、現代化建設和國防建設做出了重大歷史性貢獻，同時也帶動了地方經濟發展，提高了齊齊哈爾城市地位。

一、齊齊哈爾市工業發展歷程

齊齊哈爾作為黑龍江省第二大城市，是國家“一五”計劃和“二五”計劃時期投資興建的老工業基地，70多年的工業建設歷經了成長輝煌、低迷衰退、振興復蘇等階段，每一次的興盛發展都離不開改革和創新。

（一）成長輝煌期（上世紀50-80年代）

齊齊哈爾工業初期發展主要是從二十世紀五十年代到八十年代，這一時期可以稱之為齊齊哈爾工業成長的輝煌時期。在新中國成立后，為了改變舊中國“一窮二白”的落后局面，建立現代化工業國家，就必須首先建立起完整的工業體系和國民經濟體系。

新中國成立初期，國際環境不確定性和工業基礎單薄性，促使中國優先選擇發展重工業的工業化道路。1950年伴隨著朝鮮戰爭爆發，全國調整工業戰略布局，為加強城市工業建設，先后將部分重點工廠北遷到齊齊哈爾，形成了亞洲最大的鐵路貨車修造企業齊齊哈爾機車車輛制造廠、機床行業“十八羅漢”中“探手羅漢”齊齊哈爾一機床廠、“沉思羅漢”齊齊哈爾二機床廠以及和平廠、建華廠、華安廠三大兵工企業，“一五”計劃期間國家156項重點工程中被周恩來總理譽為“國寶”的第一重型機器廠、“掌上明珠”北滿鋼廠、富拉爾基熱電廠3個項目落戶齊齊哈爾，同時，蘇聯援建的紅光糖廠、黑龍江省農業機械制造廠和齊齊哈爾造紙廠等一批國營企業在齊齊哈爾陸續建設落地。其工業產品很多產品在國內、省內占有重要位置。其中大型石化設備鍛焊結構熱壁加氫反應器、大型成套連鑄連軋設備、大型鍛壓設備、大型礦山采掘設備、核電設備、重型數控機床、大型鑄鍛件、鐵路貨車等都處于國內領先地位，代表著國家裝備制造業的最高水平，并躋身世界先進行列。從發展歷程看，上世紀90年代前，齊齊哈爾已經構成了以重工業為主體的工業基地，成為以機械、冶金和電力工業為主的新興“鋼鐵機械城”。

（二）低迷衰退期（上世紀90年代）

齊齊哈爾中期發展主要是20世紀90年代，這個時期總體來看，可以稱為工業發展低迷衰退期。隨著計劃經濟打破，社會主義市場經濟逐步確立和完善，齊齊哈爾工業經濟陷入長期計劃經濟體制下積累的深層次、結構性和體制性矛盾集聚爆發，無法趕上改革步伐。加上中直、省直企業較多、企業規模較大、職工人數多、產品類型復雜，設備老化、債務沉重、冗員過多等歷史遺留問題，給老工業企業改革和轉型帶來了重重困難。這一時期齊齊哈爾工業經濟發展陷入了前所未有的困境，處于低迷衰退境地，大約十年時間全市工業盈虧相抵后凈虧損31.5億元，齊齊哈爾成為“東北現象”“新東北現象”的典型縮影。

（三）振興復蘇期（2003年至今）

齊齊哈爾現階段發展是從2003年國家實施東北地區等老工業基地振興戰略開始到現在，這個階段也可以稱為齊齊哈爾工業振興復蘇期。2003年開始，國家實施振興東北地區老工業基地戰略，齊齊哈爾通過轉方式、調結構、上項目等舉措，工業經濟開始全面復蘇，重新步入上揚時期。齊齊哈爾工業發展的模式和格局也伴隨著國家振興老工業基地政策出臺發生了實質性變化，企業規模不斷擴大，生產能力不斷提高。以社會主義市場經濟為導向，擴大招商引資、加快技術改造和結構調整，大力發展地方工業和特色經濟，使工業生產持續、穩定、全面發展。

2015年以后，齊齊哈爾市重點聚焦產業建設，堅持向經濟建設這個中心聚焦發力，瞄準“中國制造2025”戰略，依托優勢領域，確定將裝備制造整機、基礎零部件、金屬新材料、食品加工、馬鈴薯、現代畜牧、日用工藝陶瓷、旅游、冰雪體育（運動）、節能環保、養老、現代中藥等十二個重點產業為發展目標。堅持“在項目建設中豐富產業體系，靠產業體系完善項目建設”，產業規模加快擴張，產業鏈條持續粗壯，大裝備、大食品產業加速集聚，初步搭建了以實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源“四位一體”為核心的現代產業體系，逐步完善以政策支持、要素配置、園區載體和社會化服務等多元化產業為基礎的支撐體系，帶動實體經濟進入發展“快車道”，齊齊哈爾市未來新工業發展產業體系逐步顯現，開啟齊齊哈爾工業建設發展新篇章。

二、齊齊哈爾工業發展取得顯著成就

工業的興旺發展，突出展現了城市的文明與強盛，齊齊哈爾城市發展壯大，得益于齊齊哈爾的工業發展，歷經70年的創業，齊齊哈爾工業取得了顯著成就，為國家工業發展和國防安全建設做出過巨大貢獻。

（一）工業體系發展完備，經濟總量迅速擴張

齊齊哈爾是從工業基礎基本處于空白的狀態發展建設成當前以機械、食品行業為主體，以冶金、化工、建材、電力等行業為骨干的門類較齊全、產業相對集中的新型工業體系。在40個工業體系門類中，齊齊哈爾市占據27個門類。經過70年大力發展建設，齊齊哈爾工業經濟得到了飛速發展。截止2019年末，全市規模以上工業企業達到302戶，資產總額1647.2億元，從業人員10.5萬人。全市規模以上工業企業完成增加值271.1億元，按可比價格計算，比1978年增長了26倍多，比建國初期1952年更是增長了340多倍。

（二）工業經濟實力強大，產品產量增長顯著

齊齊哈爾市作為國家的老工業基地，擁有中國一重、北滿特鋼、中車齊車集團，第一、二機床廠和國家重點軍工企業建華廠、和平廠、華安廠等這些國有大企業一直是我國裝備制造工業的品牌企業。實施東北老工業基地振興戰略以來，改造升級后中國一重集團可新增年產9000噸熱壁加氫反應器、兩套百萬千瓦級核電壓力容器及核島鍛件的生產能力。一大批諸如千噸級熱壁加氫反應器、數控重型落地銑鏜床，十米重型數控立車、高速立車、高速臥車等新立項設備啟動項目，都走在了我國裝備制造業的前列。2019年，生產鐵路貨車13235輛，金屬軋制設備11.3萬噸，金屬切削機床421臺，生鐵146.5萬噸，粗鋼185.3萬噸，鋼材159萬噸，水泥286.9萬噸，燒堿22.5萬噸。各種產品比建國初期年產量都增長了數十倍或數百倍。

（三）產業結構優化協調，產品市場地位顯著

近年來，齊齊哈爾市積極推進“四個換位”，促進優勢產業優先集群化發展，加快農村產業化步伐，改善了縣域工業經濟總量小、結構差、發展慢的局面，壯大了縣域工業經濟總量，使產業結構更加協調。2019年，全市實現國民生產總值（GDP）1128.9億元。第一產業增加值338.1億元;第二產業增加值244.9億元;第三產業增加值545.8億元。第一、二、三產業構成比為30：21.7：48.3，工業經濟仍然是齊齊哈爾市重要支柱產業。長期以來，齊齊哈爾市許多工業產品在全國、全省都占據著十分重要的地位。鐵路貨車產量占全國的近四分之一，機床、鍛壓設備產量占全省的二分之一，鋼產量占五分之四，鋼材產量占二分之一，焦碳、乳制品、和食糖產量都占三分之一，發電量、紡織品等約占四分之一。中國一重集團公司始終保持核電反應堆、加氫反應器等壓力容器制造方面和大型鍛件方面國家主導地位;中車齊車集團公司在重型貨運車輛的研發生產方面保持著領先地位;齊二機床的市場覆蓋面和行業影響力不斷增強擴大，占有國內市場一半以上，已真正成為世界最大的數控落地銑鏜床生產制造基地。

（四）產業集群效應發揮，出口產品逐年增多

伴隨著老工業基地振興的進程，齊齊哈爾市實施工業經濟跨越發展戰略，積極推進優勢產業集群發展，初步形成了以馬鈴薯、玉米、乳制品、機械加工、畜產品加工等年產銷收入超3000萬元大產業集群。獨具優勢的裝備制造業和綠色食品產業對經濟增長的拉動力尤為明顯，2019年裝備工業完成工業總產值366億元，食品工業完成工業總產值385.7億元，兩大產業工業總產值占規模以上工業總產值的89.6%。出口產品主要有鐵路貨車、機床、鋼材、沙、布、亞麻制品、乳制品、白酒、工藝美術品等數十種產品，出口地區有美、英、法、俄、日、意、澳、加、印等50多個國家和地區。近年來，齊齊哈爾市工業產品國際市場份額也顯著增加，出口量是快速增長。2019年，全市完成產品出口299000萬美元。其中：一般貿易出口完成241000萬美元，加工貿易出口完成57000萬美元。

三、齊齊哈爾工業發展存在問題

齊齊哈爾工業在發展過程雖然形成了較完備的工業產業體系，但是還存在一些深層次的體制機制性矛盾，經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不優、內生動力不足等問題仍制約著齊齊哈爾工業前進的步伐。

（一）工業總量偏小，產業結構不優

齊齊哈爾市規模以上工業總產值與發達地區相比還存在較大差距，全市規模以上工業增加值雖然每年都在持續遞增，但部分企業受市場等不利因素影響，運行艱難、規模萎縮。從質量效益看，多數企業仍處于產業鏈和價值鏈中低端，缺乏區域品牌營造和整合能力，工業勞動生產率與工業企業利潤率偏低。傳統產業增長乏力，新能源、新材料、新生物醫藥等新興產業和領域規模過小，對工業增長整體貢獻度不夠高，工業產業結構亟待進一步優化。

（二）管理模式落后，企業人才緊缺

齊齊哈爾市只有大型企業和一部分中小企業建立了現代企業管理制度，一些企業家族式管理比較突出，經營觀念陳舊，缺乏完善的法人治理結構和健全的內部管控制度，缺乏長遠規劃和發展動力，管理方式粗放，產權不夠清晰，職業經理人市場發育不健全，企業法人治理水平有待提高。全市工業企業非常缺少優秀的管理人員和技術人員，培訓提高的任務繁重。特別是近年來，齊齊哈爾市很多高級技工“孔雀東南飛”，“鳳還巢”的越來越少，高端科技人才更是“擇木而息”，形成了人才緊缺的局面。

（三）創業意識淡泊，自主創新不足

齊齊哈爾作為最先進入計劃經濟、最后步入市場經濟的老工業城市，從國有企業出來或過渡過來的企業經營者和員工，習慣于依靠國家投入、對企業依賴性較強，自主創業意識明顯不足，在一定程度上制約了工業經濟的快速發展。傳統依賴資源要素投入的發展方式難以為繼，多數企業創新人才短缺，科技研發投入相對不足。齊齊哈爾市的中小企業擁有自主知識產權的核心技術不多，科技成果轉化困難，名牌產品較少。

四、新時代齊齊哈爾工業發展的啟示

從新中國成立以來齊齊哈爾工業發展狀況及成就來看齊齊哈爾工業經濟，要發展必須堅持解放思想，進一步堅定搞好工業經濟信心，使企業盡快成為市場競爭主體。尤其是我國進入高質量發展的新時代，推進齊齊哈爾工業建設和發展，對振興東北老工業基地和建設工業強國具有現實意義。

（一）調整工業體制機制，破除工業發展瓶頸

鑒于當前齊齊哈爾工業經濟受市場結構和企業自身結構雙重約束，同時，面臨產業和體制置換雙重任務。因此，處于產業升級斷層危機期工業發展，其根本出路在于對現有的工業企業和工業發展格局實施全面的結構調整。結構調整要立足于國際和國內兩個市場，運用深化改革和科技進步兩種手段，采取產業、產品、企業三位一體的推進方式，盡快完成老工業基地的產業和體制置換，從整體上明晰工業企業結構調整的主攻方向。

（二）用改革思想解決問題，創造企業發展新優勢

隨著經濟體制加速轉軌，企業在發展中遇到了一些新情況，出現了一些新問題，特別是國有企業，各種歷史沉積性難題和多重現實矛盾交織在一起，造成總體數量較多而運行質量不高、產業分布較廣而技術層次不高、歷史貢獻較大而現實實力不足的問題。解決這些問題，必須以改革的思路和方法，推動企業觀念更新、機制更新、技術創新和管理創新。要堅持把企業放向市場，使國有資本退出中小企業，強化內在素質，使企業全面進入市場，成為真正的市場競爭主體。

（三）突出重點，提高對外開放戰略層次

面對構建人類命運共同體新形勢，推進"一帶一路”的大戰略，必須進一步增強開放意識。當前以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，新一輪科技革命和產業變革深入發展，產業鏈供應鏈現代化水平加快提升，這為齊齊哈爾積極推進產業提檔升級、主動融入新發展格局創造了廣闊空間。因此，必須搶抓機遇，增強危機感、緊迫感、責任感，在參與國內外經濟合作和競爭中，實行更多層次合作、拓寬領域、全方位對接、高起點動作，充分利用好國內外兩個市場和兩種資源，加速向開放型經濟發展，推進企業步入國際市場。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王柏.齊齊哈爾工業企業發展問題研究〔Z〕.齊齊哈爾：齊齊哈爾市社科院，2007.

〔2〕齊齊哈爾市統計局.齊齊哈爾經濟統計年鑒2020〔M〕.北京：中國統計出版社，2020.

〔3〕尹罡.桂林市工業發展戰略研究〔D〕.桂林理工大學，2007.

〔4〕陸振.宿豫區工業發展的戰略研究〔D〕.南京大學，2008.

〔5〕陳洋.齊齊哈爾工業：在困難中積極作為〔N〕.黑龍江經濟報，2015-02-03（A02）.

〔6〕齊齊哈爾市志編審委員會.齊齊哈爾市志：經濟卷〔M〕.合肥：黃山書社，2000.

〔7〕齊齊哈爾市2019年政府工作報告〔R/0L〕.中國發展門戶網.

〔責任編輯：孫玉婷〕