基于兒童友好城市理念的通學(xué)道路交通安全研究
——以咸陽市楊凌區(qū)為例

劉佳雨,陳思楠,邢曉娟

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 風(fēng)景園林藝術(shù)學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2.北京市測繪設(shè)計研究院 戰(zhàn)略發(fā)展處,北京 100038)

1 引言

20世紀(jì)以來,隨著我國城市逐步擴(kuò)張,交通系統(tǒng)也在不斷發(fā)展,雖然方便了城市居民的生活和出行,但造成了一系列的問題。其中,兒童問題在我國的城市規(guī)劃領(lǐng)域中一直未受到重視。例如,全球每年約有18萬名兒童死于交通事故,快速發(fā)展的交通系統(tǒng)使兒童生存處于更艱難的境地。針對兒童在城市中的生存狀況,1996年聯(lián)合國第二次人居環(huán)境會議中首次提出"兒童友好城市"理念,建議將兒童的根本需求納入城市規(guī)劃中。“兒童友好型城市”就是指城市規(guī)劃首先應(yīng)關(guān)注兒童的需求，以兒童為重點，通過創(chuàng)建繁榮和公平的城市環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的同時，讓兒童生活在健康、安全、包容、綠色和繁榮的社區(qū)中。在這一倡議下,兒童出行的組織與規(guī)劃逐漸受到重視。本研究以咸陽市楊陵區(qū)為例，針對兒童通學(xué)交通安全進(jìn)行了調(diào)研,以提出適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣膬和鲂杏押枚仍u價體系及改善策略[1]。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國外：以荷蘭為例

荷蘭在2006年發(fā)表的代爾夫特宣言——《對兒童友好街道的探索》中提出了“兒童友好型”街區(qū)環(huán)境的設(shè)計理念,希望找到機(jī)動車與兒童戶外活動之間的平衡點,為步行、騎行和兒童獨立出行提供安全保障。根據(jù)這一理念,他們調(diào)研了代爾夫特的霍夫多普居住區(qū)并與孩子們討論，進(jìn)行評估，提出了評估街道兒童友好度的方法—“街道掃描Kiss”,其中包括安全的步行系統(tǒng)、獨立的騎行系統(tǒng)、完善的設(shè)施等6項原則，并依此進(jìn)行了限制機(jī)動車速度、調(diào)整道路層級、串聯(lián)兒童出行路徑等改革[2]。

荷蘭作為首個提出相關(guān)概念的國家，從20世紀(jì)90年代開始就在全國各地展開了城市道路等各方面的兒童友好度提升工作，并取得了顯著成效，既增加了兒童出行意愿也提高了其出行安全性。其重點集中于兒童在居住街區(qū)及學(xué)校之間的活動交通空間上，對本文研究與我國相關(guān)政策制定與實施有極大的參考借鑒意義。

2.2 國內(nèi)

相較于國外案例，我國關(guān)于兒童友好型城市建設(shè)方面的理論研究起步較晚。近年來，我國出臺了多項兒童社會政策，深圳市、長沙市等相繼提出關(guān)于構(gòu)建兒童友好型城市中交通安全改善的構(gòu)想及戰(zhàn)略，并取得一定現(xiàn)實成果(表1)。

表1 我國各城市建設(shè)兒童友好型城市措施舉例

我國目前還沒有全面的普及有關(guān)“兒童友好行城市”的相關(guān)政策和規(guī)范。因此，在兒童友好型城市的建設(shè)改造方面，應(yīng)探索如何釋放更多的公共空間以期增加更多的戶外活動的可能和機(jī)遇。 針對我國在該方面建設(shè)的不足，結(jié)合國外的經(jīng)驗和實踐，合理規(guī)劃、加大宣傳、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，為更多城市建設(shè)提供參考。

3 評價工具及指標(biāo)

本文從兒童友好型城市建設(shè)的視角，針對城市交通環(huán)境進(jìn)行分析以及對已建成的城市街道環(huán)境及使用情況進(jìn)行評價。通過對楊陵區(qū)中小學(xué)附近及連接社區(qū)沿線的交通環(huán)境的觀察，與評價主體進(jìn)行訪談以及對相關(guān)學(xué)者對于“兒童友好型城市”在交通出行安全方面的研究和評價方法的參考，篩選出相關(guān)的評價工具及指標(biāo)。

根據(jù)對國內(nèi)外文獻(xiàn)和相關(guān)評價體系的篩選研究，本文選擇了“蘇格蘭步行友好性評價工具”“微觀步行環(huán)境量表”“道路環(huán)境量表”“環(huán)境對體力活動的支持度問卷”“公共游憩空間環(huán)境評價工具”“街道掃描kiss”6種評價工具[5]。為指標(biāo)框架的構(gòu)架奠定基礎(chǔ)。

本文選擇的關(guān)于”兒童友好型城市”交通出行安全的評價指標(biāo)詳見表2。

表2 本研究確立的評價指標(biāo)

4 楊陵區(qū)通學(xué)道路空間兒童友好度評價

4.1 評價對象

本次研究選取了楊陵區(qū)3個學(xué)校門口以及附近區(qū)域做調(diào)查。為提高研究的準(zhǔn)確性與覆蓋度，本文選取了涉及各個年齡段的不同學(xué)校，分別是西北農(nóng)林科技大學(xué)附屬幼兒園、楊凌高新小學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)附屬中學(xué)(圖1)。

圖1 調(diào)研地區(qū)位

4.2 評價過程

4.2.1 問卷評價法

首先，利用李克特5點量法，按照很不友好、不友好、一般友好、友好、很友好對街道通學(xué)空間兒童友好度進(jìn)行劃分，并賦予“1、2、3、4、5”的分值，根據(jù)上表2設(shè)計調(diào)查問卷[6])。于2020年12月在選定的樣本空間發(fā)放問卷，讓通行空間使用者現(xiàn)場填寫使用感受并對各項指標(biāo)進(jìn)行打分。為使結(jié)果客觀準(zhǔn)確，向不同年齡段的人均發(fā)放了問卷，目標(biāo)人群涉及幼兒園小朋友、中小學(xué)學(xué)生、接送孩子的家長以及普通路過此段的人員。其中，發(fā)放問卷200份，回收200份，經(jīng)篩查有效問卷為186份，三個地點分別為61份、62份、60份。

將186份問卷根據(jù)地點分類，對應(yīng)的各因子得分求和后求平均值，得出一、二、三級各項指標(biāo)得分，再賦予一級指標(biāo)權(quán)重得出目標(biāo)層最終得分。

得到街道通學(xué)空間的總體友好度為3.43，其中幼兒園、小學(xué)、中學(xué)分別為3.41、3.99、2.86.根據(jù)最大隸屬度原則，可以得出人們基本認(rèn)為通學(xué)空間是一般友好的[7]。

4.2.2 實地調(diào)研

4.2.2.1 西北農(nóng)林科技大學(xué)附屬幼兒園

從實地照片中可以看出：道路連續(xù)度偏高，道路不存在步行障礙，但車行空間較窄，易發(fā)生交通堵塞;幼兒園位于盤山路上，道路呈緩坡狀且步行與車行道之間無明顯隔離，對于幼童來說安全系數(shù)低;道路缺乏景觀性，無設(shè)施小品和綠化等，色彩單調(diào)，不適應(yīng)幼童活動場地活潑的氛圍(圖2～4)。

圖2 道路缺乏景觀性

圖3 步行與車行之間無阻隔

圖4 車行空間窄，道路緩坡狀

4.2.2.2 楊凌高新小學(xué)

該小學(xué)外道路設(shè)計較為合理，綠化和道路設(shè)施相對較為完善，安全性相對較高，但便捷性、多樣性仍不足，如缺少趣味性、缺少交通引導(dǎo)標(biāo)識等(圖5～6)。

圖5 有座椅等設(shè)施

圖6 有斑馬線、安全性高

4.2.2.3 西北農(nóng)林科技大學(xué)附屬中學(xué)

從現(xiàn)場照片可以看出，該中學(xué)周圍條件十分簡陋，急需整修。主要存在以下問題：道路過窄，人行道鋪裝、設(shè)施簡陋，甚至存在設(shè)施(電線桿)占用道路通行空間的現(xiàn)象;缺少停車位，導(dǎo)致車輛占用騎行甚至步行空間，人車混行(圖7)。

圖7 中學(xué)外道路環(huán)境

綜上所述，實地調(diào)研結(jié)果基本同問卷評價結(jié)果照應(yīng)，暴露出調(diào)研地如今通學(xué)空間的許多問題。且他們存在一些待提高的共性問題，如均沒有劃分出單獨的兒童通學(xué)路徑，沒有為兒童提供更豐富多彩的行走環(huán)境，對于大規(guī)模上下學(xué)的集散活動承載力明顯不足等。

5 規(guī)劃理念與實施策略

2021年3月5日，我國“十四五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，綱要立足新的城市發(fā)展階段，貫徹城市新的發(fā)展理念，構(gòu)建城市新的發(fā)展格局，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展擘畫宏偉藍(lán)圖。其中在兒童友好城市建設(shè)方面，提出加強(qiáng)校外活動場所和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施等策略。

本文從該規(guī)劃綱要出發(fā)，結(jié)合上文指標(biāo)，以綠色、活力、健康、創(chuàng)新、開放為規(guī)劃理念,在友好的交通步行空間的安全性、舒適性、便捷性、多樣性方面，提出關(guān)于兒童友好型城市改造的建議和規(guī)劃方法。本文認(rèn)為，設(shè)計應(yīng)回到行為上，回到功能上，回到真實的生活狀態(tài)。

5.1 步行空間安全性建議

兒童群體對安全性要求嚴(yán)格，設(shè)計師需要將社會安全、交通安全與兒童行為研究相結(jié)合考慮，以實現(xiàn)步行和騎行安全性的有效提升。

5.1.1 步行空間

應(yīng)對步行路徑的連續(xù)性進(jìn)行規(guī)范，避免無故的中斷和任意的縮減；對于步行路徑的類型進(jìn)行合理的選擇，避免兒童和自行車甚至停車區(qū)的機(jī)動車流形成沖突[8]。

5.1.2 停留空間

增加景觀性、趣味性，增設(shè)綠地和景觀小品等。同時應(yīng)對步行路徑植物種類的選擇進(jìn)行界定，避免有毒、有刺激性味道、帶刺帶棘的植物的種植如：夾竹桃、火棘等。

5.1.3 設(shè)施

從對楊陵區(qū)的調(diào)查研究可以看出，步行空間與車行道的隔離是非常重要的。如果兩者之間的界限過于模糊化將會造成非常嚴(yán)重的安全隱患。因此設(shè)計師應(yīng)通過綠帶、鋪裝的區(qū)別、路面上的標(biāo)識、兩者之間的欄桿設(shè)置等來加強(qiáng)兩者之間的界限感。這些設(shè)施應(yīng)小齡化、多齡化，注重功能(圖8，圖9)[9]。

圖8 兒童出行路徑示意

圖9 “兒童絲帶”交叉口標(biāo)識設(shè)計

5.1.4 其他

空氣質(zhì)量和聲音環(huán)境的安全性也都是影響兒童健康的重要因素。這些可以通過微環(huán)境的營造構(gòu)建微氣候，通過植物的圍合和組合來降低環(huán)境噪音。因此，在學(xué)校附近設(shè)置眼界綠地和休閑游憩性公園顯得尤為必要。

5.2 提升步行空間舒適度建議

5.2.1 步行空間

為提高步行的舒適度應(yīng)避免過長過陡的坡道的設(shè)置，坡度應(yīng)低于6%。路徑的鋪裝材質(zhì)應(yīng)采用防滑平整的材料并及時的維護(hù)和管理，同時做好對排水系統(tǒng)的設(shè)置和維護(hù)，避免因產(chǎn)生大量積水造成的舒適度降低。此外，路面的色彩應(yīng)采用清新淡雅的顏色，給人以輕松明快之感。

5.2.2 停留空間

景觀環(huán)境的舒適度是停留空間的必要特征，設(shè)計師應(yīng)注意空間比例的調(diào)配和自然材質(zhì)的運用來調(diào)節(jié)微氣候的舒適度，營造安靜舒適的停留空間。增加自然材質(zhì)的運用，增加停留空間的變化性，給每天都增加一種不同的可能性。

5.2.3 設(shè)施

設(shè)施的舒適性是兒童能否停留的關(guān)鍵要素。如空間照明的亮燈率和照度都會對舒適度造成最為直接的影響，因此在設(shè)置照明設(shè)施時應(yīng)對其進(jìn)行試驗和真環(huán)境的檢測確保其在真實地使用環(huán)境下能夠更好的為兒童服務(wù)[9]。同時，應(yīng)遵循兒童的尺度，避免過大過小造成使用上的困難。

5.3 提升步行路徑便捷性建議

5.3.1 乘車環(huán)境

對于需要乘車上下學(xué)的兒童來說，公共交通停靠站與步行空間的銜接性也是需要考慮的一點，設(shè)計師應(yīng)協(xié)調(diào)考慮學(xué)校開口與公交停靠站之間的距離、步行路線等要素。對于家長接送的學(xué)生，校外停車區(qū)的面積和與學(xué)校的銜接也是值得考慮的。

5.3.2 娛樂運動環(huán)境

較多的自然環(huán)境的設(shè)置不僅能夠提高城市的生物多樣性還能夠吸引兒童、疏散人流。可以通過綠地中的趣味設(shè)施和環(huán)境的營造創(chuàng)造便捷交通空間，引導(dǎo)他們安全的來往于學(xué)校和社區(qū)[11]。

5.4 步行空間多樣性改造建議

自由與好奇是少年兒童的天性[10]。設(shè)計師應(yīng)回到兒童行為本質(zhì)——好奇。讓他們在好奇中學(xué)習(xí)、游戲、社交。將自然和通行空間融入教育、趣味功能。設(shè)計源于生活，設(shè)計師應(yīng)該更多的親近兒童，關(guān)注他們的行為與心理[12]。

6 結(jié)語

兒童通學(xué)道路的交通安全研究，有助于兒童友好型城市建設(shè)。本文結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，以兒童常用的出行方式為基礎(chǔ)構(gòu)建了一套完整的通學(xué)安全評價體系，并對三所學(xué)校的通學(xué)情況進(jìn)行了實際調(diào)研。調(diào)研結(jié)果與實際基本相符，證明了指標(biāo)的可行性。隨后，從各項指標(biāo)出發(fā)針對性地提出了改進(jìn)建議，本研究難點在于調(diào)查樣本數(shù)量小，且存在指標(biāo)考慮趨同性、適應(yīng)范圍不定性等缺點。在形成完整的評價指標(biāo)框架之前，應(yīng)做進(jìn)一步詳盡調(diào)查且進(jìn)一步細(xì)化分析維度，挖掘不同年齡階段以及不同城市的問題和需求。因此，本研究可為其他學(xué)者研究和相關(guān)實踐項目提供參考，為當(dāng)?shù)啬酥寥珖嚓P(guān)部門完善政策、建設(shè)規(guī)范提供依據(jù)。