節(jié)水減排下地方本科院校合同節(jié)水管理
——以內(nèi)江師范學(xué)院為例

蘭代萍

(內(nèi)江師范學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000)

1 引言

合同節(jié)水管理，即以科學(xué)、合理、節(jié)約用水為目標(biāo)[1]，在不影響資金使用規(guī)劃，不增加管理部門工作量的基礎(chǔ)上，借助社會資本、集成先進(jìn)適用技術(shù)，來優(yōu)化供水用水資產(chǎn)，減少水管滴水漏水的現(xiàn)象，促使供水用水設(shè)施設(shè)備更加安全穩(wěn)健運行，提高供水服務(wù)質(zhì)量。

2 合同節(jié)水管理的必要性

中國是一個缺水嚴(yán)重的國家，人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4[2]，被聯(lián)合國列為13個貧水國家；全國有16個省(自治區(qū)、直轄市)人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的用水緊張線，其中有10個遠(yuǎn)低于嚴(yán)重缺水線；全國669個城市中有近400多個城市存在不同程度的缺水問題[3]，其中136個城市缺水情況嚴(yán)重；全國有2億多人口年均用水量嚴(yán)重不足，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)水資源危機。水資源的短缺正日益制約中國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。解決中國水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化問題已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略的高度。

月份

2015年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，該《建議》明確提出“推行合同能源管理和合同節(jié)水管理”[6]。習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時代治水方針，將節(jié)水建設(shè)提上了前所未有的重要位置，鼓勵支持企業(yè)的節(jié)能節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升水資源的綜合利用水平；國務(wù)院提出“水十條”，九部委聯(lián)合出臺《全民節(jié)水行動計劃》，三部委聯(lián)合發(fā)布《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)布《國家節(jié)水行動方案》[7]等，要求各級政府機關(guān)和公共機構(gòu)實施節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型單位，做節(jié)水表率。教育部印發(fā)《關(guān)于實施能效領(lǐng)跑者示范建設(shè)試點的通知》，鼓勵高校積極引進(jìn)社會資本，加快高校的節(jié)能改造[8]。2016年國家機關(guān)事務(wù)局和發(fā)改委下發(fā)《公共機構(gòu)節(jié)約能源“十三五規(guī)劃”》[9]，明確可以利用好市場機制，加快推行合同能源管理[10]。

受合同能源管理的啟發(fā)，水利部綜合事業(yè)局研究并提出了“合同節(jié)水管理”(Water Saving Management Contract)這一新的節(jié)水理論[4]，創(chuàng)造性總結(jié)出“募集社會資本+集成先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)+對目標(biāo)項目進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造+建立長效節(jié)水管理機制+分享節(jié)水效益”的新型市場化商業(yè)模式，構(gòu)筑讓用水戶大幅度省錢、節(jié)水服務(wù)機構(gòu)賺足夠的錢、金融機構(gòu)愿意積極投錢的局面，建立水資源節(jié)約保護(hù)多方共贏的市場機制，使節(jié)水真正成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變我國水資源嚴(yán)重短缺的狀況，保障國家經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3 內(nèi)江師范學(xué)院合同節(jié)水開展情況

目前，開展合同節(jié)水管理，已成為高校節(jié)能改造的重要舉措之一。部分高等學(xué)校均已開展合同節(jié)水管理，并取得了一定的成效。內(nèi)江師范學(xué)院以此為參考，再結(jié)合地方特性，具體問題具體分析，推進(jìn)合同節(jié)水管理工作的開展。

3.1 學(xué)校供用水系統(tǒng)現(xiàn)狀

內(nèi)江師范學(xué)院的供水管網(wǎng)材質(zhì)主要是鐵管、球墨鑄鐵管、PE管、PPR管、PVC管(少量)，管道口徑在Φ20～Φ150，供水主管道主要是Φ100、Φ150口徑管道。經(jīng)過60多年的使用，學(xué)校的供用水系統(tǒng)老化嚴(yán)重，存在諸多問題：①供水管道錯綜復(fù)雜，設(shè)計不規(guī)范；②供水用水管道逐年老化，管道陳舊銹蝕嚴(yán)重，導(dǎo)致管道附屬設(shè)施設(shè)備故障頻繁；③常年對供水管道及附屬設(shè)施進(jìn)行零星改造維修，沒有系統(tǒng)科學(xué)的維護(hù)保養(yǎng)，“跑冒滴漏”現(xiàn)象依然嚴(yán)重；④由于學(xué)校地勢落差較大，壓力調(diào)控體系合理性較差，導(dǎo)致供水壓力不均衡，經(jīng)常發(fā)生爆管現(xiàn)象；⑤終端用水器具設(shè)備品種繁雜，水效等級較低，導(dǎo)致水耗大，水資源浪費嚴(yán)重。

由于以上問題，學(xué)校在用水人數(shù)未增加的情況下，實際用水量卻呈上漲趨勢，根據(jù)學(xué)校水電服務(wù)中心統(tǒng)計的用水量數(shù)據(jù)，2018年實際用水量1246788 t，2019年實際用水量1593504 t，水量上漲幅度較大。2019年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)人均和水量已達(dá)199 L/人·d，已逐漸逼近四川省大專院校人均日用水定額240 L/人·d，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于(水利部文件)水節(jié)約[2019]284號《水利部關(guān)于印發(fā)賓館、學(xué)校等三項服務(wù)業(yè)用水定額的通知》關(guān)于南方地區(qū)高校和水定額先進(jìn)值123L/人·d。因此，學(xué)校進(jìn)行節(jié)水改造，開展合同節(jié)水工作迫在眉睫。

3.2 節(jié)水管理措施

基于上述問題，節(jié)水管理措施如下。

(1)針對水管道滴漏的問題，對供水管網(wǎng)全方位漏損檢測和技術(shù)改造。組織專業(yè)技術(shù)隊伍系統(tǒng)性對校內(nèi)供水管網(wǎng)進(jìn)行地毯式探測排查，發(fā)現(xiàn)隱患全部更新優(yōu)化，對老化漏損嚴(yán)重的管段進(jìn)行技術(shù)改造，使管道漏損率控制在5%以內(nèi)。

(2)及時更換問題設(shè)備，對終端用水器具全方位巡查檢修、全面節(jié)水型器具普及、老舊輸水管道改造。截至2020年9月，合計更換快開水龍頭420余個，面盆單冷水龍頭更換80余個，PVC球閥160余個，蹲便器沖水箱進(jìn)水器60余個，落水器40余個，水嘴閥芯120余個，高位水箱落水膽40余個，PPR截止閥閥芯120余個，高壓管90余根，加裝和更換角閥80余個，使學(xué)校終端節(jié)水型用水器具普及率達(dá)100%[11]。

(3)合理規(guī)范供水管道，對老舊輸水管道進(jìn)行術(shù)改造，溝槽式高位水箱感應(yīng)節(jié)水器進(jìn)行更新技。全校所有溝槽式高位沖水箱更換為多參數(shù)多功能新型高效溝槽式感應(yīng)節(jié)水器，解決長流水及沖水噪音對學(xué)校師生正常教學(xué)辦公及生活作息的影響。

(4)用水更加合理化。將原小便槽采用角閥沖水閥，改為多參數(shù)多功能新型高效溝槽式感應(yīng)節(jié)水器，沖水量合理，感應(yīng)靈敏角度精準(zhǔn)，避免誤感誤觸導(dǎo)致水源浪費，使用水方式更人性化；在綜合樓建一套非常規(guī)水源搜集利用系統(tǒng)，搜集雨水、附近滲流山水、地表徑流等水源，將搜集到的水經(jīng)水泵加壓后供往水產(chǎn)研究基地作為科研實驗用水，減少自來水耗水量，使水資源來源更加豐富。

(5)進(jìn)行精細(xì)化管理。建立用水管理檔案，繪制供水管網(wǎng)圖，水務(wù)管理隊每天定時采抄各級水表、及時匯總分析，形成系統(tǒng)健全的用水量數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行水量精細(xì)化管理，實時追蹤式監(jiān)測，若出現(xiàn)用水異常，可及時查明原因并迅速解決。

(6)水平衡測試。2020年9月開展學(xué)校水量平衡測試并出具水平衡測試報告書，運用水平衡測試結(jié)果促進(jìn)節(jié)水管理工作。

(7)節(jié)水宣傳教育。開展節(jié)水專題培訓(xùn)會，舉辦節(jié)水文藝活動，開展專題講座等，多形式多渠道普及節(jié)水知識，進(jìn)一步提高學(xué)校用水效率[12]。

3.3 節(jié)水成效

3.3.1 用水量顯著下降

自2020年4月30日合同節(jié)水管理項目組進(jìn)場開始實施節(jié)水工程以來，經(jīng)過全面系統(tǒng)的技術(shù)改造、查漏補漏、普及節(jié)水型器具等綜合節(jié)水技術(shù)改造，節(jié)水成效顯著，同期用水量對比分析見表1和圖1。

表1 2019、2020年同期用水量對比

由表1和圖1可見，2020年5～9月份用水量均小于2019年5～9月份用水量，其中對比8月份的用水量，差距較大。由于學(xué)校3、4、5月份未開學(xué)，校內(nèi)無學(xué)生，只有教職工及家屬區(qū)800余戶約2600人用水，5、6月份校內(nèi)有1000余名學(xué)生在校，5、6月份學(xué)校相對于4月份用水情況并未有太大變化，學(xué)校節(jié)水成效可對比合同節(jié)水管理項目實施前一個月用水量數(shù)據(jù)即4月份用水量數(shù)據(jù)(對應(yīng)表1，2020年5月用水?dāng)?shù)據(jù))108687 t。全同節(jié)水管理項目于4月30日正式入場實施后，學(xué)校5月份用水量(對應(yīng)表1,2020年6月用水量數(shù)據(jù))51827 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降56860 t，節(jié)水率超過50%；學(xué)校6月份用水量(對應(yīng)表1,2020年7月用水量數(shù)據(jù))28365 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降80322 t，節(jié)水率超過70%，節(jié)水成效顯著；學(xué)校7月份用水量(對應(yīng)表1,2020年8月用水量數(shù)據(jù))30478 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降78209 t，節(jié)水率超過70%，節(jié)水成效顯著；學(xué)校8月份用水量(對應(yīng)表1,2020年9月用水量數(shù)據(jù))41266 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降67421 t，節(jié)水率超過60%，節(jié)水成效顯著。

3.3.2 效益良好

自2020年4月30日合同節(jié)水管理實施以來，學(xué)校6、7、8、9月節(jié)水量達(dá)35萬t，不僅水費支出較2019年同期減少120余萬元(表1)，還節(jié)省供水用水系統(tǒng)改造、維修養(yǎng)護(hù)、人工等投資費用200余萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時，還減少排污(排污比1∶0.85)20余萬t，助力建設(shè)節(jié)水型社會。

3.3.3 后勤工作量明顯降低

引進(jìn)專業(yè)節(jié)水服務(wù)公司實施合同節(jié)水管理后，學(xué)校僅需負(fù)責(zé)監(jiān)督管理審核相關(guān)節(jié)水工作，具體節(jié)水工作事項均交由節(jié)水服務(wù)公司實施，學(xué)校水務(wù)工作量大大減輕，切實促進(jìn)了其他后勤工作效率和質(zhì)量的提升。

4 結(jié)論

內(nèi)江師范學(xué)院引進(jìn)專業(yè)公司進(jìn)行校內(nèi)合同節(jié)水管理，雖然短時間內(nèi)取得一定的成效，但在以后如何科學(xué)合理地開展合同節(jié)水管理工作，監(jiān)督節(jié)水企業(yè)更好地為高校服務(wù)還有待進(jìn)一步摸索。學(xué)校應(yīng)廣開思路，繼續(xù)深挖節(jié)水潛能，更好地促進(jìn)高校建設(shè):首先，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強開展合同節(jié)水管理工作的主動性與積極性。其次，具體分析學(xué)校供水系統(tǒng)存在的問題，具體分析問題，并選擇企業(yè)信用好、物業(yè)范圍廣、專業(yè)技術(shù)強的節(jié)水服務(wù)企業(yè)，為高校合同節(jié)水管理工作的開展作強勁有力的保障。最后，堅持生態(tài)文明理念，堅持節(jié)水科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，高校和節(jié)水企業(yè)應(yīng)跟隨科學(xué)的腳步。高校應(yīng)及時掌握節(jié)水技術(shù)動態(tài)，監(jiān)督節(jié)水企業(yè)技術(shù)升級；政府相關(guān)行政部門應(yīng)鼓勵節(jié)水企業(yè)創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)，從而提高節(jié)水效益。