節(jié)水減排下地方本科院校合同節(jié)水管理
——以內江師范學院為例

蘭代萍

(內江師范學院，四川 內江 641000)

1 引言

合同節(jié)水管理，即以科學、合理、節(jié)約用水為目標[1]，在不影響資金使用規(guī)劃，不增加管理部門工作量的基礎上，借助社會資本、集成先進適用技術，來優(yōu)化供水用水資產，減少水管滴水漏水的現(xiàn)象，促使供水用水設施設備更加安全穩(wěn)健運行，提高供水服務質量。

2 合同節(jié)水管理的必要性

中國是一個缺水嚴重的國家，人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4[2]，被聯(lián)合國列為13個貧水國家；全國有16個省(自治區(qū)、直轄市)人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的用水緊張線，其中有10個遠低于嚴重缺水線；全國669個城市中有近400多個城市存在不同程度的缺水問題[3]，其中136個城市缺水情況嚴重；全國有2億多人口年均用水量嚴重不足，一些城市已經出現(xiàn)水資源危機。水資源的短缺正日益制約中國經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。解決中國水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化問題已經提升到國家戰(zhàn)略的高度。

月份

2015年中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，該《建議》明確提出“推行合同能源管理和合同節(jié)水管理”[6]。習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時代治水方針，將節(jié)水建設提上了前所未有的重要位置，鼓勵支持企業(yè)的節(jié)能節(jié)水技術創(chuàng)新應用，提升水資源的綜合利用水平；國務院提出“水十條”，九部委聯(lián)合出臺《全民節(jié)水行動計劃》，三部委聯(lián)合發(fā)布《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)布《國家節(jié)水行動方案》[7]等，要求各級政府機關和公共機構實施節(jié)水改造，建設節(jié)水型單位，做節(jié)水表率。教育部印發(fā)《關于實施能效領跑者示范建設試點的通知》，鼓勵高校積極引進社會資本，加快高校的節(jié)能改造[8]。2016年國家機關事務局和發(fā)改委下發(fā)《公共機構節(jié)約能源“十三五規(guī)劃”》[9]，明確可以利用好市場機制，加快推行合同能源管理[10]。

受合同能源管理的啟發(fā)，水利部綜合事業(yè)局研究并提出了“合同節(jié)水管理”(Water Saving Management Contract)這一新的節(jié)水理論[4]，創(chuàng)造性總結出“募集社會資本+集成先進適用節(jié)水技術+對目標項目進行節(jié)水技術改造+建立長效節(jié)水管理機制+分享節(jié)水效益”的新型市場化商業(yè)模式，構筑讓用水戶大幅度省錢、節(jié)水服務機構賺足夠的錢、金融機構愿意積極投錢的局面，建立水資源節(jié)約保護多方共贏的市場機制，使節(jié)水真正成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進而轉變我國水資源嚴重短缺的狀況，保障國家經濟社會生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3 內江師范學院合同節(jié)水開展情況

目前，開展合同節(jié)水管理，已成為高校節(jié)能改造的重要舉措之一。部分高等學校均已開展合同節(jié)水管理，并取得了一定的成效。內江師范學院以此為參考，再結合地方特性，具體問題具體分析，推進合同節(jié)水管理工作的開展。

3.1 學校供用水系統(tǒng)現(xiàn)狀

內江師范學院的供水管網材質主要是鐵管、球墨鑄鐵管、PE管、PPR管、PVC管(少量)，管道口徑在Φ20～Φ150，供水主管道主要是Φ100、Φ150口徑管道。經過60多年的使用，學校的供用水系統(tǒng)老化嚴重，存在諸多問題：①供水管道錯綜復雜，設計不規(guī)范；②供水用水管道逐年老化，管道陳舊銹蝕嚴重，導致管道附屬設施設備故障頻繁；③常年對供水管道及附屬設施進行零星改造維修，沒有系統(tǒng)科學的維護保養(yǎng)，“跑冒滴漏”現(xiàn)象依然嚴重；④由于學校地勢落差較大，壓力調控體系合理性較差，導致供水壓力不均衡，經常發(fā)生爆管現(xiàn)象；⑤終端用水器具設備品種繁雜，水效等級較低，導致水耗大，水資源浪費嚴重。

由于以上問題，學校在用水人數(shù)未增加的情況下，實際用水量卻呈上漲趨勢，根據(jù)學校水電服務中心統(tǒng)計的用水量數(shù)據(jù)，2018年實際用水量1246788 t，2019年實際用水量1593504 t，水量上漲幅度較大。2019年學校標準人數(shù)人均和水量已達199 L/人·d，已逐漸逼近四川省大專院校人均日用水定額240 L/人·d，已經遠遠高于(水利部文件)水節(jié)約[2019]284號《水利部關于印發(fā)賓館、學校等三項服務業(yè)用水定額的通知》關于南方地區(qū)高校和水定額先進值123L/人·d。因此，學校進行節(jié)水改造，開展合同節(jié)水工作迫在眉睫。

3.2 節(jié)水管理措施

基于上述問題，節(jié)水管理措施如下。

(1)針對水管道滴漏的問題，對供水管網全方位漏損檢測和技術改造。組織專業(yè)技術隊伍系統(tǒng)性對校內供水管網進行地毯式探測排查，發(fā)現(xiàn)隱患全部更新優(yōu)化，對老化漏損嚴重的管段進行技術改造，使管道漏損率控制在5%以內。

(2)及時更換問題設備，對終端用水器具全方位巡查檢修、全面節(jié)水型器具普及、老舊輸水管道改造。截至2020年9月，合計更換快開水龍頭420余個，面盆單冷水龍頭更換80余個，PVC球閥160余個，蹲便器沖水箱進水器60余個，落水器40余個，水嘴閥芯120余個，高位水箱落水膽40余個，PPR截止閥閥芯120余個，高壓管90余根，加裝和更換角閥80余個，使學校終端節(jié)水型用水器具普及率達100%[11]。

(3)合理規(guī)范供水管道，對老舊輸水管道進行術改造，溝槽式高位水箱感應節(jié)水器進行更新技。全校所有溝槽式高位沖水箱更換為多參數(shù)多功能新型高效溝槽式感應節(jié)水器，解決長流水及沖水噪音對學校師生正常教學辦公及生活作息的影響。

(4)用水更加合理化。將原小便槽采用角閥沖水閥，改為多參數(shù)多功能新型高效溝槽式感應節(jié)水器，沖水量合理，感應靈敏角度精準，避免誤感誤觸導致水源浪費，使用水方式更人性化；在綜合樓建一套非常規(guī)水源搜集利用系統(tǒng)，搜集雨水、附近滲流山水、地表徑流等水源，將搜集到的水經水泵加壓后供往水產研究基地作為科研實驗用水，減少自來水耗水量，使水資源來源更加豐富。

(5)進行精細化管理。建立用水管理檔案，繪制供水管網圖，水務管理隊每天定時采抄各級水表、及時匯總分析，形成系統(tǒng)健全的用水量數(shù)據(jù)庫，進行水量精細化管理，實時追蹤式監(jiān)測，若出現(xiàn)用水異常，可及時查明原因并迅速解決。

(6)水平衡測試。2020年9月開展學校水量平衡測試并出具水平衡測試報告書，運用水平衡測試結果促進節(jié)水管理工作。

(7)節(jié)水宣傳教育。開展節(jié)水專題培訓會，舉辦節(jié)水文藝活動，開展專題講座等，多形式多渠道普及節(jié)水知識，進一步提高學校用水效率[12]。

3.3 節(jié)水成效

3.3.1 用水量顯著下降

自2020年4月30日合同節(jié)水管理項目組進場開始實施節(jié)水工程以來，經過全面系統(tǒng)的技術改造、查漏補漏、普及節(jié)水型器具等綜合節(jié)水技術改造，節(jié)水成效顯著，同期用水量對比分析見表1和圖1。

表1 2019、2020年同期用水量對比

由表1和圖1可見，2020年5～9月份用水量均小于2019年5～9月份用水量，其中對比8月份的用水量，差距較大。由于學校3、4、5月份未開學，校內無學生，只有教職工及家屬區(qū)800余戶約2600人用水，5、6月份校內有1000余名學生在校，5、6月份學校相對于4月份用水情況并未有太大變化，學校節(jié)水成效可對比合同節(jié)水管理項目實施前一個月用水量數(shù)據(jù)即4月份用水量數(shù)據(jù)(對應表1，2020年5月用水數(shù)據(jù))108687 t。全同節(jié)水管理項目于4月30日正式入場實施后，學校5月份用水量(對應表1,2020年6月用水量數(shù)據(jù))51827 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降56860 t，節(jié)水率超過50%；學校6月份用水量(對應表1,2020年7月用水量數(shù)據(jù))28365 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降80322 t，節(jié)水率超過70%，節(jié)水成效顯著；學校7月份用水量(對應表1,2020年8月用水量數(shù)據(jù))30478 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降78209 t，節(jié)水率超過70%，節(jié)水成效顯著；學校8月份用水量(對應表1,2020年9月用水量數(shù)據(jù))41266 t相較于項目實施前一個月用水量(108687 t)下降67421 t，節(jié)水率超過60%，節(jié)水成效顯著。

3.3.2 效益良好

自2020年4月30日合同節(jié)水管理實施以來，學校6、7、8、9月節(jié)水量達35萬t，不僅水費支出較2019年同期減少120余萬元(表1)，還節(jié)省供水用水系統(tǒng)改造、維修養(yǎng)護、人工等投資費用200余萬元，經濟效益顯著。在創(chuàng)造經濟效益的同時，還減少排污(排污比1∶0.85)20余萬t，助力建設節(jié)水型社會。

3.3.3 后勤工作量明顯降低

引進專業(yè)節(jié)水服務公司實施合同節(jié)水管理后，學校僅需負責監(jiān)督管理審核相關節(jié)水工作，具體節(jié)水工作事項均交由節(jié)水服務公司實施，學校水務工作量大大減輕，切實促進了其他后勤工作效率和質量的提升。

4 結論

內江師范學院引進專業(yè)公司進行校內合同節(jié)水管理，雖然短時間內取得一定的成效，但在以后如何科學合理地開展合同節(jié)水管理工作，監(jiān)督節(jié)水企業(yè)更好地為高校服務還有待進一步摸索。學校應廣開思路，繼續(xù)深挖節(jié)水潛能，更好地促進高校建設:首先，要在政府的領導下，加強開展合同節(jié)水管理工作的主動性與積極性。其次，具體分析學校供水系統(tǒng)存在的問題，具體分析問題，并選擇企業(yè)信用好、物業(yè)范圍廣、專業(yè)技術強的節(jié)水服務企業(yè)，為高校合同節(jié)水管理工作的開展作強勁有力的保障。最后，堅持生態(tài)文明理念，堅持節(jié)水科學技術的創(chuàng)新，高校和節(jié)水企業(yè)應跟隨科學的腳步。高校應及時掌握節(jié)水技術動態(tài)，監(jiān)督節(jié)水企業(yè)技術升級；政府相關行政部門應鼓勵節(jié)水企業(yè)創(chuàng)新節(jié)水技術，從而提高節(jié)水效益。