衡水市力求極致確保貼心用金融活水助力民營企業高質量發展

國家發展改革委供稿

一直以來，衡水市委、市政府高度重視民營企業高質量發展，力求極致、確保貼心，打組合拳、下先手棋，為民營企業高質量發展提供源源不斷的金融活水，有力地推動了民營企業的高質量發展。

一、逢山開路，全力拆圈解鏈防范金融風險

衡水景縣是全國著名的中國橡塑管業基地、中國鐵塔制造基地，民營經濟較發達，域內民營企業10735家，擔保圈、擔保鏈風險化解也隨著民營經濟的發展不斷出現新的變化。域內某集團近來出現了風險隱患，為保證企業在相對正常的經營環境下渡過難關，市委市政府多次召開專門會議，邀請省銀保監局和域內外涉該集團擔保鏈的17家債權機構負責人參會，共同研討風險化解方案。并協調法院系統對涉該集團案件審慎處置，加快其擔保企業不良資產處置和破產審判進程，幫助該集團盡快從擔保互保的連鎖反應中隔離開來，給企業自救贏得了時間。同時，堅持特事特辦，幫企業解燃眉之急，協調某銀行提供3億元信貸資金，推動債券風險平穩化解;引導有關銀行新增3.5億元疫情保障專項貸款和840萬美元信托收據貸款，幫助企業迅速轉產防疫口罩原材料，在確保防疫物資穩定供應的同時，實現了企業的再次發展。

該集團擔保圈風險防范是防范金融風險典型案例之一。近年來，衡水堅持“有保有破”分類處置原則，把涉擔保鏈風險企業分為“重點保護類”“重點幫扶類”“資不抵債類”和“涉嫌逃廢債類”四類，制定“一企一策”差異化風險化解方案，有效遏制了擔保鏈風險蔓延。一是建立統籌協調機制，協調銀行對重點保護幫扶類企業盡可能不采取司法強制措施，同意企業以平移、分期、分擔等方式平穩化解擔保鏈風險。建立債權銀行委員會，對重大事項集體會商、共同進退，盡可能對企業保持原有授信規模，不抽貸、不壓貸。二是建立“府院聯動”機制，采取差異化的司法處置措施。對重點保護幫扶類企業，在司法框架下堅持司法審慎、協調優先，堅持先清償后代償、先抵押后保證，幫助企業解困松綁。對資不抵債類企業，加快市場出清，協調解決企業在破產審判中面臨的重點問題，確保案件快立、快審、快結。三是強化支持，形成合力。成立市級應急轉貸資金池，為涉險企業節省倒貸成本2.1億元。發揮市級融資擔保機構作用，開展“政銀擔”普惠金融業務，補貼后企業實際融資成本在2.55%—5.4%之間，大大降低了企業融資成本。加大不良資產處置力度，成立不良金融資產管理基金，與“4+1”資產管理公司和多家銀行進行合作，完成7.3億元不良資產包轉讓。截至目前，衡水市存在風險的擔保鏈、擔保圈基本消化完畢，涉及企業100多家，涉及金額近200億元。

二、遇水搭橋，幫扶企業解決資金難題

衡水安平縣是全國著名的絲網之都，產銷量占國內外的80%以上，域內某公司是一家生產機械設備的科技型中小企業，去年疫情復工初始，由于貨物積壓，影響了該公司資金回籠;但新訂單陸續不斷，面對數千萬的新訂單，公司無米下鍋、無計可施。由市地方金融監管局、市發改委、安平縣政府、某銀行有關負責同志組隊上門幫扶，量身定做了“供應鏈金融”，通過免除實物抵押，根據與客戶的合同金額、履約方式、回款周期進行評估授信的融資解決方案，僅用不到3天就順利解決了企業難題。

這一案例的成功主要得益于在全市開展的“政府陪行長走產業”活動。本項活動的核心在于，由縣市區長、銀行行長組成幫扶組對接廠長，實地走訪有融資需求的企業，對企業生產經營過程中遇到的資金問題進行現場“把脈問診”，制定切實可行的解決方案。為保證幫扶方案落地落實，成立了由全市各銀行機構專家組成的“金融顧問”庫，建立包聯縣市區企業制度，在銀企對接過程中實施點對點精準服務和全程跟蹤服務。2020年，全市累計走訪產業企業2000余家，投放貸款72億元。

三、水到渠成，以黨建促信用強幫扶

衡水市饒陽縣是全國有名的重點農業縣、蔬菜產業大縣，保障著京津冀的“菜籃子”。近年來正逐漸呈現產業化程度高，整體規模大，轉型升級步伐快的特點，資金需求日益增多。該縣西趙市村村民程子庚是葡萄、西紅柿種植大戶，經營著10多個溫室。近日，程子庚向農行申請貸款支持，由于西趙市村為3A級信用村，他本人為信用戶，當地農行第一時間為他辦理了貸款，并教他使用掌上銀行收款用款。程子庚喜出望外地說：“農行這筆貸款，不僅不要抵押和擔保，還優惠農民利率低。按日計息，隨借隨還，簡便快捷，真是喜煞人。”

“金融是水，經濟是田，信用是渠。金融對經濟的滋潤，關鍵問題是渠道的通暢。”村民能夠解決生產經營中遇到的“缺錢”難題，得益于強有力的黨建體系和完善的金融服務體系創新推出的“黨建+信用+金融”純線上、純信用貸款服務“三農”模式。我們按照“黨建引領、信用開路、金融惠農、互促共贏”的思路，充分發揮黨組織的連接紐帶作用，增強農戶與銀行之間的對接精度，黨政銀合力突破傳統貸款思維方式和業務流程，走出了一條黨組織“牽線”、金融“搭臺”、黨員和群眾“唱戲”的金融助推鄉村振興新路子，創建了全國首個黨建助推信用村信用戶建設試點，截至目前，已授信2505萬元，發放貸款1078.34萬元，助力新增農業市場主體100多個。