大慶市創新體制機制 營造良好環境 推動金融支持民營企業高質量發展

國家發展改革委供稿

近年來，大慶市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦深入貫徹落實《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（中發〔2019〕49號），立足破解普惠金融可得性不高、產融結合不緊密、企業信用體系不健全等問題短板，從“政金企”聯動、供應鏈金融、金融科技平臺等領域破題，不斷推動金融支持民營企業高質量發展的各項體制機制創新，為大慶建設百年油田、打造工業強市、爭當全國資源型城市轉型發展“排頭兵”注入新發展活力。

一、政府部門“幾家抬”，構建融資服務新機制

大慶市高度重視金融支持民營企業高質量發展工作，連續5年將相關任務寫入政府工作報告，并作為爭當“排頭兵”的引領性工程建章立制、抓常抓長，已出臺重點改革創新文件10多個。一是成立專班統籌抓落實。成立了由分管市領導牽頭的企業融資服務工作專班，推動金融、發改、工信、商務等多部門橫向協同，對接建立省市兩級金融服務隊，推動銀行、保險等金融機構縱向聯動，“需求收集、銀企對接、貸款落實”等重點環節閉合運行，有效疏通金融政策傳導路徑，有力推動各項任務落實。二是健全體系合力落實信貸。加強“政金企”對接，強化司法保障，自疫情以來創新推出信用貸款“白名單”工作機制，突破中小微企業依靠抵押獲貸“路徑依賴”。通過“企業申報—縣區推薦—合法合規審查—公開公示”，將信用狀況良好、有發展潛力的民營企業篩選出來，形成“白名單”;按照“名單推送—銀企對接—信貸投放—資金監測”流程，引導全市銀行機構提高效率、優化服務;對逾期不還、惡意逃廢債企業，堅持“司法介入—資金追償—‘白名單除名”管理方式，發揮政法力量切實維護銀行合法權益，落實盡職免責、打消銀行顧慮，推動銀行與民營企業建立中長期互信關系。截至目前，累計落實“白名單”信用貸款610家、3.2億元。三是完善金融政策全面提效率。由金融和自然資源部門共同搭建“互聯網+不動產抵押登記開放平臺”，在全省率先將抵押登記延伸到銀行網點，全程電子化辦理，實現抵押登記“零跑動、不見面”，截至目前，已線上辦理抵押業務16045筆、抵押金額48.91億元。督促各行業領域研究制定了“支持民營經濟33條”“惠企20條”“援企穩崗24條”“復工18條”“穩就業10條”等系列細化措施，均突出金融重要作用，大幅提升金融服務民營企業的覆蓋面和便利度。

二、精準發力“優供給”，打造產融合作新模式

大慶市緊密結合本地產業發展實際，全力打造政府、金融機構、核心企業協同配合的供應鏈金融服務模式。一方面，堅持多點發力。深化政銀合作，支持昆侖銀行油化供應鏈金融業務異地拓展、本地結算，做大貸款增量;與郵儲銀行總行加強合作，提升信貸審批效率，今年2月郵儲銀行全國首單線上“政采貸”在大慶落地。拓展牌照資質，支持大慶國盛擔保公司在全省率先取得物流質押監管資質，推動大慶高新金服在廣州取得租賃、保理“雙牌照”，打造專業物流質押監管、融資租賃、商業保理團隊，具備較強競爭力。開展智能服務，支持高新金服在深圳成立科技公司，應用區塊鏈、大數據技術，建設“龍票易信”供應鏈金融綜合服務平臺，累計上鏈部署核心企業10家、落實融資3.11億元。另一方面，挖掘多極潛力。圍繞大慶主導產業，形成《供應鏈金融支持產業高質量發展實施方案》，“一鏈一策”找準發力點。對“油頭化尾”產業鏈，加強地企合作，引導油田、石化等中直大企業接入人民銀行“中征平臺”，“總對總”合作提效率。對奶業產業鏈，引導金融機構依托畜牧互聯網平臺精準放貸，“政金企”聯動破解養殖戶及經銷商融資難。對現代農業產業鏈，開展“質押監管+銀行授信”“銀行+糧食集團+核心企業”等倉儲質押融資，保障核心企業原料供應。對政府采購供應鏈，聯合市財政、人民銀行等部門出臺相關政策，推動銀行機構批量擴大信貸規模。截至4月末，全市供應鏈融資總規模達150億元。

三、科技賦能“拓渠道”，搭建企業增信新平臺

聚焦民營企業缺少有效抵質押物、信用水平不高等難點、堵點、痛點，大慶市傾力打造政務數據共享、供需信息對稱、銀企線上對接的產業金融服務平臺。截至目前，該平臺入駐金融機構28家，上線132個金融產品，注冊企業4357家，撮合解決融資11.5億元，是黑龍江省唯一一家接入國家“信易貸”平臺的地方自建平臺，人民銀行總行也充分肯定并在全國宣傳推廣。一方面，通過數據增信為企業“立體畫像”。推動市金融、營商、政務數據資源中心、公共資源交易中心等部門與產融平臺實現系統接通，歸集工信、科技、市場監管、政府采購等政務數據。推動產融平臺與郵儲銀行總行實現系統直連，上線“政務易貸”等專屬信貸產品，在提高金融服務效率的同時，持續積累銀行端信貸投放數據。引導產融平臺自主接通萬德、天眼查、啟信寶等大型數據庫，通過市場化途徑拓寬企業信用信息采集渠道。目前，產融平臺已納入人民銀行地方企業信用信息綜合服務體系，可提供涵蓋企業基本信息、關聯信息、經營信息、處罰信息等多維度“增信報告”，能有效幫助銀企“用數據換信用、用信用換信貸”。另一方面，引入科技手段讓融資“便捷高效”。產融平臺累計研發投入近5000萬元，在PC端、手機端同步實現了融資智能秒級匹配、“政銀企”線上實時對接、供應鏈金融服務、政策申報解讀等多項功能。設立“找服務”版塊，吸引30多家財務顧問、稅務規劃、法律咨詢、資產評估等機構入駐，共同幫助民營企業提高申貸成功率。創新推出“貸款碼”，讓企業隨時隨地掃描二維碼在線提交融資需求，運用金融科技手段，精準匹配金融產品，實現“碼”上融資。