多元協(xié)同視角下圖書館學(xué)會參與社會智庫服務(wù)策略研究

毛丹

關(guān)鍵詞：圖書館學(xué)會;社會智庫;服務(wù)策略

摘 要：文章分析了圖書館學(xué)會參與社會智庫服務(wù)的必然性與可行性，總結(jié)了圖書館學(xué)會在開展服務(wù)過程中面臨的問題，提出了相應(yīng)的策略與建議，以期推動圖書館學(xué)會的持續(xù)發(fā)展。

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2021）07-0095-03

1 研究背景

民政部、中組部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》指出，社會智庫由境內(nèi)社會力量舉辦，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式，具有法人資格，是中國特色新型智庫的重要組成部分。該意見為社會各類學(xué)術(shù)團(tuán)體，特別是作為行政部門職能延伸的專業(yè)學(xué)會，提供了參與社會智庫服務(wù)的政策依據(jù)與機(jī)遇[1]。

早在19世紀(jì)中期，國外就出現(xiàn)以學(xué)會為主體的學(xué)術(shù)智庫服務(wù)團(tuán)體，如美國社會科學(xué)學(xué)會、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會等，而我國關(guān)于專業(yè)學(xué)會參與智庫服務(wù)的研究較少。筆者以“學(xué)會+智庫”“學(xué)會+決策咨詢”為主題詞在中國知網(wǎng)進(jìn)行檢索，獲取相關(guān)文獻(xiàn)107篇，其中關(guān)于專業(yè)學(xué)會參與政府決策咨詢的文獻(xiàn)僅有80余篇。相關(guān)的研究成果側(cè)重于探討專業(yè)學(xué)會轉(zhuǎn)型社會智庫的可能性與發(fā)展方向，且主要集中在經(jīng)濟(jì)與科技等領(lǐng)域。

習(xí)近平總書記在《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中指出，“隨著形勢的發(fā)展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題越來越突出，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才牛M織形式和管理方式亟待創(chuàng)新”。基于社會智庫的多元參與性，圖書館學(xué)會是由圖書館及相關(guān)行業(yè)科技工作者自愿結(jié)成的學(xué)術(shù)性、非營利性社會組織，可通過與政府、學(xué)者、公眾、市場的合作，成為既能滿足不同用戶需求又利于社會智庫成果輸入政府決策系統(tǒng)的新媒介[2]。

2 圖書館學(xué)會參與社會智庫服務(wù)的必然性與可行性

智庫活動是指以問題為導(dǎo)向，以信息知識為基礎(chǔ)，制作信息產(chǎn)品，為決策者提供服務(wù)的過程[3]。圖書館學(xué)會在統(tǒng)籌信息資源共建共享、協(xié)調(diào)跨學(xué)科專業(yè)咨詢服務(wù)、聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)公司進(jìn)行信息產(chǎn)品深度開發(fā)與加工等方面，都具有一定優(yōu)勢。圖書館學(xué)會參與智庫建設(shè)和服務(wù)，不僅能夠豐富智庫研究成果、完善智庫研究體系、提升智庫影響力，還能夠拓展圖書館的服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)社會智庫與圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.1 圖書館學(xué)會的參與有利于提升智庫公信力

智庫信譽(yù)的維護(hù)與提升是推動智庫健康發(fā)展的一個重要研究方向[4]。課題組在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，由于思想意識形態(tài)、學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐關(guān)聯(lián)度等方面的差異，決策者與社會公眾在一定程度上對社會智庫得出的咨政成果存有質(zhì)疑。圖書館學(xué)會作為具有研究性質(zhì)的非營利、非政府組織，其學(xué)術(shù)威望對于人們的認(rèn)知觀念具有重要影響。

2.2 圖書館學(xué)會的參與有利于平衡決策理論與實(shí)踐

與高校智庫相比，圖書館學(xué)會作為具有廣泛社會性的學(xué)術(shù)交流社群，既有專業(yè)理論研究學(xué)者、專業(yè)領(lǐng)域的行政管理人員，又有從事實(shí)踐應(yīng)用研究的一線工作者。因此，圖書館學(xué)會能夠通過調(diào)研交流、研討協(xié)商等方式，將理論性的觀點(diǎn)論述及實(shí)踐中的問題分析等信息匯聚在一起，為政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。此外，圖書館學(xué)會在詮釋、傳播公共政策的同時(shí)，也可對參與決策的項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)跟蹤研究，搜集并反饋社會大眾的意見和建議，成為決策者與公眾溝通交流的媒介。

2.3 圖書館學(xué)會的參與有利于構(gòu)建決策交流機(jī)制

與傳統(tǒng)的“政府課題發(fā)布—專家擇題申報(bào)”的智庫服務(wù)方式相比，圖書館學(xué)會在人才與學(xué)科聯(lián)系方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，可根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建“政府咨詢課題發(fā)布—學(xué)者團(tuán)隊(duì)專題研討會—圖書館學(xué)會實(shí)踐成果整合”三位一體的決策交流機(jī)制，加強(qiáng)與不同地區(qū)、行業(yè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)的溝通交流，舉辦專題研究與咨詢交流會，對專家學(xué)者的理論成果與基層經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合，并形成綜述，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，提出兼具學(xué)術(shù)與實(shí)踐意義的決策建議。

3 圖書館學(xué)會參與社會智庫服務(wù)面臨的難題與挑戰(zhàn)

由于相關(guān)的管理制度與政策缺失，資金與人才匱乏，社會智庫仍處于初始發(fā)展階段，圖書館學(xué)會在參與智庫建設(shè)過程中面臨一些亟待研究解決的問題。

3.1 功能定位模糊

課題組在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，目前圖書館學(xué)會參與政府決策咨詢的主要途徑是通過學(xué)會會員或會員單位承擔(dān)課題項(xiàng)目，其仍被孤立于咨政服務(wù)體系外。此外，圖書館學(xué)會的主要功能是加強(qiáng)專家會員間的聯(lián)系;主要研究成果是對實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的羅列總結(jié)，缺乏理論高度及全局觀;沒有形成高層次的研究團(tuán)隊(duì)。

3.2 問題研判滯后

目前，社會智庫工作存在一定的滯后性，一般步驟是：職能部門在工作中遇到實(shí)際問題后先發(fā)布課題選題，征集解決良策;學(xué)者專家再根據(jù)個人研究興趣選定課題進(jìn)行研究，該方式降低了職能部門解決問題、提供服務(wù)的效率。因此，圖書館學(xué)會作為實(shí)際事務(wù)的直接接觸者，應(yīng)充分利用自身的學(xué)術(shù)資源，預(yù)先對社會事務(wù)可能存在的問題進(jìn)行研判與分析，對問題的專業(yè)度與研究層次進(jìn)行區(qū)分，邀請相關(guān)專家學(xué)者針對存在的問題提出決策與建議。

3.3 合作渠道不暢通

目前，社會智庫的決策咨詢服務(wù)模式是“發(fā)布選題—中標(biāo)課題—提交報(bào)告”。智庫服務(wù)工作主要集中在政策形成的中期環(huán)節(jié)，圖書館學(xué)會在提出政策建議的過程中既沒有與政策決策者、研究部門溝通聯(lián)系，也沒有對政策文本落地后的評估和反饋環(huán)節(jié)進(jìn)行嵌入式的跟蹤服務(wù)，致使合作渠道不暢通。

4 圖書館學(xué)會參與社會智庫服務(wù)的建議與思考

4.1 健全服務(wù)機(jī)制

面對社會智庫發(fā)展的新機(jī)遇，圖書館學(xué)會應(yīng)打破傳統(tǒng)的地域與學(xué)科限制，構(gòu)建開放協(xié)作的辦會模式，健全服務(wù)機(jī)制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強(qiáng)交流合作。圖書館學(xué)會應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外其他專業(yè)學(xué)會的交流合作，開拓視野。二是邀請專家學(xué)者參與智庫服務(wù)。圖書館學(xué)會應(yīng)邀請不同學(xué)科的專家學(xué)者參與智庫服務(wù)，打造集學(xué)術(shù)交流、文化普及、決策咨詢于一體的功能服務(wù)平臺。三是拓寬參與決策咨詢服務(wù)的渠道。圖書館學(xué)會可通過課題合作的方式參與政府部門的政策研究解讀、決策評估等活動;通過聽證會、座談會、發(fā)布調(diào)研問卷等方式，搜集民眾的建議，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，為政策法規(guī)的制定和修訂提供數(shù)據(jù)支撐;充分發(fā)揮人才與信息技術(shù)優(yōu)勢，完成政府政策執(zhí)行與績效評估工作;跟蹤決策部門對社會智庫咨詢服務(wù)的反饋，促進(jìn)政府與社會智庫之間的良性互動與成果共享。

4.2 優(yōu)化咨詢服務(wù)流程

圖書館學(xué)會參與社會智庫服務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)在于：將圖書情報(bào)領(lǐng)域的嵌入式學(xué)科服務(wù)理念運(yùn)用到政府決策咨詢服務(wù)中。傳統(tǒng)決策咨詢服務(wù)主要集中在選題征集與提供建議環(huán)節(jié)，而圖書館學(xué)會作為社會智庫與政策受用者之間溝通的橋梁，能夠參與政策咨詢服務(wù)的全閉環(huán)流程，如民意調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、選題辯論、數(shù)據(jù)分析與方向研判及政策評估與反饋等;利用數(shù)字技術(shù)幫助政府與社會智庫建立特色傳播渠道，加強(qiáng)智庫官網(wǎng)的建設(shè)與更新，提高智庫品牌的影響力。此外，圖書館學(xué)會要優(yōu)化嵌

入式?jīng)Q策咨詢服務(wù)的流程，通過圖書館聯(lián)盟加強(qiáng)資源建設(shè)，利用新媒體等技術(shù)構(gòu)建信息資源協(xié)同與共享平臺，追蹤社會熱點(diǎn)，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐[5]。

4.3 引入績效評估機(jī)制

圖書館學(xué)會應(yīng)引入第三方專家評審系統(tǒng)開展績效評估，保障決策的公開透明、權(quán)威性、針對性，增強(qiáng)社會智庫的競爭力;采取多種措施，積極獲取社會力量的資金支持，為社會智庫的持續(xù)發(fā)展提供保障;充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展公共文化方面的課題研究，主動為政府制定文化事業(yè)及圖書館方面的法規(guī)提供咨詢服務(wù)[6]。

4.4 打造智庫生態(tài)系統(tǒng)

圖書館學(xué)會應(yīng)構(gòu)建開放式的智庫服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，搭建數(shù)據(jù)共享平臺，開發(fā)聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，打造智庫生態(tài)系統(tǒng)，拓寬資源獲取與供給渠道;引導(dǎo)會員機(jī)構(gòu)探索設(shè)立新型智庫服務(wù)專業(yè)，加大人才培養(yǎng)力度，完善地方智庫的人才結(jié)構(gòu);構(gòu)建社會智庫人才引進(jìn)評估體系，推動智庫之間人才的有序流動，充分發(fā)揮在培育高端人才、推進(jìn)理論創(chuàng)新、提供智力支持等方面的積極作用[7];加強(qiáng)與數(shù)據(jù)加工公司、文化傳媒公司的合作交流，通過協(xié)同合作與知識創(chuàng)新，在保障智庫高質(zhì)量知識創(chuàng)新產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快智庫成果的市場產(chǎn)品轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)智庫產(chǎn)品供給與政府智慧化決策咨詢服務(wù)需求之間的均衡、匹配，推進(jìn)地方智庫的可持續(xù)發(fā)展[8]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏東榮.學(xué)術(shù)社團(tuán)（學(xué)會）成為社會智庫可能性探析[J].社會科學(xué)論壇，2018（2）：198-209.

[2] 顧燁青.圖書館學(xué)會與圖書館協(xié)會之辨及其思考：寫在中國圖書館學(xué)會成立三十周年之際[J].圖書館，2009（6）：1-10.

[3] 李蔚，楊峰.圖書館支持智庫的服務(wù)模式研究[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2020（2）：1-6.

[4] 申靜，蔡文君，畢煜.智庫研究的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)與前沿[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2020（8）：1-10.

[5] 李剛，郭婷婷.智庫嵌入式?jīng)Q策咨詢服務(wù)模式[J].智庫理論與實(shí)踐，2019（2）：1-6.

[6] 陳峴筠.新形勢下我國地方圖書館行業(yè)組織發(fā)展路徑探索[J].圖書館研究，2017（4）：12-15.

[7] 潘蘇楠，李北偉.基于知識管理的地方智庫創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究[J].情報(bào)資料工作，2020（2）：106-112.

[8] 李瑞，李北偉，李揚(yáng).地方智庫協(xié)同創(chuàng)新模式選擇與實(shí)現(xiàn)路徑[J].情報(bào)雜志，2019（8）：83-89.

（編校：孫新梅）