探索構(gòu)建“五位一體”育人體系 創(chuàng)新推進學(xué)校體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

王青輝 盧鵬

山東省煙臺市歷來高度重視學(xué)校體育工作和中小學(xué)生身心健康發(fā)展。近年來，煙臺市教育局以提升學(xué)生體質(zhì)健康水平和培養(yǎng)體育后備人才為目標(biāo)任務(wù)，基于“課題引領(lǐng)、行政推動、以點帶面、全面推進”的總體思路，秉承“健康體育、科學(xué)體育、全員體育”的區(qū)域?qū)W校體育發(fā)展理念，堅持課堂教學(xué)與課外活動相銜接，堅持培養(yǎng)興趣與提高技能相促進，堅持群體活動與運動競賽相協(xié)調(diào)，堅持全面推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合，從課程、訓(xùn)練、競賽、評價、保障等方面整體推進學(xué)校體育工作改革創(chuàng)新，全市體育教育質(zhì)量和整體發(fā)展水平取得可喜成績。煙臺學(xué)校體育獲得教育部學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽及條件保障體系建設(shè)優(yōu)秀改革成果3項、山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎2項、全國小學(xué)體育活力校園100強12個等優(yōu)異成績。2020年，在總結(jié)近10年的研究成果基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校體育促進中小學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，在全市范圍內(nèi)探索構(gòu)建實施“校內(nèi)外一體化體育與健康課程、小初高相銜接體育特長學(xué)生培養(yǎng)輸送、教體結(jié)合市縣校學(xué)校體育競賽、‘體能+技能市縣校三級評價、科學(xué)堅實保障”五位一體的學(xué)校體育與健康教育體系。

一、構(gòu)建校內(nèi)外一體化課程，形成學(xué)校家庭聯(lián)動機制

煙臺市秉承“健康第一”的理念，積極落實“教會、勤練、常賽”的目標(biāo)，探索構(gòu)建體育與健康課程、大課間體育活動、課外體育活動、學(xué)校體育競賽、體育家庭作業(yè)的校內(nèi)外一體化設(shè)計與實施的學(xué)校體育與健康課程體系（表1），課程體系各組成部分職責(zé)明確，體育與健康學(xué)科課程是實施體育與健康教育的核心，重在知識、技能、方法的學(xué)習(xí)和掌握;大課間實施“體能天天練”，重點發(fā)展體能;課外體育活動是學(xué)科課程的延伸，鞏固技能發(fā)展體能;學(xué)校體育競賽是學(xué)生運動技能展示應(yīng)用的平臺;體育家庭作業(yè)立足體能發(fā)展和運動技能、健康教育的鞏固和運用，建立學(xué)校家庭聯(lián)動機制，家長參與體育作業(yè)的實施、監(jiān)督、檢查。實施學(xué)校體育與健康教育“一校一課程”，推行“一校一品”“一校多品”的學(xué)段銜接教學(xué)，建立完善家校社聯(lián)動機制，共同促進學(xué)生健康水平提升。其中“一校一品”“一校多品”教學(xué)，主要通過創(chuàng)新實施“一品一選”模式，即體育課堂教學(xué)實施“一品”，教會一個項目;在課外體育活動進行“一選”，通過社團、俱樂部等讓學(xué)生再選擇學(xué)習(xí)一個運動項目，保證讓學(xué)生掌握1～2項運動技能。

二、注重特長學(xué)生培養(yǎng)，輸送優(yōu)秀競技人才

建立健全小、初、高各學(xué)段有序銜接、互相支撐的高水平體育競技人才培養(yǎng)輸送體系，加強體育專項特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)省、市級體育專項特色高中全市范圍招收體育特長生，進一步拓寬體育特長生成才路徑，培養(yǎng)輸送文化素養(yǎng)+專項技能“雙高”的高水平體育競技人才。2019年，煙臺市獲批了10所省級體育專項特色高中學(xué)校，其中部分學(xué)校面向全市范圍招收體育特長學(xué)生。2020年，審批了14所市級體育專項特色高中學(xué)校，涉及田徑、足球、籃球、排球、武術(shù)、乒乓球、健美操等項目。2021年，各項目特色學(xué)校將向各義務(wù)教育階段延伸。全力爭創(chuàng)“特色學(xué)校”這一品牌的目的，為有體育特長的學(xué)生開辟培養(yǎng)輸送的便捷通道，進一步履行學(xué)校體育培養(yǎng)輸送高水平運動員的重要職責(zé)。特長生培養(yǎng)渠道的貫通與競賽體系平臺的建立互為“兩翼”，為特長生輸送作好有力鋪墊，有效提升優(yōu)質(zhì)高校和專業(yè)隊伍人才培養(yǎng)水平。此外，在校園足球的開展過程中，抓住契機，積極創(chuàng)建172所全國青少年校園足球特色學(xué)校、1個全國青少年校園足球試點區(qū)、1個全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，在做好普及的基礎(chǔ)上不斷提高競賽水平，為足球特長學(xué)生搭建發(fā)展平臺，同時通過組織比賽、參加校園足球夏令營等各級各類活動為學(xué)生提供更多獲得足球二級運動員證書的機會，以爭取更多參加高校足球特長生招生考試的資格。

三、深化競賽體系建設(shè)，筑牢全面發(fā)展平臺

自2012年起，煙臺市開始推行學(xué)校體育競賽改革，迄今已逐步建立“教體結(jié)合”、全面覆蓋的學(xué)校體育競賽體系，市教育局、體育局在3年1屆的全市中學(xué)生運動會中，在原有的田徑、籃球、足球、排球等競技類項目的基礎(chǔ)上，設(shè)立面向全體學(xué)生的跳繩、踢毽子和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）測試項目等陽光體育項目;縣級對應(yīng)市級比賽每年舉辦陽光體育項目比賽、學(xué)校特色體育項目聯(lián)盟比賽（即學(xué)校實施“一校一品”“一校多品”的體育項目，且同類項目學(xué)校形成聯(lián)盟并舉辦聯(lián)盟比賽）;校級比賽每年舉辦《標(biāo)準(zhǔn)》測試項目達標(biāo)運動會、陽光體育運動會（陽光體育節(jié)）、學(xué)校特色體育項目班級聯(lián)賽等，規(guī)范了全市學(xué)校體育競賽，學(xué)生全員參與到各級學(xué)校體育競賽中。

四、把握時代理念脈搏，健全科學(xué)評價體系

煙臺市充分發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，將學(xué)生的體質(zhì)健康水平提升和運動技能掌握運用情況作為評價學(xué)校、體育教師及班主任的重要指標(biāo)，建立起體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。如，將學(xué)生體質(zhì)達標(biāo)情況納入市級對縣級的考核指標(biāo)體系，每年定期開展《標(biāo)準(zhǔn)》測試項目的抽測和督查，對學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)2年下降的區(qū)市，除了采取約談、通報、取消評先樹優(yōu)及處理相關(guān)責(zé)任人以外，還根據(jù)《關(guān)于加強學(xué)校體育促進中小學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（煙教發(fā)〔2020〕57號），對縣級教育行政部門履行教育職責(zé)評價工作中按降低一個檔次處理。對不能貫徹落實國家學(xué)校體育法律法規(guī)政策、不能開齊學(xué)校體育課程、學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的學(xué)校校長及有關(guān)責(zé)任人員，市縣教育行政部門按照干部管理權(quán)限進行問責(zé)。

五、健全保障支撐體系，助力科學(xué)健康發(fā)展

煙臺市充分發(fā)揮學(xué)校體育教育體系的系統(tǒng)性先導(dǎo)性作用，在加強師資配備、改善體育場地設(shè)施建設(shè)、體育器材配備等方面加大投入保障力度。在工作量認定、評先樹優(yōu)、職稱評聘等方面，建立了科學(xué)的工作激勵機制，繼續(xù)實施“剛性化管理”。此外，煙臺市開齊開足體育與健康課，指導(dǎo)學(xué)校每天上午第2節(jié)課后安排30min的大課間體育活動，沒有體育課的當(dāng)天下午要安排1節(jié)體育活動課，保證每天1小時校內(nèi)體育活動時間。落實寄宿制學(xué)校實施早操制度，早操時間不少于15min，鼓勵非寄宿制學(xué)校也要創(chuàng)造條件組織學(xué)生晨練。加強體育師資隊伍建設(shè)。近3年，煙臺市補充體育教師186人，加快中青年體育骨干教師培養(yǎng)，建立起名師、學(xué)科帶頭人、教壇新秀的梯隊培養(yǎng)體系，從全市選拔91名35歲以下的青年教師，采取集中培訓(xùn)、參與課題研究、分學(xué)段研課磨課等措施，提高青年體育教師的整體專業(yè)素質(zhì)和水平。加強場地設(shè)施建設(shè)。2019年以來，各區(qū)市做了大量工作，龍口、招遠、棲霞、萊州等共新建、改建田徑場、人工草坪足球場地各15片，全市中小學(xué)累計田徑運動場地562片、籃球場地1386片、足球場地680片，基本滿足課堂教學(xué)和活動的需要。同時，加快推動全市106所中小學(xué)和體校的體育場地、設(shè)施向社會開放。完善工作激勵機制。將組織開展課外活動、學(xué)生體質(zhì)健康測試、課余訓(xùn)練、比賽等納入教師教學(xué)工作量。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。對做出突出貢獻的單位和個人，自2019年起，每3年1次通報表揚。對帶隊獲得市級以上比賽前3名的教師，在職稱晉升方面予以傾斜。

[本文系山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)改革項目《“健康中國”背景下學(xué)校體育與健康教育體系建構(gòu)的研究與探索》（課題編號：3706038 ）階段性成果]