高職校企合作項目契約治理實踐與探索

□文/ 劉洪海

（蘇州經貿職業技術學院 江蘇·蘇州）

［提要］ 校企合作涉及到合作雙方的教育因素、經濟因素、社會因素等多方面的考量，需要在確定契約治理機制時加以統籌謀劃。因此，完善有效的校企合作契約有助于規范校企合作雙方日后的行為規范。本文描述高職校企合作項目建設愿景，對高職校企合作項目執行模式進行分析，尋找高職校企合作項目契約治理路徑。

當前，人們對于高等職業教育校企合作給予了越來越多的關注。但從總體上看，校企合作項目動力機制的理論分析和激勵機制的實踐探索都還不夠深入，沒有在主體關系上實現根本性的制度變遷，企業的教育職能和高職院校的經濟職能尚未有效履行，企業發展規律與職教發展規律尚未有效對接。因此，將校企合作項目契約治理機制進行科學分析與歸類，探索有效治理的基本路徑，對于推動校企融合發展具有重要意義。

將契約引入校企合作項目既是一個突破，也是一個巨大的挑戰。校企合作涉及到合作雙方的教育因素、經濟因素、社會因素多方面的考量，需要在確定契約治理機制時加以統籌謀劃。因此，完善有效的校企合作契約有助于規范校企合作雙方的日后的行為規范，契約作為校企合作項目的治理工具，合作雙方應確保更清晰、明確地商討并制定契約，使其發揮更大的功能與效用，以推動校企合作雙方尊重契約精神，遵守契約條例，保證契約利益。

一、高職校企合作項目契約治理的核心要素

（一）校企合作項目。校企合作既是國家職業教育戰略的重要組成部分，也是推動高等職業教育高質量發展的關鍵路徑。校企合作聚焦人才培養質量，兼顧學生理論學習與技能實踐，統籌與共享學校、企業資源與信息。校企合作項目是一個承載人才培養、社會服務、科學研究、文化傳承等功能的有機體，也是一個企業經濟效益、學校社會效益的融合體，是一個在教學與業務活動中創造企業的經濟效益、實現學校社會效益的雙贏項目。校企合作項目通過有效整合社會資源與教育資源，實現育人過程與企業生產工作過程中各要素的深度對接。

（二）契約治理。 契約作為約束合作雙方的典型范式，既可以成為校企合作項目治理的依據，也可以作為建構新型校企合作模式的保障。契約的集合是契約治理的本質內容，契約治理是借助系統的契約制度安排，并契合完善的激勵與約束機制，在合作者之間建立一種資產權屬明晰、權利義務明確、分工合作明了的責權利關系。校企合作項目契約治理通過契約安排，學校與企業協商合作，形成雙主體的合作項目治理網絡體系，共同參與教育事務管理。校企合作項目契約治理以治理理論和契約理論為理論支撐，以治理主體的多元化打破原有一元主體的格局，引入市場管理與競爭機制，改變傳統行政體制下的職業教育服務單一供給的局面，從而提升高等職業教育服務供給效能，滿足社會經濟轉型升級需求，實現高等職業教育發展的價值追求。

二、高職校企合作項目建設愿景

高職校企合作項目應以為地方經濟社會發展提供高素質專業人才為使命，實現校企融合發展為目標，以有限資本為紐帶，以教學、實訓、實習、科研為主要內容，實現專業人才校企共育、教學成果校企共享、教育責任校企共擔。聚焦學生頂崗實習、學生校外實習、工學交替等方面，在新專業設置、新教材編制、新課程開設以及充分利用雙方資源優勢共同管理學院等方面進行深入探討與嘗試，有效提升高職院校職業教育的綜合實力，為企業產業人才培養提供有力支撐。

高職院校建設的校企合作項目不僅僅是高職院校服務社會的具體體現，同時也是高職院校提升自身高質量發展的重要途徑。高職院校通過與社會企業深度合作，依托相關合作項目取得社會資金，提升高職院校的教學、科研基礎和實力，實現理論教學與實踐教學的有機結合。合作企業通過合作項目，培育專業人才，降低專業人才選拔、聘用和培訓的相關成本費用。針對校企合作的相關項目，我們可以在頂層設計，依靠企業的實體運作和信息化手段，全方位展開校企合作服務社會的相關工作，促使校企合作和實踐基地平臺的搭建、借助校企雙方的師資力量對地區及周邊地區政府、企業單位提供各種技術服務，包括繼續教育培訓、技術職稱考試培訓、崗前技能培訓、再就業培訓等，大幅度提升高職院校校企合作項目建設的社會效益，進一步提升高職院校服務社會的能力，進而強化高等職業教育的社會影響力和輻射力。

三、高職校企合作項目執行模式

校企合作雙方應立足自身特點和實際，遵循高等職業教育發展規律，基于合作項目將學校、企業組成利益共同體，明確各方職責，行業協會和企業全程參與專業人才培養的全過程。為深度強化產業與教育的有機融合，優化高職院校校企合作培育專業人才體制與機制，全面提升高職院校技術技能人才培養的質量，國家層面提出并推行了“現代學徒制”。“現代學徒制”打破傳統高職理論教學主導模式，將理論知識學習和素養教育內化在專業技能和崗位能力培養之中，實現“做中教、做中學”，使學生所學所做內容與企業崗位技能深度融合，實現了學生能力素養培養與企業崗位技能操練“無縫”對接，促進企業文化與校園文化的融合，真正實現校企一體化育人。

高職院校應著力構建現代學徒制培養體系，創新和完善教學管理與運行機制，共同建立教學運行與質量監控體系，共同加強過程管理，全面提升技術技能型人才的培養能力和水平，以學生為中心，按照“學生→學徒→準員工”三位一體的人才培養總體思路，實行三段式育人機制，為學生從校園人向職業人的過渡提供廣闊的平臺和堅實的基礎，實現學院、企業、學生的三方共贏，詳見圖1。（圖1）

圖1 校企合作專業人才培養執行模式示意圖

四、高職校企合作項目契約治理路徑

（一）構建基于工作崗位和工作過程的“動態化、模塊化、層次化”課程體系。隨著互聯網經濟的快速發展，高職院校專業課程體系也需要與時俱進，主要體現在三個方面：

一是動態化。電子商務時代的商業模式和平臺運營給企業業務處理方法帶來挑戰，這些動態變化都需要高職院校相關專業及時調整課程體系方向，不僅關注傳統企業的崗位需求，更要關注電子商務企業的崗位需求，適時更新課程內容，變革教學手段等，只有這樣才能適應“互聯網+”、“工業4.0”時代的相關專業人才培養需求。學校通過與合作企業建立廣泛的需求對接信息系統，及時了解互聯網經濟時代行業發展、崗位需求等動態變化信息，明確課程體系及課程模塊構建方向。

二是模塊化。“互聯網+”、“工業4.0”時代，高職院校專業的課程體系需要形成課程模塊。全面梳理合作企業的崗位技能和職業要求，歸納合作企業崗位的知識體系和技能鏈條，實現專業課程隨著企業崗位調整。根據專業課程的項目和技能邏輯，合理劃定各課程模塊的課時數及各課程之間的先后承接，對各門課程的內容進行整合和優化，做到知識與技能的承前啟后，避免知識與技能的重復和遺漏。

三是層次化。不同類型的企業對于專業人才的要求也層次各異。有的企業只需要員工具備基本的操作技能，有的企業則需要員工掌握一定的管理知識。因此，專業人才培養應該具備層次化，只有這樣才能適應不同類型的企業對人才的需求。

（二）制定基于職業崗位（群）要求的課程標準。 遵循“根據崗位定技能，依據技能設課程”的原則，優化與完善目前高職院校專業課程的課程標準。導入企業技能崗位與技能標準，實現企業的崗位技能需求、職業資格證書的內容與專業課程的有效融合，在此基礎上，編制相關專業課程標準與教學大綱。定期組織教師深入主要校企合作單位調研，讓專業教師及時掌握行業企業發展、新興職業、新興崗位、崗位要求方面的變化，確保制定出的課程標準能夠適應行業企業的新變化。

（三）編寫基于校企合作項目的專業教材。為確保校企合作項目的持續推進，需要深入推進校企合作的精品教材建設工作。因為，從某一角度來講，教材是校企雙方履行契約的載體，專任教師與企業共同開發緊密結合生產實際的教材，把企業資源轉化為專業教學的素材，是支撐校企深度融合的重要路徑。結合校企合作典型，歸納和總結合作經驗，共同開發專業教材和教學資源。在教材開發過程中融入更多企業元素，在教材內容的遴選與實施環節上，要求企業一線人員充分參與，在課程教學評價體系上保障校企共同評價權，改變傳統的純理論評價標準，注重過程性考核，注重職業技能、職業道德考核。

（四）打造基于校企合作項目的優質專業教學資源庫。優質教學資源庫能為進一步深化專業教學改革提供有益的資源積累，為各專業人才崗位入職提供自主學習資源，主要包括：一是專業教學基本庫，包含校企聯合制定的專業人才培養方案、企業工作崗位任務、專業主干課程體系、專業教學內容、崗位技能實訓項目、教學質量評價等資源；二是專業教學素材庫，包括專業知識資源庫、業務流程數據庫、操作規范數據庫、操作實訓數據庫；三是專業資料，校企共同選購專業工具書，核心期刊與專業特色期刊，實務圖書和文獻，國家、地區及行業法律法規，專業發展動態和政策管理信息等專業圖書及電子數據資料。打造基于校企合作項目的優質專業教學資源庫，不斷豐富和充實專業資料與資源，為學生專業技能的培養提供保障。

（五）校企合作開發實訓體系與基地建設。高職院校專業實踐教學體系的構建，主要是校內實訓基地和校外實訓基地兩個方面。信息時代下，互聯網的高速發展讓企業的工作方式和信息傳遞手段日新月異。因此，高職專業實踐教學體系的制定應順應大數據時代變革，以學生的職業發展為導向，以大數據環境下企業職業崗位技能培育為目標，以企業人員從業上崗能力為標準制定高職專業實踐教學目標，如圖2 所示。開發校企合作實訓體系與基地建設，培養具有熟練的專業軟件實操能力，能利用互聯網等現代信息技術進行專業數據的加工、處理、信息分析的大數據時代專業人才。（圖2）

圖2 專業實踐教學目標圖

（六）構建結對互補機制，發揮兼職教師專長。 以企業技術骨干人員參與教學研究項目為契機，扎實推進校企合作教學改革。借助合作企業兼職教師的專業技能特長，切實提升高職院校專業實踐教學能力，校企合作項目的有效推進與實施離不開一支理論與實踐并重的技能型兼職教師隊伍。因此，我們需要積極構建專任教師與企業技術骨干結對互補機制，學校專任教師發揮理論教學特長的同時，不斷向企業骨干學習實踐技能，補短板強技能。而企業骨干兼職教師教授專業技能的過程中應融入系統化的知識要點，通過混編團隊、層級團隊等形式，依托相關合作項目，讓企業骨干人員真正參與到學校教研、教改的全過程，并制定完善的制度支撐體系，確保校企合作互補機制規范化和效能化，將校企合作項目向縱向和橫向深入推進。

（七）優化校企合作項目質量監控與評估體系。高職校企合作項目質量評價體系是一個動態的系統的體系，在實施校企合作項目質量監控和評估的過程中，我們應借助完善的信息反饋機制，發現項目執行效果不顯著或者項目計劃本身有偏差時，應該及時矯正合作項目目標，特別是當校企合作的客觀環境發生變化時，我們要優化校企合作項目質量監控與評估體系。一方面我可以并盡可能量化考核指標，建立教學、管理、服務等全面協調有效的多元質量監管與評估體系。在測定合作項目實施績效時，注重校企雙方的實際工作表現，允許理論契約與實際效果存在一定的偏差與擺動。另一方面構建有效的激勵機制，按時兌現考核獎懲，將目標考評結果作為校企合作項目參與人員評優評先的重要參考與依據。

具體來說，在優化校企合作項目質量監控體系時，可以構建師生之間的互相監督體系，對校企合作項目推進過程予以有效的監控。校企合作項目的領導班子成員要經常深入一線進行聽課調研，及時了解和掌握教學動態。在校企合作項目的質量評估過程中要導入專家咨詢機制，完善校企合作項目的評估標準體系。加強和健全合作項目督導員隊伍和學生信息員隊伍建設，及時監督校企合作項目的執行情況，發現存在的問題，提出解決的辦法。

五、結語

契約作為一種治理工具，本身不僅承載對教育效率的追求、實現校企合作項目的“有效性”，也是在高等職業教育大變革過程中呼之欲出的時代訴求。在校企合作契約治理的背景之下，學校需要完成從教學過程的主導方轉化為社會服務提供方的華麗轉身，采取契約的方式實現公平和效率。伴隨著大數據時代高職教育體制改革的與時俱進，契約治理讓校企合作越來越密切相關。企業前瞻地以校企合作方式融入高等職業教育領域，不僅可以為高等職業教育的理論與實踐教學增值加碼，更可以發揮企業所長，充分利用社會資源，發揮教育優勢。高等職業教育采用契約方式開展校企合作，更是以創新的模式引導多元主體參與，為高等職業教育保駕護航。