傳媒新業態下短視頻著作權糾紛與治理研究

王麗莉

摘要：短視頻著作權侵權糾紛伴隨傳媒新業態的蓬勃發展呈高發態勢。本文從基于著作權為中心的法律視角觀察，認為當前互聯網短視頻侵權行為可分為直接搬運型、影視劇拼剪型、翻拍仿拍型、擅用背景音效型等四類，并分析其成因主要為短視頻行業發展規范不足、短視頻侵權糾紛認定難、短視頻原創作者維權難等難題。因此建立行政、行業、司法、社會組織“四位一體”的協同治理機制，是調整和平衡原創者、傳媒平臺、社會公眾、廣告商等各方利益，保持傳媒新業態下短視頻創新活力的有效路徑。

關鍵詞：傳媒新業態 短視頻侵權 著作權糾紛

短視頻近些年呈現爆炸式發展，但與此同時，著作權侵權現象也頻頻出現。因此加強短視頻侵權糾紛治理，已成為行業健康持續發展亟待解決的重要問題。劃分短視頻著作權侵權糾紛類型，基于著作權等法律視角分析其背后成因，以明晰相關方的責權利及其關系，進而探討建立長效治理機制，是促進行業持續發展的有效路徑。

一、短視頻著作權侵權類型

著作權法是為了保護文學、藝術作品而制定的制度。短視頻的著作權權利人包括劇本編劇、攝制者或制片人、表演者、錄音錄像制作者等主體。任何組織和個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網絡向公眾提供，必須滿足取得權利人許可、支付報酬這兩個條件，否則就涉嫌侵犯他人的信息網絡傳播權、署名權、獲得報酬權等權利，要承擔賠禮道歉、消除影響、賠償損失等法律責任。按照短視頻的傳播內容、表達方式、制作方法、創作使用素材等要素分析，可以把短視頻著作權侵權劃分為四個類型。

1.直接搬運型。直接搬運是短視頻著作權侵權現象中最常見的一種方式。一些營銷號、自媒體缺乏專業的原創能力和制作團隊，只能靠大量轉載他人的短視頻，來吸引粉絲點擊和關注，達到“養粉”“養號”“引流”的目的，從中獲取商業利益。

2.影視劇拼剪型。一些短視頻注冊用戶截取影視劇、熱播劇中的精彩橋段、對話等，以一兩句評論或者描述、概括一個題目，就上傳到短視頻平臺。但任何人未經過著作權人的許可，對其影視作品、小品等進行剪輯、復制、傳播，或者用地方方言將原視頻片段中的人物對白，出于搞笑、打趣目的進行演繹改編等，都屬于對著作權人合法權利的侵害。

3.翻拍仿拍型。模仿別人的視頻內容，進行同一主題的拍攝，這類翻拍跟拍或者模仿拍攝手法，在短視頻制作類型中也經常出現。一條優秀的短視頻具有較高的藝術和美學水平，具有明顯的獨創性以及創作高度。特別是策劃文案，即人們常說的創意IP，更是高質量短視頻創作的源泉和根本，是著作權保護的核心內容。一些平臺上充斥著翻拍、仿拍趨同質化的短視頻，不只是涉嫌侵權，挫傷原創者的積極性，也會讓讀者產生審美疲勞和厭倦心態，拉低短視頻生產質量和格局。

4.擅用背景音效型。短視頻中經常會有這樣一類型：滑稽的表演、“山寨”的人物造型動作，畫外音配的是人們耳熟能詳的小品或相聲的精彩對話橋段，令人忍俊不禁。現實中，不少爆火的短視頻內容與網紅是借助音樂、音效作品，或者使用音樂MV作為背景演繹，特別是“對口型假唱”來改編音樂作品，這些都涉嫌侵犯了音樂創作者、表演者、制作發行商的著作權。目前，一些大的短視頻平臺開始和音樂版權方、中國音樂著作權協會等進行付費授權談判，建立自己的平臺曲庫，以方便短視頻制作者挑選和適配合適的音樂和背景音效，降低短視頻制作門檻。

二、短視頻著作權侵權現象高發的原因分析

近年來，知名互聯網平臺幾乎無一例外都卷入過短視頻著作權糾紛案件，分析其原因，主要為短視頻參與者普遍缺乏知識產權意識、著作權侵權判定標準存在諸多法律“盲區”等。

1.用戶普遍缺乏知識產權意識。在短視頻平臺上注冊發布作品的用戶基本上可以劃分為三類：一類是各類單位，他們制作、發布和上傳短視頻基本是出于宣傳和推介本單位的形象和業務。由于是實名制注冊的實體單位，其一般都比較珍惜自己的聲譽，內容比較中規中矩，制作、發布流程有一定的審批程序。但他們經常犯的錯誤就是為了提高短視頻傳播觀賞效果，往往會配一些背景音樂、音效，無意中就涉嫌侵犯了音樂著作權人的權利，構成擅用背景音效型的侵權行為。

其次是自媒體用戶，這類用戶目前在互聯網平臺注冊用戶中居于優勢地位，應該占據了80%的比例。他們拍攝上傳短視頻純粹就是為了滿足自我表達的精神愉悅，是目前短視頻生產領域最具生長活力、最受讀者歡迎和期待的原創力量。但由于知識產權意識淡薄，這類用戶經常會使用或者套用別人短視頻的創意IP進行翻拍、仿拍，并配上背景音效，無意中也成為侵權行為的實施者。

最后一類就是純粹的“養粉”“養號”的營銷用戶。他們往往一人或一個團隊在眾多短視頻平臺上注冊幾十、幾百個賬號，日夜不停、不辭辛苦地瘋狂“搬運”群發，或者對熱播影視劇進行簡單拼剪上傳。這些都是早已被政府主管部門認定為明顯的著作權侵權行為。2018年，國家新聞出版廣電總局下發《關于進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》，當年就下架刪除各類包括搬運、非法抓取、剪接改編視聽節目在內的涉嫌侵權盜版作品57萬部，部分賬號被永久封禁或扣分禁言，有力規范了短視頻平臺企業網絡版權秩序。

2.短視頻行業發展規范不足。隨著短視頻市場競爭的加劇，爭奪讀者、人氣、流量成為確保平臺影響力和盈利能力的基礎。短視頻平臺各自為政，缺乏統一的審核監管行業標準；用戶上傳量大，平臺審核編輯不足就放松審核標準；平臺如果對注冊用戶上傳的短視頻進行嚴格的過濾和處罰，會導致一些用戶創作“休眠”甚至遷移，消減商家廣告投放的效果。因此，一些短視頻平臺沒有建立嚴格、有效的知識產權審查、投訴和處理機制，或者建立了制度卻疏于、怠于管理，聽任直接搬運型、拼剪影視劇型、擅用背景音效型等明顯的侵權短視頻，輕易“闖關”成功得以發布和推薦。

網絡著作權侵權案件高發的另一個主要原因是“避風港原則”。“避風港原則”起源于美國，我國于2006年7月1日施行的《信息網絡傳播權保護條例》第22條吸收了這一原則。“避風港原則”是指在當著作權人指控ISP（網絡服務提供商）侵權時，ISP就提出“這是網友擅自上傳、自己只是信息存儲平臺”的免責理由。而且這樣的理由早期還曾經多次被國內法院認同而判決著作權人敗訴。因此，“避風港原則”的濫用，仍然是一些平臺消極監管的“擋箭牌”。

3.短視頻侵權糾紛認定難。短視頻作為一種新興的文學藝術表現形式，其綜合體現了文學、攝影、表演、音樂、電影等傳統著作權作品的表現形式和手法，特別是和現代互聯網技術融合起來，使得短視頻著作權侵權判斷更加復雜，甚至涉及一些法律法規的“盲區”。

另外是合理使用問題。經常有用戶理直氣壯地辯解自己翻拍仿拍他人的短視頻，僅僅就是覺得好玩兒，并沒有用于商業用途，也沒有獲益，因此不承認侵權。作品不保護思想，但保護表達，但思想和表達都比較虛無、抽象，分界線很模糊，司法工作者也經常難以進行明顯的區分，不同的判決標準和依據會給短視頻平臺管理和社會公眾造成誤解和混亂。

4.短視頻原創作者維權難。對以運營單個自媒體為主的短視頻的原創作者來說，在與涉嫌侵權用戶、平臺的博弈中基本處于弱勢地位，他們不熟悉著作權法的證據搜集和訴訟流程。短視頻原創者要想維權成功，需要注意兩點：一是搜集對方侵權的有效證據；二是要有證據證明短視頻是自己原創的。這些對短視頻原創者來說，都是不容易做到的，也就造成短視頻侵權糾紛雖然如此頻繁高發，但目前國內短視頻原創者狀告涉嫌侵權者的案例報道并不多。

三、短視頻著作權侵權糾紛的治理對策

廣參與、低門檻、強交互、高傳播，是短視頻興盛的基礎，傳播海量化、碎片化、便捷化和不可控化，則為業態治理帶來了難度。短視頻的利益相關方包括相關職能部門、傳媒平臺、原創者、短視頻發布者、短視頻內容消費者、廣告商等，單純依靠其中的一家，都會出現“不好管、管不好、管不到位”的情況，只有通過行政、行業、司法、社會組織“四位一體”的協同治理機制，綜合運用法律規章、司法審判、行業準則、職業道德、傳播倫理等相互結合，共同治理，才能遏制短視頻行業著作權侵權亂象，調整和平衡各方利益，促進短視頻行業健康可持續發展。

1.要強化短視頻行業的行政監管。短視頻時長雖短，但行政主管部門的監管之手不能“短”。國家網信辦等有關部門雖連續15年開展“劍網行動”，但涉及短視頻著作權侵權的舉措不多。有關部門也曾多次下發文件通知，開展了聲勢浩大的運動式突擊整治，對規范行業發展起到了較好作用，但并沒有遏制短視頻侵權高發的狀況。對于相關部門出臺且已經檢驗成熟的監管規則、政策，應及時上升為部門規章、法律法規，使得監管具有剛性的強制力，讓監管常態化、持久化、法制化；同時，要盡快建立起行之有效的懲戒機制，對侵權糾紛數量高發的短視頻平臺要及時約談，限期提出整改措施進行整改，并列入重點監管對象，直至將短視頻平臺下架整改或關停。政府主管部門要發揮組織協調作用，支持有影響力的傳媒牽頭組建行業社會組織，加強行業自律性和規則的統一協調；發動媒體對司法判決的典型短視頻案件進行大力宣傳，“通過一案，教育一片”，在全社會營造“尊重原創，崇尚創新”的輿論氛圍。

2.要加強行業規范與自律。短視頻平臺處于各類矛盾和利益的交匯點，要認真研究短視頻傳播和運行的規律，完善和嚴格落實審查監管制度，對直接搬運、影視劇拼剪明顯、惡意、反復侵權的違規用戶，要堅決采取限流、封號等處罰；平臺要樹立“紅旗原則”優于“避風港原則”的規則意識，即平臺上的著作權侵權行為像紅旗一樣飄揚醒目時，平臺就要主動進行判斷和過濾，負起必要的監管責任。當前，新業態已經倒逼平臺必須痛下決心組建專門的知識產權部，聘請知識產權專家學者組成顧問團，招聘有知識產權法律專業知識的人員，與文字、視頻編輯一道，對用戶上傳短視頻進行嚴格專業的審核把關。2019年1月，中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻平臺管理規范》和《網絡短視頻內容審核標準細則》，對短視頻生產內容、技術等方面作出了上百條的詳細要求。這些規范和細則雖然不是部門出臺的強制性的法律法規，但平臺可以參照進行制度完善和行業自律。

3.統一短視頻著作權侵權司法判決標準。司法部門可以綜合知識產權法務界、學術界長期以來對文學、攝影、繪畫等傳統作品的著作權侵權判斷經驗，形成短視頻作品侵權認定的標準。

一是獨創性是判斷短視頻是否屬于作品的重要標準。如果獨創性較低，如行車記錄儀記錄的交通事故錄像、城市監控設備拍攝的街頭糾紛等就不屬于受著作權保護的“作品”。

二是使用他人作品即使未盈利也構成侵權。短視頻著作權是否屬于合理使用需要考慮四個標準：第一，使用的目的和范圍；第二，被使用作品的質量和數量；第三，被使用作品的價值和利益；第四，是否對原作品潛在的市場或價值產生影響。所以，對于侵權行為表現最明顯的搬運型、影視劇拼剪型短視頻來說，即使沒有贏利都有可能構成侵權。如果是采取技術手段清除原短視頻上的水印進行轉載，則更是明顯的、惡意的“翻墻”侵權行為。

三是判斷短視頻是否構成著作權侵權，一般采用“思想與表達二分法”“接觸+實質性相似”“抽象—過濾—比較三步法”等方法來進行綜合判斷。特別是對翻拍仿拍型短視頻類型來說，這類短視頻案件判斷是否構成侵權比較復雜，需要在具體的糾紛案件中進行具體的要素、數據分析和判斷。

4.社會公眾要提升維權自覺。當前，隨著建設創新型國家和國家知識產權戰略的深入實施，對各類創新主體和社會公眾的知識產權保護意識都提出了更高的要求。社會公眾要承擔自覺保護知識產權的社會責任，弘揚主流價值觀。全社會要從知識產權保護的角度鼓勵、激發原創者不斷深耕內容、推出精品力作的積極性，同時鼓勵原創者采用區塊鏈等新技術將作品上傳到有公信力的第三方互聯網平臺進行保管。此外，短視頻原創者可在自己的郵箱里保存每條視頻各個創作階段性的成果，形成證據鏈，這些都可以作為原創作者創作和作品完成時間的客觀證據。各地知識產權管理部門、司法、律師所、知識產權服務從業者可以引導優質原創作者加入著作權集體管理者組織或者地方知識產權維權組織，將優秀的作品統一授權知識產權組織來管理和維權，減輕自己的維權成本，用積極維權的實際行動帶動建設清朗網絡目標的實現。

作者系河南牧業經濟學院藝術學院講師

本文系河南省社科聯調研課題“傳統文化載體下河南文創產業知識產權保護研究”（項目編號：SKL-2019-998）的階段性研究成果。

參考文獻

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[3]王石川.短視頻，要流量更要正能量[N].人民日報，2018-10-16.

【編輯：沈金萍】