基于LCC模型的南寧市人口與土地資源承載力關系分析研究

龐彩萍，黃繼鮮，姚增響

(南寧師范大學，廣西 南寧 530000)

1 引言

耕地是最寶貴的土地資源，是人類社會糧食的主要來源，關系到人類生死存亡問題[1]。我國是一個高度依賴土地、人口眾多的國家，隨著社會經濟的高速發展和生活水平的提高，人口日益增長，根據相關部門預測，中國人口峰值將在2033年達到 人口高峰14.73億人左右[2]，對糧食需求持續增加。然而，城市的擴張導致大量耕地非農化，使得糧食安全問題和土地資源承載力研究越來越受到廣泛關注[3]。為解決糧食危機，協調好人口與耕地關系，研究南寧市人口與耕地承載力相聯關系，對南寧市制定耕地保護政策，保障糧食安全，促進社會經濟發展具有重大意義。

當前許多學者提出了不同的土地資源承載力計算方法，主要可以分為四類，基于“人口-土地—經濟”結構計算土地資源承載力；基于土地生產潛力計算土地資源承載力；趨勢外推法模型和生態足跡法模型[4]；以及基于人糧關系以確定區域人口最大規模為核心的土地資源承載力理論與實證研究是重要領域之一[5]。本文基于人糧關系，從土地資源承載力的角度出發，就城區，縣域兩個層面對南寧市進行分析，得出人口與土地承載力關聯現狀，以優化土地使用政策，更好地解決糧食安全問題。

2 研究區概況

南寧市位于廣西壯族自治區中南部，面向東南亞，背靠大西南，東鄰粵港澳，南臨北部灣，處于“一帶一路”的重要節點，是華南經濟圈、西南經濟圈、中國—東盟經濟圈的交匯點，是廣西的省會城市，全區政治、經濟、文化、教育、科技和金融中心。南寧市總面積2.21萬km2，包括興寧區、江南區、青秀區、西鄉塘區、邕寧區、良慶區、武鳴區和橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣在內的7區5縣，其中市區面積為6479 km2，縣總面積為15642 km2，境內以平地為主，面積為1037.33 km2，占全市面積57.78%，地勢四周被山地包圍，中間河流匯集。研究區位于北回歸線南側，屬濕潤的亞熱帶季風氣候，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，年均降雨量達1300.0 mm。截至2018年，全市戶籍人口為770.82萬人，耕地面積為681.586 hm2，全年糧食產量為216.81萬t。人均耕地面積為0.88 hm2/人，人均糧食占有量為281.27 kg。

3 數據來源與研究方法

3.1 數據來源

南寧市的總糧食產量、各市縣糧食產量和總人口、市縣人口數據來源于2017年《廣西壯族自治區統計年鑒》、南寧市武鳴區人民政府門戶網站。

3.2 研究方法

土地資源承載力一般是指一定區域內的土地所能持續供養的人口數量，即土地資源人口承載量，其實質是研究人口消費與食物生產、人類需求與資源供給間的平衡關系問題[6]。因此可通過一定區域的糧食總產量及人口來計算土地資源承載力，其表達式如下：

LCC=G/Gpc[7]

(1)

LCCI=P/LCC

(2)

式(1)中：LCC表 示 土 地 資 源 承 載 力(人)，評價的是區域人口與糧食產量的相互關系，其中G表 示 糧食總產量(kg)，Gpc表示人均糧食消費標準(kg/人)，根據有關學者對中國國情的分析以及對中國未來人口對糧食需求的預測，計算出的不同發展階段的人均消費食物標準目標：①2010 年達到小康社會，居民人均占有糧食391 kg；②2020 年達到全面小康社會，居民人均占有糧食達437 kg；③2030年達到向富裕階段過渡的水平，人均糧食占有量達到472 kg[8,9]。結合南寧市基本實現小康社會，正在努力實現全面小康的實際情況，因此可以將南寧市現階段的人均食物消費標準確定為425 kg/人。

在式(1)的基礎上，式(2)中LCCI表示土地資源承載力指數，P表示實際人口數，LCCI表征的是區域實際人口與土地承載力的關系。根據不同的土地資源承載力指數，可以判斷不同區域的土地資源承載力所處等級(表1)，從而對該區域人口和土地資源承載力關系做出分析，更好地制定耕地保護和糧食保障政策[10,11]。

表1 土地承載力分級評價標準

根據南寧各區各縣的糧食總產量和人口，將土地資源承載力和指數計算出來，與表1進行對比，即可得出南寧市7區5縣的土地承載力級別類型(表2)。

4 結果分析

表2 南寧市7區5縣數據處理結果

由圖 1可以看出，南寧市城區總體人糧關系明顯失調，除邕寧區外，其余市區的人口都明顯超載，土地資源承載壓力大；5個縣域總體的人糧關系達到平衡，土地資源承載力較好。根據圖1分析可得，興寧區、青秀區、江南區、良慶區人口嚴重超出土地承載范圍，其中西鄉塘區的土地資源承載力壓力最大。西鄉塘區位于南寧市中西部，交通路網發達，轄區內有地鐵1、2號線坐落，有重要鐵路樞紐站——火車站，還有快速環道、高速外環，交通十分便利；同時是南寧市的商貿交易大區，擁有鋼材、家居農產品等專業市場，此外還聚集了廣西80%的教育院校。交通、生活、教育的優勢，使得西鄉塘區成為南寧市建成區人口密度最大的區域，然而轄區內的耕地面積只有442.19 km2，耕地數量少，種植農作物產量有限，因此土地資源承載力壓力最大；青秀區是南寧市的政治、經濟、文化、金融、會展和信息中心，城市化集中程度高，種植的農作物較少，糧食產量低；興寧區歷史悠久，是南寧市最老的城區，商貿中心，隨著西部大開發戰略的實施，政府制定了一系列吸引投資、發展經濟的政策，第一、第二產業得到發展，吸引了更多的人口流入，使得土地資源承載力指數上升，人口超載嚴重；江南區是個后發展城區，土地資源較為豐富，擁有南寧市最長的濱江水域，在中國—東盟自由貿易區形成的背景之下，江南區成為南寧市新的投資熱土，江南區委、區政府為此提出了“工業化、城市化”的發展戰略，使江南區的城市建設和第三產業走上了快速發展的軌道，因此，江南區耕地開墾較少，土地主要用來服務城市發展；良慶區和邕寧區的自然資源豐富，土地肥沃，光照充足，雨量適中，氣候溫和，四季宜耕，土地利用率及復種率比較高，使得邕寧區和良慶區的糧食產量高于大部分轄區，且邕寧區城市化發展起步晚，使得其成為農作物生產的重要基地；武鳴區是起步最晚的城區，掛牌成為城區不過數年，耕地質量好，氣候優越，是南寧市主要的現代農業發展基地，糧食產量高，不僅能供養轄區內的人口，還能銷往各地。

圖1 南寧市城區人糧關系

南寧市大部分縣區人口與土地資源承載力持衡。橫縣農作物以茉莉花為主，是全國乃至世界的茉莉花茶生產基地和桉樹種植基地，享有“中國茉莉之鄉”，糧食作物種植較少，人口規模是所有縣域中最大的，人口與土地資源承載力有失衡現象。

5 結論

從總體上看，截至2017年，南寧市的人口與土地資源承載力達到平衡狀態，一半處于超載，一半糧食有余。從空間上分析，南寧市西北部土地承載力優于東南部，糧食都有盈余，這與其地勢平坦，光熱充足，雨量充沛，水系發達，耕地質量好有著密切關系。人口超載的區域主要集中在南寧市的中心城區，人口總量大，糧食產量少，土地資源主要用來發展城市，建設用地與耕地矛盾突出，土地資源承載力壓力大，需要從其他地方調入糧食。為保證南寧市的糧食安全，合理利用土地，本文結合南寧市土地資源承載力現狀，給出以下建議。

(1)嚴格按照法律、行政法規規定，保護耕地，防止建設用地占用耕地。

(2)根據強首府戰略，南寧市現在及未來將處于經濟高速發展階段，不可避免地發生城市外延現象，因此，在經濟發展的同時應當嚴格把控農用地轉用審核，控制建設用地指標，協調城鎮開發邊界與永久基本農田的關系。

(3)可加大對農用地的投入，提高土地生產力，實現農用地連片化經營。最重要的是遏制耕地非糧化趨勢，制定并實施差別化管理，切實提高糧食生產積極性[12]。

6 不足

本文基于人糧關系，對目前南寧的土地資源承載力進行簡要分析，明確了現狀，但是沒有進行動態演變分析，無法科學地反映出南寧土地資源承載力的變化趨勢，以及沒有對未來發展趨勢進行預測，無法更好地為制定相應政策提供依據。