職業院校落實1+X證書制度的難點與對策

龔方紅 喬巍 余黎明

【摘 要】實行1+X證書制度試點，探索實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接，構建現代化職教和培訓體系，是推進國家資歷框架建設的重要抓手，是貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》的重要舉措。針對目前落實1+X證書制度存在的難點與困惑，高職院校應從依托試點重構課程體系、把好校企合作開發證書的質量關、完善落實1+X證書制度的支撐條件等方面整體推進1+X證書制度試點工作。

【關鍵詞】高職教學;1+X證書制度;書證融通;“三教”改革

【中圖分類號】G717? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2021）21-0038-04

【作者簡介】1.龔方紅，無錫職業技術學院（江蘇無錫，214121）院長，教授，主要研究方向為高職教育管理與實踐;2.喬巍，無錫職業技術學院（江蘇無錫，214121）教務處副處長，副教授，主要研究方向為高職教育信息化管理;3.余黎明，無錫職業技術學院（江蘇無錫，214121）教務處科員，實習研究員，主要研究方向為X證書的管理與實踐。

《國家職業教育改革實施方案》（以下稱“職教20條”）要求從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（以下稱“1+X證書制度試點”）工作。“1”指學歷證書，“X”指若干職業技能等級證書，旨在通過1+X證書制度試點工作的實施，育訓結合，書證融通，引領“三教”改革，真正培養出產業急需的復合型高素質技術技能人才。[1]

一、存在的難點與困惑

（一）落實1+X證書制度的關鍵問題

專業課程體系與X證書的融通是落實1+X證書制度的關鍵問題。結合區域經濟發展，高職院校必須考慮重構專業課程體系，將證書培訓內容有效融入專業人才培養方案和課程體系建設。書證融通的質量在很大程度上決定了人才培養質量，但在試點過程中，書證融通存在很多問題：一是具體實施專業的負責人對之認識不足。書證融通需要全面優化專業課程的設置、深化教法改革，這不僅僅是考取一張證書，還包括專業建設層面的功夫。二是書證融通著力點不統一。長期以來，高職院校專業課程體系參照普通高等教育設置，短時間內要完全適應市場需求來創新課程設置，革新需求大而廣，難以找到一個著力點，讓專業課程教學內容和市場崗位需求的知識、技能有效融合。三是書證融通缺少銜接機制。目前來看，雖然很多高職院校為了推動“1”與“X”互聯互通，已啟動職業教育學分銀行制度，但職業教育系統內并沒有廣泛適用的學分認定、積累和轉換機制，課程與證書之間缺少銜接載體，阻礙了書證融通進程。

（二）X證書標準的取舍問題

職業資格證書是由政府部門所屬機構具體組織實施，直接面向考證者發證，很多證書已形成完善的考核培訓體系，因此市場認可度較高。新興技術在不同企業有不同的運用，很多人對1+X證書制度理解不透徹，X證書的含金量還有待行業企業的認可。一方面，企業身份的培訓評價組織要負責證書管理、培訓指導、評價考核、證書標準開發等一系列工作，而對企業而言，前期需要不斷摸索、提質前行，證書質量很難一開始就得到保證。另一方面，部分試點院校為追求通過率，把考取X證書看成純粹的應試教育，沒有做好育訓結合，背離了1+X證書制度試點的初衷。[2]

（三）落實1+X證書制度的條件支撐問題

高職院校最大的特色是實踐教學，大部分高職院校都有配套的實驗實訓中心，這是落實1+X證書制度的硬件。高職院校在實驗實訓中心建設過程中，因面向在校學生，其設施設備規格需要按照專業技能學習需求來配置，需要關注線下設備的各類性能和指標。X證書培訓對象不僅有在讀學生，還有社會人員，強調職業技能培訓和學習方式的靈活性，這對學校的場地、設施設備提出了更高的要求，需要投入大量的時間、人力和物力。對于大部分院校來說，要統籌協調好時間、資金、人力和物力，并非易事。[3]另外，落實1+X證書制度除了硬件建設，更需要軟件保障，這主要指職教教師的素質。一般高職院校教師的日常教學任務很重，X證書培訓又進一步增加了他們的工作量，對教師素質提出了更高的要求。而教師當前的素養一時難以適應發展需求，需要教師耗費大量的時間和精力進行學習、鉆研，這對教師提出了較大挑戰。

二、切實推進1+X證書制度落地

（一）依托試點重構課程體系

隨著各類信息技術的快速迭代更新，專業升級改造的重點工作必須圍繞“數字化+”展開，專業課程體系的優化調整肯定是擺在第一位的，可以根據X證書全部或者部分融入專業核心課程的需求設置X證書的接口課程。無錫職業技術學院國家級雙高專業群中的數控技術專業群與X證書群對接實現路徑如下頁表1所示。深化路線主要指畢業生就業的主要崗位能力要求與所選證書的能力要求基本吻合，拓展路線主要指畢業生就業的拓展崗位能力要求與所選證書能力要求基本吻合，興趣路線是指學習者所選證書與本專業學習內容相關性不大。[4]

以數控技術（專業A）為例，該專業學生的主崗位需要考取數控車銑加工證書，拓展崗位需要考取精密數控加工、多工序數控機床操作證書，依照個人興趣也可以考取其他X證書。針對這三種情況，可以在專業人才培養方案的課程體系中設置相應的X證書接口課程。課程體系的重構，既可助推傳統裝備制造類專業的升級改造，又推進了這些專業的“三教”改革。

（二）把好校企合作開發證書的質量關

“職教20條”明確要求在實施1+X證書制度試點工作中進一步加強校企合作，深化產教融合，通過X證書的實施讓企業更多更深入地參與協同育人。而培訓評價組織作為X證書的培訓與評價負責機構，在X證書開發和推廣實施過程中具有非常重要的作用。但不同的培訓評價組織水平參差不齊，因此學校務必選擇實力雄厚、行業內有影響的培訓評價組織開發的X證書，同時積極參與到X證書開發的工作中去。

X證書的開發涉及證書標準制定、大綱編寫、模塊內容開發、題庫設計、教材撰寫等方面。證書標準的制定工作是重中之重，標準一般分為初、中、高三個等級，不同等級對應不同的能力要求，它必須客觀反映現階段具體行業發展水平以及對從業人員的能力要求，明確具有該專業職業技能的人員的工作領域、工作任務、技能要求和知識要求。該工作一般應由企業牽頭、院校參與，通過校企聯合開發的方式使X證書更加符合培訓和評價不斷發展的需要，符合高校人才培養的需要，符合專業工作崗位的需要。

同時，應注意研究與實踐并重，與企業聯合開展校級層面或者試點聯盟層面相關的職業教育標準與案例專項研究課題，加大成果推廣力度，從而產生示范引領的社會效應。截至2020年底，無錫職業技術學院通過校企合作，形成1+X書證融通案例14個、參與開發職業技能等級證書標準10個、開發培訓課程5門、編寫教材2本、優化1+X證書制度試點專業人才培養方案20個，提升了X證書在區域行業企業中的認可度，形成了很好的示范輻射效應。

為保證證書質量，職業院校還必須不斷完善X證書淘汰機制。當發現試點的證書與專業升級改造出現不匹配時，學校應及時啟動證書退出程序，重新選用更加適合的證書。比如無錫職業技術學院財務管理類專業之前選擇了智能財稅X證書，但隨著調研發現，越來越多的企業需要借助信息化手段推進業財一體化，最終實現業財融合的終極目標。因此，無錫職業技術學院及時選用業財一體信息化應用X證書，這個證書更加匹配專業人才培養目標。

（三）完善落實1+X證書制度的支撐條件

1.構建多元命運共同體提高硬件建設水平。

X證書試點制度的實施，涉及政府、高校、行業、企業等多個主體，高?？梢韵蛩趨^域教育行政管理部門倡議組建地區1+X證書制度試點學校聯盟，通過區域整體推進1+X試點，加強區域內校際交流合作，提高職業院校議價能力。

1+X證書制度試點聯盟定期召開理事會議，重點圍繞1+X證書制度試點實施過程中的關鍵問題進行研討。研討內容可以從培訓資源建設、站點建設、分工協同機制等方面展開，最終建立一個職業教育改革創新試驗示范區，打造一塊具有地方特色的現代職業教育高地，充分發揮高校服務地方發展的社會職能，構建政校行企協同的多元命運共同體。針對個別X證書考核站點建設費用過高的問題，也可以采取校企共建、校間共享等形式，聯合建立高水平職業技能等級證書考核培訓基地，提高聯盟的分工協作和抱團作戰能力，充分發揮其合力作用。

2.開展X證書專項師資培訓班，提高師資素養。

“職教20條”指出，職業院校、應用型本科高校教師每年至少有1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。1+X證書制度試點的開展，要求高校教師積極主動向“雙師型”教師轉變，自覺參與對應專業的X證書師資培訓班，這不單單是持證上崗的要求，更是全面了解X證書考核標準的必經過程。

對學校而言，可以通過人事處廣泛發動教師優先參加X證書的國培、省培師資培訓班，或者學校和企業共同開設專項師資培訓班，聘請企業、行業專家組建師資團隊，通過小組研討、一對一輔教、企業定崗實踐等形式，組織教師研讀X證書的職業技能等級標準，掌握課證融通課程開發技術，消化X證書考核模塊內容，為教師勝任X證書培訓工作提供智力保障。同時，學校必須統籌各相關資源，加大投入，對參與1+X證書制度試點的教師形成長效激勵機制。試點院校需要創新設計教師績效考核制度，將教師參與X證書標準開發、培訓資源開發和培訓課程設計等工作都納入績效考核中，可以將之認定為教科研分或者向教師發放專項課時津貼。

對教師而言，一方面，教師要主動更新“庫存”知識，重構知識結構，對自身原有知識結構進行調整，通過X證書的師資培訓，持續學習與企業崗位需求相適應的新技術、新工藝，用理論知識指導實踐。另一方面，教師要理實并重，在實踐中驗證理論知識，通過參與企業真實的項目來提高實踐技能，便于加深理解X證書中實踐操作模塊的相關要求。[5]

【參考文獻】

[1]唐以志.1+X證書制度：新時代職業教育制度設計的創新[J].中國職業技術教育，2019（16）：5-11.

[2]李虔，盧威，尹興敬.1+X證書制度：進展、問題與對策[J].國家教育行政學院學報，2019（12）：18-25.

[3]彭小慧.國家職業教育改革背景下1+X證書制度實施的意義、難點與方略[J].教育與職業，2020（3）：5-12.

[4]程舒通.1+X證書制度工作的理念、思路、難點及對策[J].教育與職業，2019（22）：25-30.

[5]張偉，張芳，李玲俐.“1+X”證書制度下職業院校教師專業發展研究[J].職教論壇，2020（1）：94-97.