大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化相互關(guān)系研究

摘要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和應(yīng)用，我國(guó)的信息化時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，近年來(lái)“大數(shù)據(jù)”這一詞反復(fù)出現(xiàn)在人們的視野中，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行國(guó)家的戰(zhàn)略性發(fā)展已經(jīng)得到各國(guó)的重視。以習(xí)近平主席為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央高度重視大數(shù)據(jù)在國(guó)家治理中的運(yùn)用，在十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確提出在 2035 年前基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 [1]，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。大數(shù)據(jù)作為一種新興的數(shù)據(jù)治理技術(shù)和戰(zhàn)略性資源，通過(guò)合理地運(yùn)用可以推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，能夠有效地提升國(guó)家和政府的決策水平、服務(wù)能力、治理體系，使政府的管理者能夠科學(xué)決策、精準(zhǔn)實(shí)施，更好地為人民服務(wù) [2]。如何充分利用好大數(shù)據(jù)資源，為國(guó)家治理現(xiàn)代化工作做貢獻(xiàn)，成為近期學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);國(guó)家治理;現(xiàn)代化;信息化

一、大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化

大數(shù)據(jù)英文名為“big data”，是指特定的時(shí)間內(nèi)用網(wǎng)絡(luò)工具采集、管理、處理和應(yīng)用的數(shù)據(jù)集合，它屬于一種有效的信息資源， 通過(guò)一定的方式進(jìn)行加工，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。

大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度快、數(shù)據(jù)類型多樣、價(jià)值密度低等優(yōu)勢(shì)特征。大數(shù)據(jù)作為新型的戰(zhàn)略性資源，對(duì)國(guó)家治理方面有著一系列深刻而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

國(guó)家治理現(xiàn)代化主要是指國(guó)家的治理體系和治理能力，這是政府制度和能力的體現(xiàn)。治理體系又是指國(guó)家管理體系下的一系列的制度、法規(guī)等。

國(guó)家治理能力則是指管理者在國(guó)家對(duì)內(nèi)以及對(duì)外等方面管理、協(xié)調(diào)國(guó)家的能力。國(guó)家治理體系和治理能力相輔相成，兩者互為基礎(chǔ)，一套好的國(guó)家治理體系才能充分發(fā)揮從政者的國(guó)家治理能力。

二、大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的相互關(guān)系

大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理現(xiàn)代化有著不可分割的關(guān)系，大數(shù)據(jù)使國(guó)家一系列治理工作更加合理、科學(xué)、智能。有學(xué)者說(shuō)：每一次新型技術(shù)的出現(xiàn)都伴隨著一場(chǎng)新的革命，必然引起社會(huì)的巨大變化。而大數(shù)據(jù)這一新興技術(shù)將悄無(wú)聲息的給我國(guó)治理體系帶來(lái)巨大的變化，能夠切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，為政府出謀劃策節(jié)省人力和物力。大數(shù)據(jù)主要在國(guó)家治理理念、目標(biāo)、體系等多個(gè)方面產(chǎn)生強(qiáng)大的助力。

三、大數(shù)據(jù)給國(guó)家治理現(xiàn)代化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)受到各國(guó)各界高度重視，逐漸成為國(guó)家治理重要驅(qū)動(dòng)力之一，許多國(guó)家紛紛在大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用上投入大量的人力和物力，希望能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源強(qiáng)化國(guó)家的治理工作。

大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的治理帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，主要存在大數(shù)據(jù)整合共享困難等問(wèn)題，無(wú)法充分利用和挖掘數(shù)據(jù)背后的能量，阻礙了治理的進(jìn)程。具體表現(xiàn)在數(shù)據(jù)無(wú)法共享、數(shù)據(jù)安全得不到保障、數(shù)據(jù)立法缺失等方面。

要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在國(guó)家治理整個(gè)過(guò)程中的特殊作用，就必須全國(guó)上下各部門以及人民勠力同心，克服困難。

第一，要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的開放共享，建立大數(shù)據(jù)交流與共享平臺(tái)， 國(guó)家統(tǒng)籌整合大數(shù)據(jù)帶來(lái)的有效資源信息，制定一套關(guān)于信息數(shù)據(jù)共享合理的法規(guī)，更加科學(xué)地使用各類數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建合理的開放共享機(jī)制，向社會(huì)群眾開放一部分。

第二，提高大數(shù)據(jù)國(guó)家社會(huì)中的建設(shè)與應(yīng)用，加大對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的研究投入。多方面挖掘未開發(fā)的數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮睡眠數(shù)據(jù)的價(jià)值。借用大數(shù)據(jù)背后的信息全面加速公共服務(wù)應(yīng)用的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)，重構(gòu)新的公共服務(wù)模式。

第三，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)法治建設(shè)，依法加大對(duì)大數(shù)據(jù)的管理力度， 提高保護(hù)數(shù)據(jù)安全的意識(shí)。數(shù)據(jù)共享需要在立法上明確界定原則， 依法做好管理和監(jiān)督，出臺(tái)反壟斷數(shù)據(jù)法，保障大數(shù)據(jù)的有效發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理的層面還停留在低級(jí)層面，大多是采用電子政務(wù)進(jìn)行政府治理，并未充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的最大價(jià)值和治理功能。

大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代的價(jià)值還需要當(dāng)政者不斷去發(fā)掘和探索，才能發(fā)展出一套具有現(xiàn)實(shí)意義并且適合我國(guó)國(guó)情的治理體系和治理方法。

大數(shù)據(jù)如果簡(jiǎn)單地與傳統(tǒng)治理理念結(jié)合，只會(huì)產(chǎn)生機(jī)械化的治理流程和組織機(jī)構(gòu)，并且很有成為少部分人謀私的工具。

因此，在大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展和使用的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在國(guó)家現(xiàn)代化管理與治理方面的作用，盡早做好大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的有關(guān)布局，并充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的效能，逐步地把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)高效、共享的大數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。

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作者簡(jiǎn)介：朱倩（1994-），女，江西贛州人，江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向?yàn)樗颊?/p>

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000）