針對國內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的思考與啟發(fā)

李婷 韓雅鑫

摘 要：隨著社會化程度的高度發(fā)展和全球人口的日益增長，導致自然環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)發(fā)展間的矛盾和沖突日趨嚴重，而且，農(nóng)業(yè)面源污染問題在我國部分地區(qū)尤為突出，嚴重地影響人類的身心健康。社會學領域的研究學者也在此領域取得眾多研究成果。基于此，本文基于相關文獻資料從不同視角分析農(nóng)業(yè)面源污染的定義、形成原因、現(xiàn)狀、特征以及危害，提倡多學科合作，針對其成因提供具有針對性的解決措施。

關鍵詞：社會學;農(nóng)業(yè)面源污染;可持續(xù)發(fā)展

20世紀70年代以來，隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)的市場化轉型，傳統(tǒng)化肥、農(nóng)藥等的大量施用，致使農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴重，主要從土壤、水域、和大氣三個方面嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。土壤方面：傳統(tǒng)化肥的過量的撒施等，導致了部分地區(qū)土壤結構受到嚴重破壞，土壤板結現(xiàn)象更加突出，土壤中的養(yǎng)分流失加快，從而間接或者直接導致了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降，對人們的身體健康造成巨大威脅。此外，水域方面：化肥農(nóng)藥的過量施用，誘發(fā)水體富營養(yǎng)化，加速地下水污染，對人畜飲水造成嚴重威脅。大氣方面：傳統(tǒng)化肥的過量生產(chǎn)和施用導致霧霾等空氣問題頻發(fā)。基于此，在20世紀90年代，我國自然科學領域眾多學者便開始關注農(nóng)業(yè)面源污染問題。社會科學領域的研究者緊隨其后，開始了針對農(nóng)業(yè)面源污染的社會學探討。

1 農(nóng)業(yè)面源污染定義

相對于點源污染的特點而言就是面源污染，點源污染是指固定排放點污染源產(chǎn)生的污染。對于農(nóng)業(yè)面源污染的定義，其最早來源于美國的《清潔水法》：污染物以廣域的、分散的、微量的形式進入地表以及低下水體。也正是受到《清潔水法》的影響，我國早期的大部分學者將污染物對水環(huán)境的影響作為重點來定義農(nóng)業(yè)面源污染。其中，全為民（2002）指出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮、磷等營養(yǎng)元素、農(nóng)藥及其他有機物和污染物質(zhì)通過是通過在耕地土壤的地表徑流、滲漏而形成的水環(huán)境污染，即稱為農(nóng)業(yè)面源污染[1]。在2010年，李秀芬認為主要有農(nóng)藥污染、化肥污染等就是農(nóng)業(yè)面源污染，其指氮素、磷素和鉀素等土壤營養(yǎng)物質(zhì)、化學農(nóng)藥及其他污染物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于水流經(jīng)過土壤表層徑流、滲漏形成的環(huán)境污染。張淑榮等人（2001）指出由于傳統(tǒng)化肥和農(nóng)藥的大量使用，從而將耕地土壤中的過量養(yǎng)分跟隨降雨或者是地表徑流流入附近的水域，導致水污染的問題認為農(nóng)業(yè)非點源污染[2-3]。段玉杰認為的農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，土壤中殘存的農(nóng)藥、氮素、磷素和鉀素等土壤營養(yǎng)物質(zhì)、深層泥沙等污染物，隨著降雨及灌溉，經(jīng)由地表徑流、排水、地下水循環(huán)以及壤中流等進入水體，形成的地表水和地下水污染的過程[4]。

隨著對農(nóng)業(yè)面源污染問題的深入認識以及自然科學領域的不斷發(fā)展，眾多學者們認識到，農(nóng)業(yè)面源污染的影響不僅局限于水污染問題，還包括對土壤、空氣產(chǎn)生的影響。除此之外，部分學者將農(nóng)業(yè)面源污染的研究擴展至農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會制度、農(nóng)村面源污染等層面展開研究。洪大用等人（2004）認為我國的城鄉(xiāng)二元結構是農(nóng)村面源污染問題惡化的深層原因。

基于上述文獻，我個人思考，農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中由于過量使用化肥、農(nóng)藥，致使有機物污染物質(zhì)、畜禽糞便污染物質(zhì)和農(nóng)田本體泥沙、腐殖質(zhì)等物質(zhì)所導致土壤、水域等各類污染的總體叫法。

2 農(nóng)業(yè)面源污染的形成原因

現(xiàn)今針對農(nóng)業(yè)面源污染的形成機制和原因，眾多學者從不同視角，進行了深入研究，分析農(nóng)業(yè)面源污染的形成因素，并取得一些成果，總體來說可以歸為以下幾種：

2.1 微觀層面

從微觀層面來說，王曉毅（2014）認為過量施用化肥和農(nóng)藥導致了面源污染問題[8]。葛繼紅（2012）認為農(nóng)資補貼政策對刺激農(nóng)戶過量施用化肥具有顯著作用[9]。魏欣（2012）提出農(nóng)民作為理性人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量的使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)用化學品，造成了嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染[10]。饒靜（2011）認為農(nóng)戶的生產(chǎn)行為是造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因[11]。同樣地，張欣（2005）認為農(nóng)戶的生存和發(fā)展壓力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為短視化也是不可忽視的因素[12]。李潔等人（2007）認為農(nóng)民追求私人利益最大化、環(huán)保意識淡薄[13]，會加劇農(nóng)業(yè)面源污染問題。李秀芬（2010）認為中國水體污染嚴重的流域，農(nóng)田、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)地帶的排污是造成流域水體氮、磷富營養(yǎng)化的主要原因，其貢獻大大超過來自城市地區(qū)的點源污染和工業(yè)點源污染[3]。

從微觀層面而言，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中受市場等因素影響，為獲得較大的收益，大量使用農(nóng)藥、化肥等化學產(chǎn)品，加劇了土壤、水資源的污染。化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素進入農(nóng)村，自由的市場、政府的補貼不斷推動化肥、農(nóng)藥的推廣使用，加劇了農(nóng)戶的非理性行為。在我個人看來，農(nóng)戶的短視行為以及生產(chǎn)經(jīng)營活動雖在一定層面加劇的農(nóng)業(yè)面源污染的程度，但是并非這一問題的根本原因。我們更應該看到農(nóng)戶個體行為背后的社會機制、政府政策、市場要素等。

2.2 中觀層面

同時，眾多學者提出，農(nóng)業(yè)面源污染問題像其他環(huán)境問題一樣，也具有較強的負外部性。例如，在陳紅、馬國勇（2007）分析提出，農(nóng)業(yè)面源污染的負外部性會導致生產(chǎn)過剩問題的出現(xiàn)。其指出，外部成本的內(nèi)部化是治理農(nóng)業(yè)面源污染的根本。由于市場調(diào)節(jié)的有限性，因此單一依賴市場機制無法實現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化，而政府的治理措施又難以到位，在“市場失靈”“政府失靈”的情況下會產(chǎn)生更加嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染問題[15]。而馬云澤也認為“市場失靈”與政府的“規(guī)制失靈”是導致農(nóng)村環(huán)境問題的根本原因[16]。

2.3 宏觀層面

從宏觀層面來看，閔繼勝、孔祥智（2016）提出三種假說：首先，由于農(nóng)民的短視行為加劇了農(nóng)業(yè)面源污染，而這一問題的更深層次原因是土地產(chǎn)權和不完善的社會保障制度。其次，農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略與社會環(huán)境的變遷加重了農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀;最后，不夠完善的農(nóng)機技術推廣體系、不合理的政府政策進一步加劇農(nóng)業(yè)面源污染[5]。饒靜、紀曉婷（2011）認為農(nóng)業(yè)面源污染不能完全歸咎于“高產(chǎn)、高效”的農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，政府的農(nóng)業(yè)公共服務供給出現(xiàn)一定問題[11]。葛繼紅（2011）從經(jīng)濟方面看農(nóng)業(yè)面源污染形成因素，其認為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴大、農(nóng)業(yè)結構中養(yǎng)殖業(yè)比重上升和種植業(yè)比重下降、種植業(yè)結構中經(jīng)濟作物比重上升和糧食作物比重下降以及農(nóng)業(yè)技術進步、農(nóng)村人口規(guī)模擴大都會增加農(nóng)業(yè)面源污染物的排放[17]。洪大用（2004）認為加重農(nóng)業(yè)面源污染問題的深層原因是我國當前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構的存在和作用[6]。農(nóng)村人口數(shù)量眾多，給環(huán)境資源帶來重大壓力;其次，對于貧困的農(nóng)村人口來說在生存壓力面前，環(huán)境污染顯得并不重要，再次，當前我們?nèi)狈r(nóng)村環(huán)境的保護，也很難控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。總的來說，一方面，農(nóng)村的人口需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加重了當前農(nóng)業(yè)面源污染的程度和控制難度;另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染的加劇又進一步深化了城鄉(xiāng)二元社會結構。