關于加大耕地保護執法力度的探討

亓秀菊 王鋒祥 鄭福山

摘要：眾所周知，我國為農業大國，耕地作為人類生存的基礎保障，對于農業發展具有十分重要的現實意義。目前我國存在人口數量較多，人均耕地面積較少的問題，并且有關耕地利用率不高。再加上環境惡化，導致部分土地荒漠化，耕地水土流失等，這些都不利于農業發展。由此可見，加大耕地保護力度，保護耕地已經刻不容緩。基于此，本文通過探討加大耕地保護執法力度的重要性，分析了有關加大耕地保護執法力度的相關策略。

關鍵詞：耕地;保護;執法力度

引言

土地是我們人類非常珍貴的財富，是我們生存和發展的根本，珍惜合理的利用土地是我國的一項基本國策。近年來，我國在耕地保護方面雖然取得了一些成果，但隨著人口的不斷增長，地少人多的基本矛盾沒有改變，而且耕地水土流失荒漠化的問題也沒能徹底遏制，耕地保護態勢依然嚴峻。如何有效的解決這些問題，是一項十分艱巨的工作，也是實現我國農業更好更快發展的重要條件之一。

1加大耕地保護執法力度的重要性

目前我國的耕地現狀依然嚴峻，主要表現在這幾方面。人均面積少，與全球其他國家相比，我國的耕地人均占有量少，甚至還不到世界人均耕地面積的三分之一，并且在我國一些農業發展較好、人口相對密集的地區，比人口少農業發展相對差的地方人均耕地占比更低，嚴重制約著農業的發展;利用率低，我國的耕地主要分布在山地、丘陵和一些高原地區，尤其是在干旱少雨的地區，大量耕地利用率很低，很多甚至荒蕪;水土流失嚴重，新中國成立幾十年來由于氣候或人為原因，我國有許多耕地水土流失嚴嚴重，甚至半荒漠化;人為違法破壞耕地的情況更是時有發生[1]。為此我國亟需加大對于耕地保護的執法力度，來保障我國農業生產安全。

2加大耕地保護執法力度的相關對策

2.1廣泛宣傳，加強相關教育

上世紀八十年代的時候，我國已經把珍惜合理利用每一寸土地列為了一項基本國策，并頒布了一系列保護土地的的相關政策和法律，這些政策和法律提高了國民保護土地的意識。而由于年代的久遠，很多人都已經淡忘，尤其是現在的年輕人幾乎都沒聽過這些政策和法律。所以，以后在貫徹落實這些相關條文時 ，要進一步加大宣傳力度，讓全國人民都養成珍惜土地，保護土地的觀念，特別要加強對當代年輕人和學生的宣傳力度，讓學生們從小養成自覺保護土地的思想意識。例如可以設立咨詢臺、懸掛橫幅、宣傳彩頁等方式進行大力宣傳，引導群眾正確依法使用土地，鼓勵大家對于違法違規使用耕地甚至一些破壞耕地的行為要積極進行舉報，真正將耕地保護讓群眾入腦入心。

2.2嚴格落實責任保護制，嚴厲打擊違法行為

要嚴格實行耕地保護目標責任制度，即就是指定一塊區域范圍內的耕地保護工作，責任具體到人，要加強各級領導、各級部門以及各級政府對耕地保護工作行為，保證保護耕地這一項基該國策要正確有效的實施執行。耕地保護目標責任制應該由點到面、由部門到政府逐步的展開。要建立相應的耕地保護責任考核制度，建立健全耕地保護責任機制等相關的制度，讓國土資源部、農業部等相關部門的領導作為耕地保護的主要負責人，還要明確耕地保護的第一主要負責人;加大考核力度，將耕地保護納入到各級干部的年度考核標準中，要落實違法追責制度，進一步加強對各級耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度，實行嚴格的問責制度。要進一步加強政府與司法、紀檢監察等相關部門的聯合執法力度，有效的形成合力，嚴厲打擊一些私自濫用耕地行徑，對發現不遵守耕地保護政策或法律、私自占用耕地甚至破壞耕地等違法行為，要有敢于斗爭的精神，要做到發現一起，處理一起，起到有力的震懾作用[2]。

2.3加強執法監察工作，有效保護耕地

通過建立健全相關的動態監測體系對耕地進行有效保護，要加強土地執法監察工作，提高執法效力。有關的政府部門應該加強監管力度，進行嚴格執法，做到依法保護耕地資源。分小組進行巡回督查，做到高頻次的巡查，對發現不遵守耕地保護政策或法律、私自占用耕地甚至破壞耕地等違法行為，要有敢于斗爭的精神，嚴厲對其進行打擊，相關的制度措施一定要落實到位。

2.4合法使用耕地，切實保障農民利益

隨著我國城鎮化的快速發展，建設用地需求不斷增加，但土地有限，用地需求和相關制約導致矛盾不斷累積;一些征地政策導致許多耕地被征收、被占用，卻出現了大量被擱置荒廢的耕地;土地出讓的主體不明，另外因為使用監管不到位，部分地方政府不顧農民自身的土地權益，將土地隨意更改出讓，改變其耕地用途進行開發。種種亂相提醒我們，要嚴格保護耕地，保障農民的合法權益。農民承包了土地，享有一定利益的同時，又要承擔一定的責任，如果發現不愛惜耕地的現象，必須制定相關的治理方法與政策，做到讓保護耕地的人們有一定的利益，讓使用耕地的人能讓其發揮更大的價值，對被使用的耕地要有明確的問責，只有這樣，才能守住耕地“紅線”，保障我國糧食生產安全[3]。

結束語

總之，一定要保證把耕地保護落到實處，要進一步加強對耕地保護相關政策和法律法規的宣傳工作，讓民眾增強保護耕地責任意識，讓保護耕地成為每個人基本的思想意識，落到實處。相關的執法部門更要加強責任意識，把責任具體到每一個部門，具體到每一個人;要加強巡查監督意識，及時的制止破壞耕地的行為，對于違法亂紀的行為進行嚴厲打擊，要敢于同惡勢力作斗爭，時刻把使命擔當放在第一位;有關領導要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，確保耕地得到有效保護。

參考文獻：

[1]王雷. 新形勢下做好耕地保護工作的探討[J]. 中國高新區， 2019（010）：188.

[2]于浩. 耕地占用稅法草案：加大耕地保護力度[J]. 中國人大， 2018（17）：41-42.

[3]趙淑群. 關于建立耕地保護土地管理新機制的探析[J]. 建筑工程技術與設計， 2017（032）：1803—1803.

作者簡介：

亓秀菊;出生年月：1966 10 20;性別：女;民族：漢族;籍貫：濟南市萊蕪區;學歷：大學;職稱：高級畜牧師;研究方向：畜牧獸藥飼料等其它;工作單位：濟南市農業綜合行政執法支隊;單位地址 ：濟南市市中區建設路79號;單位郵編 ：250002

濟南市農業綜合行政執法支隊 山東濟南 250002

萊蕪職業技術學院 山東濟南 250002