生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略下資源密集型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型策略研究

雷曜彰 何謹汝 張雯軒 唐澤鑫

摘 要：隨著國家把生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，并把生態(tài)文明建設(shè)提升到戰(zhàn)略層次，“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)徹底打響，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)進入了新的歷史發(fā)展時期。本文以四川、山西資源密集型中小企業(yè)為例，探討上述政策對資源密集型中小企業(yè)的影響，提出資源密集型中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級、機構(gòu)調(diào)整、改變經(jīng)營和管理方式等措施，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);中小型資源密集型企業(yè);轉(zhuǎn)型升級;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.11.39

隨著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略被納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，同時在資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴峻形勢下，大量的資源密集型中小型企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展的綠色道路。本文著重從四川、山西兩個資源大省的資源密集型企業(yè)入手，找出問題并給出轉(zhuǎn)型措施和建議。

1 資源密集型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 山西資源密集型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山西作為資源型大省，自然資源極為豐富，在這種情況下，山西的中小企業(yè)與其他地區(qū)的中小企業(yè)相比具有難以企及的先天優(yōu)勢。但同時生態(tài)也較為脆弱，土壤侵蝕嚴重，且山西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是重工業(yè)，同時重工業(yè)的發(fā)展主要是依靠對煤炭、鐵礦石等資源的不斷開采和利用，導(dǎo)致大量的污染排放和環(huán)境破壞。從山西優(yōu)秀民營企業(yè)名單中可以看出，山西省排名前幾位的中小民營企業(yè)營業(yè)收入與江浙等發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)相比較低，并且其所屬行業(yè)分類多為石油加工、黑色金融冶煉等重工業(yè)。從民營企業(yè)500強名單中也可以看出山西中小企業(yè)與其他發(fā)達地區(qū)的差距較大，多屬于重工業(yè)領(lǐng)域，難以達到全國平均水平。山西資源型中小企業(yè)過于依賴資源要素，部門創(chuàng)新能力不足，對人才難以形成強大的吸引力，甚至導(dǎo)致人才快速流失，阻礙了山西資源密集型企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，又在信息、人才、資金等資源獲取方面處于劣勢，制約了其發(fā)展。

1.2 四川資源密集型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省擁有豐富的礦產(chǎn)資源，包括煤炭、巖鹽、硫鐵礦、磷礦等。但由于資源開采不當和資源污染與浪費等原因，四川省大部分資源型中小企業(yè)發(fā)展所依賴的資源逐漸減少，因此四川資源型中小企業(yè)必須面臨擺脫企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題，以謀求經(jīng)濟發(fā)展。四川省各城市的發(fā)展大多依賴于幾個少數(shù)國有大型企業(yè)，而其他資源型中小企業(yè)由于規(guī)模小、收益低、問題多，則不受地方重視，缺乏較好的發(fā)展環(huán)境，因此發(fā)展滯后，難以擁有良好的發(fā)展。

與此同時，四川省由于煤炭資源、礦產(chǎn)資源豐富，且分布較廣，許多地區(qū)成為資源型老工礦地區(qū)。但是許多企業(yè)開采礦產(chǎn)資源方法不當，引發(fā)了水源污染、樹林面積減少等生態(tài)問題。同時，在國家環(huán)保政策下，使得四川資源開采受限。

2 轉(zhuǎn)型思路

2.1 增強對資源密集型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的組織和計劃，謀求高成功率以及協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的推行，許多資源密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題已成為最為現(xiàn)實的“當下難”。有學者認為，產(chǎn)業(yè)替代是解決資源密集型企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要途徑之一。資源密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個集合了多方主體的的復(fù)雜項目，涉及諸多方面，并不是企業(yè)的獨自行為。總的來說，也就是資源密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須要同時考慮和聯(lián)合政府、企業(yè)、員工三方面的力量才會使項目的推動更加可行。在當下我國大力推進“五位一體”建設(shè)的特殊時間點里，資源型密集型產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型是刻不容緩的，并且應(yīng)該把其提升到國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的層面來推進。

2.2 確定好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向和路徑，并注重對員工創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，以及增強科學的人力資源管理意識

我國當前的經(jīng)濟發(fā)展方式以及推行的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略都在積極地引導(dǎo)資源密集型中小企業(yè)向環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展等方向轉(zhuǎn)型升級。因為受到行業(yè)限制、資源差異、企業(yè)自身基礎(chǔ)等差異的影響，為此要求企業(yè)注重實際，充分考慮自身優(yōu)劣勢并作出合理的決策。同時，科學的人力資源管理意識以及增強員工的自主創(chuàng)新意識也成為推動轉(zhuǎn)型成功的重要因素。這要求企業(yè)要重視自身創(chuàng)新文化的培養(yǎng)和延續(xù)，同時合理分工，人盡其才，充分調(diào)動員工的積極性。此外，還要重視地方政府搭建的服務(wù)平臺，科學合理地進行使用，除此之外，亦可以增加企業(yè)間的合作交流，相互取長補短。

2.3 建立和豐富資源型企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償體制，從制度層面為企業(yè)成功轉(zhuǎn)型保駕護航

諾思認為，制度是推動經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。因此，在整合了政府、社會等各方資源和力量的情況下，搭配相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償體制才有助于企業(yè)攻破遇到的各種轉(zhuǎn)型難題。分析資源型企業(yè)在面臨轉(zhuǎn)型問題的前后局面，補償體制應(yīng)包括資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型補償、落后產(chǎn)業(yè)退出彌補、替代產(chǎn)業(yè)扶植、員工安置與社會保障四個方面的內(nèi)容。

（1）資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型補償是指政府有關(guān)部門應(yīng)該盡自己所能在資金、人才、創(chuàng)新等方面為資源型企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型給予一定的政策支持和幫扶。

（2）落后產(chǎn)業(yè)彌補主要是與資源面臨枯竭的資源型企業(yè)相關(guān)，政府以及優(yōu)秀企業(yè)家等主體可以通過減持稅收、項目資金跟入、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型項目合并等來降低相關(guān)轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型難度，從而使大量的資源密集型的中小企業(yè)存活下來，進入新的一輪產(chǎn)業(yè)升級周期。

（3）替代產(chǎn)業(yè)扶植主要用于幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)向規(guī)范轉(zhuǎn)型方向的新產(chǎn)業(yè)進軍，打造新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，從而塑造新的核心競爭優(yōu)勢和開拓新的市場份額，以進入新的產(chǎn)業(yè)。

（4）員工安置與社會保障重點是解決在大量的資源密集型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后部分職工的再就業(yè)和社會保障問題，防止社會隱患和擴大社會矛盾。在這一點上，國家和地方政府應(yīng)該積極發(fā)揮自己的主體作用，呼吁與社會各界人士一起建立職工再就業(yè)幫扶基金，并牽頭建立職工新就業(yè)技能培訓學校，關(guān)心下崗員工并落實崗位補償措施，以促進社會和諧穩(wěn)定。

3 問題與轉(zhuǎn)型策略

3.1 資源密集型中小企業(yè)發(fā)展問題

資源密集型中小企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，目前我國資源密集型中小型企業(yè)在生存發(fā)展中面臨著多重障礙和嚴峻挑戰(zhàn)，普遍存在發(fā)展上的問題和缺陷，主要表現(xiàn)為以下方面。

3.1.1 人才儲備不足，人才層級斷層

山西和四川兩地經(jīng)濟發(fā)展形勢與沿海地區(qū)相比較為落后，不能大量留住和吸引人才本地就業(yè)，導(dǎo)致人才崗位配置不合理且單一。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短

山西和四川的中小型資源密集型企業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢缺乏。產(chǎn)業(yè)鏈緊短，亟須在結(jié)合地理位置優(yōu)勢的情況下提升綜合素質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈繼而轉(zhuǎn)型升級。

3.1.3 缺少創(chuàng)新活力

目前我國資源密集型中小企業(yè)由于對社會存在認識偏差、生產(chǎn)設(shè)備更新速度慢、創(chuàng)新能力差等各種因素，較難吸引行業(yè)創(chuàng)新人才，難以學習使用先進創(chuàng)新理念以及更新先進的的生產(chǎn)技術(shù)。因此導(dǎo)致產(chǎn)品難以吸引市場目光，最終由于缺少市場競爭能力導(dǎo)致市場反響不好，逐年落后，難以融入新興市場。

3.1.4 人力資源管理問題

目前大多數(shù)資源密集型企業(yè)的管理人員沒有從思想上充分認識到人力資源管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要地位，尚未樹立“人力資源是第一資源”的意識，導(dǎo)致人力資源和開發(fā)都處于較為落后的狀態(tài)，且人力資源開發(fā)投入少、人力資源配置不合理等問題也導(dǎo)致不能充分調(diào)動員工的積極性與主動性。除此之外，企業(yè)也缺乏對員工的培訓與有效的激勵機制。

3.2 轉(zhuǎn)型策略與建議

山西、四川中小型資源密集型企業(yè)在發(fā)展中優(yōu)勢與挑戰(zhàn)并存，同樣面臨著資源密集型中小型企業(yè)資源、政策、技術(shù)等方面的問題，同時也根據(jù)自身地理位置、環(huán)境等因素有著一定的特殊性。針對現(xiàn)存的問題，本文將從結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新兩方面提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

3.2.1 以人為本，科學配置

人才是是企業(yè)管理的動力與核心。因此，中小型資源密集型企業(yè)在競爭中更加應(yīng)該樹立“以人為本”的觀念。企業(yè)要積極驅(qū)動人才管理創(chuàng)新，企業(yè)管理理念、方式、制度的停滯落后和優(yōu)秀技術(shù)人才的稀缺等問題，大大制約了當?shù)刂行∑髽I(yè)的生存與發(fā)展。同時，要利用兩省地方特色吸引管理和技術(shù)人才，強化資源密集型企業(yè)崗位的管理，完善員工激勵機制以合理配置人力資源;利用國家的政策優(yōu)勢爭取到更多優(yōu)秀的專業(yè)人才，為企業(yè)長遠發(fā)展儲備人才提供強有力的后盾，以防“擠出”效應(yīng)。

3.2.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)，謀求發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)資源密集型轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。四川、山西中小型資源密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈短等問題，是兩省中小企業(yè)發(fā)展路上的“攔路虎”，需要結(jié)合兩省的地理位置和環(huán)境的優(yōu)勢把重心放在提升企業(yè)全面素質(zhì)上，將生態(tài)文明放在首位，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，由單一依靠資源向創(chuàng)新發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)過渡、結(jié)合第一、第三產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有更多可能性和可實施性。

3.2.3 創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)突破

創(chuàng)新發(fā)展的突破是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。兩省的資源密集型中小企業(yè)在資源開采、技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、人才管理等方面呈現(xiàn)出來的問題都表明創(chuàng)新發(fā)展的重要性。企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，為開采、設(shè)備、制造等提供驅(qū)動力，從根源上謀求更高份額的市場地位，順應(yīng)市場需求發(fā)展，提高自身競爭力。同時，企業(yè)要極力完善其管理模式，改進其原有落后的管理理念，為其爭取實現(xiàn)科學、合理的管理制度，適應(yīng)國家生態(tài)建設(shè)大背景，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟和環(huán)境的不斷變化和發(fā)展，資源型中小企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。四川、山西資源豐富，礦產(chǎn)資源眾多，面對目前生態(tài)文明戰(zhàn)略的大背景，現(xiàn)存的資源密集型企業(yè)發(fā)展存在許多挑戰(zhàn)，兩省的中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。中小型密集型中心企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，但這是一個長期的過程，不是一蹴而就的。因此，兩省資源密集型中小型企業(yè)的發(fā)展要始終樹立和踐行堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，在國家和各界的扶持幫助下，不斷開創(chuàng)新局面。

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江蘇大學? 雷曜彰? 何謹汝? 張雯軒? 唐澤鑫