加強教育督導，推動農村學校改革創新

牛懷國 牛新國

中圖分類號：TU?文獻標識碼：A?文章編號：（2021）-06-222

近幾年來，隨著教育督導督學機制的建立、實施、推廣、應用強化了對教育工作的督導，農村地區教育主管部門按照國家部署，及時對學校建立督導制度，有效推進了農村地區學校教育改革與創新，促進了學校工作的開展，密切了學校與家庭、教師與家長之間的關系，充分彰顯了督導制度的優勢。

一、農村學校督導工作的建議

第一，內容不易大而全，應有一定的側重點。學校就像一所工廠，它的精華就是產品的質量是否過關，那我們學校的產品就是學生的“質量”，學生“質量”的高低直接決定學校的發展和優劣，需要我們依據農村學校的實際情況，確定每次督導工作的重點，修改督導細則，農村和城鎮考核細則應有區別，不能一概而論，應直擊教師的課堂和學生的素質。

第二，推進農村地區學校督學督導工作不得背離督學的制度設計和基本要求。背離影響了督學的工作成效，削弱了督學的工作熱情，原因多種，情況多樣，要使督學的工作很好地接地氣。尤其需要有關方面認真研究，加速予以解決，積極探索和建立一套行之有效的長效機制。

第三，據農村學校的硬件實施、人員配備情況進行科學的督導機制。尤其是師資力量出現明顯的差異性，導致部分課程形同虛設，并不能真正完成指標體系，使得考核受到一定的影響，也影響著整個學校工作的底氣和信心。

確保農村學校督導工作有的放矢

“凡事預則立，不預則廢”。農村學校督導工作也同樣需要事前進行精心謀劃。

第一，制定督導工作計劃。督學應根據教育督導部門年度工作安排，針對農村學校存在的突出問題，結合學校實際情況，制定月度、季度、年度工作計劃。要緊密結合自身轄區的農村學校實情，按學年制定督導工作計劃，做到任務明確，節點清楚，責任落實，措施有力。督學還應遵照督導計劃，結合責任學校的實際，制定具體的督導工作計劃，細化學期督導事項，明確階段督導任務，提出開展督導的方式方法和配合人員，做到有的放矢。

第二，落實具體實施方案。每一位督學都應當遵循年度工作計劃和自身的學期督導工作計劃，制定詳實可行的實施方案，明確每一學月的督導任務、督導重點和基本要求，包括督導學校、時間、目的和內容，填寫好學校督導備案表，主動交付學校，與學校相互配合，嚴格按照方案，有計劃分步驟地開展督導工作。

第三，建立督導工作臺賬。建立清楚明白的督導工作臺賬，既是創新督學工作管理手段的重要載體，也是保證督學工作忙而不亂，多而不重，細而不漏，過而不忘的主要途徑。督導主管部門和督學都應及時建立督導工作臺賬，清楚記載已經完成的督導事項，記錄督導過程中發現的問題，標明未完成的督導工作，記清影響學校發展的老大難問題，避免因重復督導而降低督導工作效度，提高督學的工作信度。

第四，創新督導內容。創新是確保督學督導工作生命力的重要力量和源泉。在堅持做好對農村學校的校務管理和制度執行經常性督導的前提下，要堅持質量是教育的生命和永恒主題，尤其要突出對學校全面實施素質教育，全面提高教育教學質量，促進學生全面發展的督導。加強對農村學校校園文化建設情況的督導，指導學校培育校園精神，打牢校園根基。堅持“發展才是硬道理”，把能夠推進農村學校向前發展的項目和內容作為督學的工作重點，將實現學校當前、中短期和長遠發展目標作為督導的主要內容，采取適時督導，經常督導，及時跟進，過程追蹤。

第五，轉變督導方式。在督導組織形式上可組建督導團隊或專家團隊，集中集體的智慧和精力督導農村學校的重大工作和疑難工作。要積極轉變督導工作方式，變單兵作戰為團體作戰，從平面到多維度督導，可采用例行督察、綜合督導、聯合診斷、問題督辦、專題督查、突擊督導、整改回訪以及“回頭看、向前追”等多種督導方式，全面開展督導工作，著力解決督導方式單一，督導內容重復的現象。比如：部分檢查是重復對每一個功能庫室（實驗室、音體美教室、勞技、住宿、食堂等）進行逐個檢查，但對進入課堂對教師工作情況及學生生活、學習、行為習慣、素質的全面發展的方面關注的少，只有深入教師和學生才能真正了解農村教育需要什么，才知農村教育薄弱環節究竟在哪，才能對癥下藥，從根本解決問題，使農村學校又好又快走向健康良性發展的道路。

第六，解決疑難雜癥。督導工作既需要面面俱到，更需要突出重點，既需要全面發力，又需要個別加力;既要抓好細微工作，更要解決疑難雜癥。工作中，督學要堅持以問題為導向，以解決問題為價值追求，掌握責任學校存在的突出問題，按照先易后難、先重點后難點的原則，著力幫助和指導學校解決師生中、干群中，影響校群關系和制約學校發展的重點、難點、熱點問題，共同根治各種“疑難雜癥”和“頑癥”。

三、創設政策新環境，形成和諧督導合力

第一，明確督學的具體權限職責。督學不但要對學校實際工作中發現存在的問題，還要及時解決這些問題，更重要的是對學校存在的問題有導向作用和指導的職責而不單單只是檢查、監督和批評。有關教育督導主管部門要堅持從本地實際出發，明確督學的具體權限，解開督學的各種束縛，為開展督導工作創造便利條件。

第二，出臺支持農村督學的具體政策。要加強調研，及時制定和出臺政府、教育主管部門以及督導學校在督導工作中的權利、責任和義務，創建責任追究制和倒查制度，盡快創造和形成督學良好的工作環境。

第三，制定督導結果的運用政策。只有當結果得之運用時，才會顯示出它的效力。要加強督學督導過程的結果收集與歸結，明確督學督導結果的考核運用范圍，可將督學的督導結果納入學校辦學水平督導評估、評優評先、教師職稱評聘等專業發展及干部提任和晉升的參考內容。以不斷增強督導結果的效度。

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