高校財務內部管理的問題及對策分析

高舒婷

摘要：本文著重從高校內部財務制度不細化、財務人員專業技能不足等問題進行分析并提出相應的對策，從而促進高校可持續發展。

關鍵詞：高校;財務內部管理;問題;對策

內部管理是組織精準管理的核心目標，高等學校應當充分利用調整、監管、規劃等手段，以此保證財務內部的安全性和準確性。目前，隨著我國加快發展高等教育戰略決策的全面實施，實現了規模不斷擴大，辦學水平逐步提高，經費大幅投入增長的目標。因此高校的財務內部管理發生了巨大的變化，例如資金項目的多樣化，經費供求的矛盾化，財務核算的復雜化，財務人員職業素質管理不善......這些問題將會嚴重制約高校的經濟管理與經濟發展。由此可見，建立健全財務內部制度，培養財務人員專業技能和業務能力等等是促進高校財務管理效能提升的必要對策，從而更好地服務于師生和保證教學科研的正常開展，對我國教育事業建設作出更大的貢獻。

1.高校財務內部控制存在的主要問題

1.1財務管理制度不健全

當今社會經濟飛速發展，教育方面更是重中之重，健全完善的財務制度是高校財務工作的必要前提。從高校管理體制分析，高校是在管理自身財務的同時，也要兼顧政府行政管理的要求和教育的社會功能。然而，不少高校仍使用傳統的管理制度，這就導致與快速發展的情況不相適應。據了解，目前高校財務工作的主要依據是《中華人民共和國會計法》、《高等學校財務制度》以及《政府會計制度》，但這些制度僅僅提供了宏觀指導，某些高校在實際業務中并沒有結合實際情況制定與本單位相符合的財務制度，這就導致了會計人員在處理財務核算時，沒有清晰明確的執行依據。

其次，高校的經營收入和捐贈收入等其他經費來源不斷增加，資金來源渠道的多元化使高校財務管理對象不再單一，因此對整體的財務管理產生了一定影響，無法提高教育投資的效益。如果資金使用得不到效益評價，那么導致資金的浪費，無法實現資金使用效率最大化，高校的正常運轉也會因此受到影響。

1.2財務管理的資金風險控制

風險，即不確定性，是財務管理中的重要概念。那么，高校與企業是截然不同。隨著高校資金籌集日益多樣化、招生規模不斷擴大、高校缺乏資金再生能力等問題，高校資金風險也隨之變大。

1.2.1高校的資金主要收入是學費收入，其次是財政補貼，所以高校的總收入份額很小，并不足以抵補支出。因此高校在取得金融機構貸款后，由于貸款結構不合理、貸款使用不當或貸款管理不善，而使高校遭受經濟損失的可能性。目前，高校貸款的比重增加，融資成本上升，使高校面臨嚴峻的財務風險。

1.2.2在投資風險下，高校的投資更側重于教學、科研以及基建等項目上。如今，社會對教學質量水平、科研項目成果的需求日益增長，高校在日常開支運營中同時要兼顧教學和科研的支出。其次，基建項目的合理性也是直接影響著高校的辦學水平與質量。若高校自身定位不清，缺乏科學論證，則會導致盲目投資和重復建設，從而不能取得預期的經濟效益，將會造成巨大的還貸壓力。

1.2.3當前，高校的辦學規模不斷擴大，教育教學成本不斷增加，與此同時學校軟硬件與學生數要必須同比增長，高校就會出現教學基礎設施不足，師生比不平衡，生均圖書擁有量不足等情況，導致教育教學質量下降，科研能力減弱，辦學效益低下，從而增加了財務風險。

1.3財務核算復雜化，人員業務水平不足

1.3.1高校財務人員占比率低。高校的快速發展，辦學規模的擴大，財務人員的工作量也隨之驟增，而根據現有的財務人員的人數與結構顯示是不能夠滿足需求的。內部的資深財務人員雖有熟練的業務能力，但是欠缺學習新制度的能力;學習能力較強的財務人員卻缺乏工作經驗。高校財務工作具有強度大、業務雜等特征，財務人員工作承受著壓力同時面臨著薪酬水平低、晉升機會少等限制條件，使之難以調動高校財務的積極性，也增加了財務人員的流動性。

1.3.2財務人員能力不足。隨著我國的新政府會計制度頒布實施，賬務處理的軟件升級等等，這對財務人員的核算技能和職業素質有了更高的要求。尤其在新時代背景之下，財務人員缺乏顯著的專業技能與職業素養，應對財務風險、解決問題的實質性能力不足，部分財務人員的專業知識出現落后的問題，導致無法應對復雜的財務工作。

1.3.3缺乏風險防控意識。高校財務部門對風險預測和解決是十分重要的，財務人員缺乏風險防控意識以及缺乏內部監管系統，將會使高校財務管理產生了較大的風險漏洞。因此，需要財務人員建立正確的風險防控意識。

1.4缺乏健全科學的財務預算手段與管理

我國高等教育隨著經濟飛速發展，教育水平提高了一個水平，與此同時高校財務預算改革也是迫在眉睫。

1.4.1高校預算編制體系不健全不完善，僅是根據按學校當前的情況一刀切，沒有切實地考慮高校的實情，無法做到科學合理，預算編制嚴謹性不夠，具有很大的盲目性和草率性。隨著高校的辦學規模的擴大，使高校經費供求矛盾日益突出，年度預算與教育發展規劃不適應，不同時期的預算不銜接，導致預算在教育資源配置中無法發揮作用，對教育發展規劃發生沖突。

1.4.2預算無法控制，執行力度不夠。高校的預算一般包括收入預算和支出預算，是財務工作的基礎工作，但在實際工作中，由于編制方法不合理、管理制度脫離實際等原因導致部門的預算內容不全面不準確，最終沒有客觀反映學校的真實的運作狀態，也沒有真實反饋高校財政收支情況。其中最為突出是將事后保障作為管理工作重點，對預算模塊不重視，在該種情況下，缺少編制和實際效益，不利于民辦高校的建設與發展。

2.關于高校財務內部管理問題的有效對策

基于以上高校財務管理工作中存在的問題，筆者認為高校在開展經營活動中，應以優化的財務管理策略貫穿到整個教育活動過程，并提出以下的建議分析。

2.1建立健全財務管理制度

明確高校財務管理制度是做好高校財務管理工作的前提，高校必須將修訂財務管理制度作為一項常規工作，參照國家財務制度并結合學校的實際情況，及時補充、完善各項財務管理制度，減少經濟決策失誤，從而防范財務風險。面對新問題、新事項應當及時處理整合，保證財務核算工作有條不紊運行。

高校財務管理并不是一成不變，而是隨著高校的發展趨勢的變化而變化。面對學校的資金收入的多元化，應當從粗放管理到精細管理，根據學校財務運行和財務管理狀況進行適時的調整，使資金得到高效率的運用。資金使用效益最大化是高校財務管理的主要目標，資金使用主要保障高校的正常運轉。其次是著重于高校大局面的發展，遵循財務管理的成本效益原則，提高教育投資的效益，合理降低教育成本。

2.2構建高校財務資金風險預警體系

2.2.1尋找正確的融資方式。正如上文所述，高校建設以及發展過程中的資金來源比較有限，高校應當對資金有效調配，提升財務管理水平和辦學水準。還要基于當前的社會發展現狀，加強學校的內涵建設以及文化建設，拓寬高校的融資渠道。高校在不斷提升辦學條件的基礎下，熟悉掌握國家政府給予的支持，有效落實相關的優惠政策。在資金分配過程中，高校應該立足當前的現狀和需求，選擇與自身較為合適的借貸方式，其次是提高財務質量，引入專業人才，實現財務的強化管理。

2.2.2注重財務的數據的共享化。數據整合與運用是高校財務內部控制的主要推動作用，高校管理人員要注重財務數據的共享，對教育事業費用、科研費用、基建建設、成本計算等工作進行全面關注，確保管理策略和經濟規劃的實效性。

2.3提高財務人員素質，提供人才保障

2.3.1建立專業人員技術職務的激勵機制。會計職業要求從業人員必須具備較高業務能力和道德素養，高校應該健全考評制度，重視激勵激勵機制，加大獎懲力度，提高財務人員的整體素質水平。一方面，多方面鼓勵支持財務人員積極參加職稱考試、業務培訓，提高業務水平;另一方面重視績效評價結果運用，加大獎懲力度，針對性地制定財務人員工作業績的評價標準、評價措施的制度。既可為財務人員的管理提供績效考核的指導性標準，也可以充分調動財務人員的工作積極性，培養一批高素質專業化的穩定人才。只要建立科學合理的選人用人機制，實行績效與薪酬掛鉤等形式，才能突出財務人員在高校管理工作中的核心作用。

2.3.2全面提升財務人員綜合能力。高校財務人員熟練高超的業務處理技能將會對工作質量和工作效率產生極大的影響。學校應該定期對財務人員進行法律法規知識、財務制度、財務方法展開培訓，積極派選人員對外參加技術交流，強化業務能力，及時總結分析工作中的新問題，使財務人員的知識庫與時俱進。

2.3.3優化內部控制風險的環境。高校管理人員結合財務處的工作內容實行輪崗機制，促使工作人員能在不同的崗位上了解財務工作流程，拓展財務工作知識。通過輪崗制度，使高校財務人員能夠更好地應對復雜的財務工作，規避財務控制風險。

2.4高校財務預算管理的改進

高校預算管理應當考慮學校年度規劃、工作要點及內部各單位的工作目標的要求進行編制，保證資金配置的合理性和科學性。

2.4.1完善高校預算管理的編制體系。要使高校的預算管理得以最大的合理性，就要必須打破高校傳統預算管理的局限性，加強預算的約束力，將預算執行過程進行監督。優化現有的高校預算管理模式，建立系統管理結構、科學定額標準、以此滿足預算管理的需要。將預算結果為導向，通過預算評價、預算反饋進行優化改良，構建高校預算管理體系。

2.4.2高校預算管理具有執行力，是高校預算管理的基礎工作和重要環節。傳統的預算管理下的執行是“一年一預算”，但是如果當年的預算執行不到位，那么后期就需要做大量的調整工作。部門預算編制應該要求細化到具體，對預算項目的可行性和時效性進行考察分析，避免“重編制、輕執行”的缺點。在計劃以及預算編制過程中，應當統籌兼顧，注重勤儉節約原則，力爭事前進行管控。

3.結語

正所謂無規矩不成圓，高校財務管理工作中管理機制是核心的所在，高校應切實根據自身情況不斷優化更新管理制度。再者，不斷加大對高校財務內部控制力度，通過財務信息反饋的問題進行分析，從制度、流程中有效預防風險，降低風險幾率。其次，基于人才有效管理，注重財務人員專業素養強化的重要性，打造綜合型應用人才，確保高校從根本上優化內部控制環境。對于高校而言，財務預算質量直接影響著高校長期的發展狀況，排除不合理不科學的資金流出，從而提供高校管理工作的有效性。

總之，高校教育作為我國教育事業中的重要部分，其財務管理工作不可松懈，正確審視和解決自身存在的問題，從而有利于高校建設與發展。

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