新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制思考分析

沈紅

摘要：隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展，信息時代的來臨，飛速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)及基礎(chǔ)建設(shè)，公共設(shè)施建設(shè)等都對行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的要求。故此，為了能夠更高效的、更全面發(fā)揮行政事業(yè)單位的行政職能，行政事業(yè)單位必須加強財務(wù)管理的內(nèi)部控制，充分發(fā)揮財務(wù)的管理功能，從多方面入手，進行加強和控制，以此來提高資金的利用率，提升工作效率。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;內(nèi)部控制

社會的迅速發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的新形式下，我國在經(jīng)濟建設(shè)中有許多工作都需要行政事業(yè)單位財務(wù)工作的支持，而我國的行政事業(yè)單位隨著行政體制改革的深化，行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理也尤為重視，采取一系列措施進行了深化。但由于受到諸多因素，如傳統(tǒng)理念，歷史等影響，在實際運行中仍存在一些問題，需要我們更加努力的去深入研究并加強內(nèi)部控制，以利于工作的高效開展。

1.加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的意義

基礎(chǔ)建設(shè)的加快，公共設(shè)施建設(shè)力度加大等外部因素影響，都要求行政事業(yè)單位的高效，便捷的支持，同時行政事業(yè)單位對財務(wù)管理更加注重，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理已經(jīng)不完全適應(yīng)于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制，對于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的適應(yīng)性，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性，完整性，財務(wù)信息的準確性，具有良好的幫助作用;同時可以提高行政事業(yè)單位的服務(wù)效率，更利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

2.行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

2.1受理念和認知束縛，內(nèi)控意識淡溥

許多行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍然以傳統(tǒng)方式開展工作，領(lǐng)導(dǎo)層仍然未能擺脫舊有思維模式，按部就班，對于內(nèi)部控制不了解，認識不到內(nèi)部控制的作用，只是形式上的執(zhí)行。還有些行政事業(yè)單位認為執(zhí)不執(zhí)行無所謂，又不是企業(yè)，行政事業(yè)單位沒有必要執(zhí)行。由于種種錯誤的觀念和認知，內(nèi)控意識淡薄，使內(nèi)部控制無法執(zhí)行，影響了財務(wù)管理工作的開展。

2.2行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度缺失

行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度缺失，在很多行政事業(yè)單位中都存在此種情況，固定資產(chǎn)購置超標，固定資產(chǎn)管理不嚴，辦公用品不全部登記入冊，造成固定資產(chǎn)的流失。經(jīng)費開支標準不嚴格執(zhí)行，或標準有些地方定位模糊，造成支出控制困難，少銷多報，消費支出轉(zhuǎn)移現(xiàn)實時有發(fā)生。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門無法同步，對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)少監(jiān)督或不監(jiān)督，小金庫，另設(shè)項目截流收入現(xiàn)象在不少單位中存在[1]。

2.3財務(wù)管理內(nèi)部控制作用得不到執(zhí)行

有些行政事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)水平或諸多影響，造成財政預(yù)算的編制工作不準確及不合理，因此使預(yù)算無法執(zhí)行去，改動，追加預(yù)算時有發(fā)生。同時有的行政事業(yè)單位的財政預(yù)算過高，預(yù)算超出的現(xiàn)象，致使財政預(yù)算管理無法進行，而行政事業(yè)單位的主要工作全是圍繞預(yù)算來開展的，財政預(yù)算無法執(zhí)行，內(nèi)部控制就成了一紙空談，而追加，調(diào)整預(yù)算或沒有嚴格使用財政資金，極易發(fā)生腐門現(xiàn)象。

2.4財務(wù)管理內(nèi)部控制缺乏有效監(jiān)督

在行政事業(yè)單位，內(nèi)部控制基本上由會計部門來負責，但由于領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)對內(nèi)部控制的忽視，未能給予強力的支持，而會計人員本身及行政事業(yè)單位在認和中認為，會計部門只是進行財務(wù)的匯總及運算，導(dǎo)致會計人員無法參予到財務(wù)管理作中去，無法進行監(jiān)督工作。同時，審計部門對于行政事業(yè)單位的監(jiān)督、審查也無法做到時時，全面的進行，無法象真正的內(nèi)部控制，從資金的合法性，預(yù)算的合理性，支出的準確性進行全方位，全時段的跟蹤。

3.行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的有效策略

3.1改變觀念，強化內(nèi)部控制管理意識。

加強行政事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)層及財務(wù)管理人員的素質(zhì)，識知到內(nèi)部控制的重要作用和意義，強化財務(wù)管理人員的專業(yè)技能，使之能夠?qū)π滦蝿莅l(fā)展適應(yīng)，確保內(nèi)部控制作用體現(xiàn)在財務(wù)管理工作的每一個環(huán)節(jié)。加強道德素質(zhì)教育，強化廉政建設(shè)。只有這樣，改變觀念，樹立起內(nèi)部控制的意識并付諸于行動，才能適應(yīng)新的形式，使財政資金準確，合理的被使用，提高資金利用率和效率，更好的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

3.2完善內(nèi)部控制制度，設(shè)立專職部門

行政事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求，并結(jié)合自身的實際情況，規(guī)范和梳理單位的工作，建立符合本單位實際情況的內(nèi)部控制制度，并堅決執(zhí)行，讓內(nèi)部控制管理作用于工作的每一個環(huán)節(jié);設(shè)立專職的內(nèi)部控制部門，并賦予相應(yīng)的權(quán)力和責任，對每個工作流程進行監(jiān)督。明確責任的劃分，引入獎懲制度，對失責者進行處罰，對優(yōu)秀者進行獎勵，從而調(diào)動工作人員的工作熱情，杜絕資產(chǎn)流失，資金浪費現(xiàn)象發(fā)生[2]。

3.3增強財務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度

想要內(nèi)部控制得以實行，就必須強化預(yù)算管理工作。提高預(yù)算編制水平，展開“零基預(yù)算”模式，科學(xué)，系統(tǒng)合理的對預(yù)算進行編制，對追加和調(diào)整預(yù)算要嚴格控制，對超預(yù)算情況進行監(jiān)督和檢查，求證其說明的合理性。同時，引入績效考核模式，對工作人員進行績效考核，杜絕浪費現(xiàn)象及違規(guī)、腐敗的發(fā)生。

3.4內(nèi)外加強內(nèi)部控制監(jiān)督與審計

行政事業(yè)單位從內(nèi)部實行政務(wù)公開制度，讓干部和群眾進行監(jiān)督。定期公布大額資金的流向，加強控制與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)利，對重大事項及主要人事任命要及時說明情況;防止“獨斷專行”現(xiàn)象發(fā)生。從外而言，審計與紀檢部門要加大財務(wù)監(jiān)督力度，采取靈活的檢查與抽查手段，定期，不定期的對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作進行監(jiān)督。

3.結(jié)束語

在新的形式下，行政事業(yè)單位要順勢而為，更好的發(fā)揮服務(wù)社會的職能，改變觀念，掙脫傳統(tǒng)思維模式，加強財務(wù)內(nèi)部控制，防止腐敗違紀現(xiàn)象發(fā)生，從而保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，促進社會的經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻：

[1]郭永霞.新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制分析[J].企業(yè)改革與管理，2015，24：131+133.

[2]劉蕾.新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制措施分析[J].財會學(xué)習(xí)，2016，19：234-235.