高速公路項目施工安全風險管理的研究

【摘? ? 要】本文系統闡述總結了高速公路施工安全風險管理的相關理論，總結了工程項目管理概念、特征、項目管理任務和類型，并定義了公路工程施工風險，厘清了公路工程施工安全風險發生的機理，歸納了風險管理的流程。

【關鍵詞】高速公路? 施工安全? 風險管理

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.03.030

隨著我國社會經濟的跨越式進步，私家汽車保有量急劇上升，物流的快速增長和運輸需求的繼續增加，對高速公路的需求量越來越大。高速公路專供汽車高速、安全、舒適行駛，是衡量一個國家道路交通現代化水平的重要標志，同時也是國家經濟發展要求的必然產物。在施工過程中必須對整個過程做到安全、規范、具有實效性的管理，這是整個施工過程中非常重要的風險管理機制，也被稱作項目風險安全管理。在施工前對施工對象進行風險評估，具體了解整個工程的風險情況，并判別出風險大小，根據具體的風險指數來制定相應的應對措施，盡可能地使整個工程的風險指數降到最低，保證工程能夠安全施工。

一、工程項目管理的相關理論

工程項目管理，就是對工程項目進行計劃、組織、協調、領導和控制，從而達到預期工程建設目的的一系列工程過程或者工作活動。

由于工程項目管理研究的對象——工程項目的特殊性和獨特性，工程項目管理具有一次性、全過程性、動態性和約束性等特征。

工程項目管理貫穿整個工程項目的全過程，從項目立項、決策、可行性研究開始到工程設計、招投標、施工，直到最后工程竣工驗收、交付使用的全過程，涉及諸如業主、工程項目管理單位、招投標公司、總承包單位、分包單位、行政管理機構、工程監督機構以及工程的使用單位等諸多利益相關者，這些紛繁復雜的因素密切關聯，互為影響。所以，工程項目管理包括業主、設計、施工以及項目等單位的管理。本文主要是從施工單位的視角，來研究公路工程施工過程中的安全風險。

工程項目管理類型很多，主要包括合同管理、組織管理、風險管理、信息管理、環境保護、質量管理與投資管理等方面內容。

在工程項目管理的過程中，必須依法依據合同，做好項目管理各方面的工作和任務，動態、系統地完成各項管理工作，實現最終的項目總目標。

二、風險管理的相關理論

風險管理的相關理論，首先需要界定公路工程風險的概念和屬性，然后需要系統分析公路工程風險發生的機理機制，梳理風險管理流程。

（一）公路工程施工風險的定義

風險是不可靠或者不確定因素，會造成工程項目的損失，包括工期延期、增加成本以及人員傷亡等。而公路工程施工風險，是指公路工程在施工過程中所存在的各種不確定性或者不可靠的因素集。現代工程，尤其高速公路項目，投資規模巨大、涉及的專業種類繁多、人員龐雜、利益相關者眾多、持續工期長、與外界環境接觸面和接觸量較大。公路工程施工風險，常見的主要有路基工程風險、橋梁工程風險、隧道工程風險等，而隧道工程又存在著爆破作業、隧道支護以及不良地質處理等，所以風險因素眾多。

（二）公路工程施工風險的屬性

高速公路存在著自身特有的屬性，而這種屬性或者稱之為特殊性，直接影響著高速公路施工過程安全風險的識別、評估和應對措施的制定與操作。在施工過程中，各種風險因素交織在一起，包括人的因素、物的因素、環境因素以及組織因素等，都具有自身的屬性和特點。

1.施工環境條件復雜。由于高速公路施工，往往涉及橋梁和隧道的施工作業，所以隨著工程的施工展開，場地在空間和時間層面都發生變異，施工環境也不斷變化。主要體現在：施工作業工作面狹小、高度或者寬度明顯受限制;往往需要附加照明設施;需要增加吊裝設施設備;噪聲或者灰塵量比較嚴重;存在一定的高度危險性，如橋梁施工往往屬于超高空作業，風險性極大，也易受外界氣候環境影響;在隧道施工過程中也容易產生各種職業病;安全事故易發。所以在高速公路施工過程中存在諸多安全風險因素。

2.作業人員素質參差不齊。在高速公路施工過程中，尤其在橋梁和隧道工程中，人是最主要的因素。鑒于橋梁和隧道工程施工環境不好，作業人員工資往往不能完全匹配工作風險性，勞動強度較高，很難吸收到文化素質較高、技術和安全意識較強的工人，只能招募各種農民工和臨時工等，而這也往往造成重大安全風險隱患。

3.施工機械化程度不高。高速公路施工，尤其是隧道施工，在我國起步較晚，機械化程度非常低，存在大量人力作業。而施工機械化較低，直接造成大量使用人力，而人力大多素質偏低，直接誘發人的風險因素發酵。這也大大提高了施工過程的風險。

4.橋梁或者隧道子項目工程的地質不穩定性和不確定性。尤其在隧道工程中存在大量爆破作業，而爆破之后往往會引起地質勘查時的地質情況和現在的地質條件不再完全匹配，存在大量不確定性，直接誘發施工風險因素，如引起膨脹性圍巖、流沙、巖溶以及巖爆，進而引起施工事故。

（三）公路工程施工風險發生的機理

高速公路施工在每個階段都存在一定的風險，誠然風險的產生原因也是多方面的。具體主要體現在工程結構因素本身、周圍水文地質、周邊建設環境以及施工的工藝和操作技術等。

1.水文地質復雜。由于高速公路中橋梁設計、隧道施工等都存在巨大的環境影響性，所以水文資料至關重要。而水文資料的復雜性主要體現在：首先，水文資料包括巖土的滲透性、流向和流蘇、含水量、水深、水位、水壓或者承水壓力;水質量情況、腐蝕性以及地下水和地表水之間的補給關系，等等。其次，地層方面主要體現在不同巖層介質材料的理化性質、地層分布、巖土介質在施工過程中的流動性、粘性等資料信息。最后，地層中是否存在其他建筑物或者構筑物也至關重要。工程所在的區域水文地質條件，是經過了長久的歷史演化而成，經過了眾多的人為和自然因素的影響，存在突出的隨機變異性。大量試驗統計表明，巖土的水文地質參數較為分散，且具有不確定性和較高的變異性，這給高速公路的施工帶來巨大本質上的風險。

2.工程施工過程中的機械設備、技術工藝以及作業人員的復雜性。在高速公路施工過程中，施工隊伍、施工機械及設備、作業人員技術水平等對公路項目施工質量和存在的風險有著直接影響。鑒于這些因素的復雜性，且不同點水文地質環境的不同，所以要求的施工作業方法和方案也大不同，直接采用照搬某種方案、工藝或者技術設備會產生突發風險，甚至造成施工安全事故。

3.公路施工的管理及組織方案復雜性。在高速公路施工的過程中，至關重要的是施工的管理和組織。高速公路施工往往涉及橋梁和隧道的施工子項目，而這些子項目的施工與普通道路相比，投資較為巨大、風險因素也更多，因此往往會遇到更多的管理和組織問題。

4.高速公路施工周邊環境復雜性。施工周邊環境的構筑物和建筑物的復雜性，決定了高速公路施工過程的復雜性。這些復雜性主要體現在：周邊道路及管線的種類、使用年限、結構和施工方法;構筑物與橋梁或者隧道之間的關系及其影響;構筑物的結構、使用年限以及歷史價值等;周邊生態狀況等。這些因素在橋梁、公路或者隧道的施工過程中，都有可能誘發各種風險的發生，進而造成不可估量的損失。另外，橋梁和隧道本身也孕育各種風險因素的發酵，產生風險事故。

（四）風險管理的流程

對于高速公路施工項目而言，建立有效的風險管理程序十分必要和重要。風險管理是由一組過程構成，分別由不同的人和團隊組織來完成。風險管理流程主要包括三個主要步驟：

1.風險辨識。風險辨識是從復雜系統的觀點出發，縱觀工程項目施工的各個方面和作業工種，將復雜的過程分解為簡潔、易評價的基本元素。這里需要考慮的問題有：哪些風險應納入研究范圍;這些風險的根源及其原因;風險產生后果;哪些為主要風險等問題。風險辨識包括專家調查、事例法、解析法等。

2.風險評估。風險評估是運用各種評估技術，充分結合定性、定量研究方法，以測度評價風險的過程，目的是評價可能存在的風險。其評估方法眾多，主要有規范的決策方法和僅僅檢驗風險指標影響的方法兩種。前者需要按照一定的方案必選規則來評價出最佳方案;而后者則不進行方案間的必選。目前較通用的方法是后者，依據計量方法進行評估。

3.風險應對。通過風險評估的測度，評估出存在不同程度風險的因素指標，然后需要根據評估采取有效的應對舉措，以減少或者降低高速公路施工過程中存在的風險因素。風險應對措施包括風險發生前的預控措施和風險發生后的反饋控制措施兩種。通過采取應對措施，諸如風險緩解、規避、分散以及風險自留、轉移或者保險等措施來減少風險的影響。

三、結束語

近幾年，我國高速公路施工項目風險管理有了很大的進步，但隨著國民經濟的發展，公路工程建設也越來越多，市場風險也越來越大，對高速公路施工項目建設進行風險控制和管理，使技術與經濟相結合，更有效地控制工程項目投資、工期和質量，確保高速公路施工項目投資決策的正確性與科學性，對實現工程投資決策的全局優化與總體設計和總體經營思想;合理利用有限的人力、財力和物力;保證國民經濟長期、持續、穩定協調地發展;降低工程成本、提高工程效益都具有十分重要的理論意義和現實意義。【基金項目：2020年度市教委科學技術研究計劃項目：模糊AHP模型在高速公路項目施工安全風險管理的應用研究（課題編號：KJQN202003802）】

參考文獻

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