新形勢下檔案管理工作面臨的困境與對策探討

席敏

摘要：在新的發(fā)展形勢下，我國交通公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各個層面產(chǎn)生的檔案資料內(nèi)容顯著增多，對于所屬單位都有著非常深刻的影響，關(guān)系著管理水平提升，專門技術(shù)研發(fā)等實際工作的開展。但是，相比較其他的生產(chǎn)工作內(nèi)容，檔案管理并不能直接產(chǎn)生可見的經(jīng)濟效益，這是很多單位對檔案管理重視程度不夠的原因所在，沒有將檔案管理與自身改革發(fā)展結(jié)合起來，這些都增加了新時期檔案管理出現(xiàn)各種問題的可能性。本篇文章主要是對當前公路等行業(yè)中檔案管理存在的困境進行了分析，并針對性的提出了相關(guān)解決策略，這對于加快新時期公路事業(yè)發(fā)展都有著重要參考作用。

關(guān)鍵詞：新形勢下;公路行業(yè);檔案管理;面臨困境;對策探討

進入到新的歷史階段，各地政府在公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入顯著增多，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快，根據(jù)我國交通運輸部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年到2019年之間，我國各地公路新建、改建及擴建里程每年都實際保持了6.7%-8.4%的增長速度，對于優(yōu)化我國路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更好滿足國計民生都起到了非常好的保障作用[1]。伴隨公路基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展而來的，是大量出現(xiàn)的檔案資料，涵蓋了施工管理、技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備維護、人員引進等各項工作，雖然公路部門對于檔案管理的重視程度較以往有了顯著提高，但是相比較公路施工等業(yè)務(wù)內(nèi)容還是存在著很多差距，檔案管理與其他業(yè)務(wù)內(nèi)容無法做到同時規(guī)劃、部署、安排，導(dǎo)致了檔案管理與其他生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容的脫節(jié)。

1當前檔案管理實際面臨的困境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多單位對于檔案管理的重視程度較以往有了很大提升，但是由于公路行業(yè)等的特殊性，在實際進行檔案管理上還是存在著諸多不足，難以支撐新時期公路行業(yè)快速發(fā)展的基本需要，相關(guān)的困境問題主要有以下幾個方面：

1.1重視程度不夠

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，在公路等部門檔案管理當中，超過40%的組成部門檔案管理水平不夠高，這極大限制了越來越多檔案資料的管理與處置工作，自然影響了新時期公路行業(yè)的快速發(fā)展進步。從根本上分析，這與所在部門管理層對檔案管理重視程度不夠有著直接性的關(guān)系，很多管理人員認為檔案管理就是一項輔助性的工作，并沒有將檔案管理列入到核心性、基礎(chǔ)性工作當中，在檔案管理工作開展上，投入到其中的人財物力資源明顯不夠。很多管理人員包括檔案管理工作人員簡單的將檔案管理歸結(jié)為各種文件材料的收集、分類、保管等，認為只要將這些資料內(nèi)容整理歸位，在需要的時候能夠?qū)⑵湔页鰜砑纯桑@是一種簡單而又粗放的檔案管理認識。受到這種思想認知及環(huán)境氛圍的影響，很多檔案工作人員在具體工作開展上，主動性、參與性、積極性不夠，影響了檔案管理的高質(zhì)量、規(guī)范性、有序性開展。

1.2管理制度不完善

在當前形勢下，檔案管理對于公路等行業(yè)的深層次影響全面體現(xiàn)出來，檔案管理呈現(xiàn)出了更多新的特點與要求，但是很多部門在檔案管理制度的更新完善上沒有跟上。例如，有的部門在日常檔案管理工作開展上，缺少明確規(guī)范的管理制度來支撐，導(dǎo)致檔案管理效率難以保障，增加了檔案管理的混亂現(xiàn)象[2]。由于公路行業(yè)的復(fù)雜性，在實際開展檔案管理上，涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，涉及到的環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，由于管理制度不完善，增加了檔案管理針對性、精準化開展的難度，很多檔案管理工作人員在實際工作落實上找不到頭緒就是一個重要原因。在這種情形下，應(yīng)當將更多的精力用到檔案管理制度的更新完善上，以此來更好支撐現(xiàn)代檔案管理工作的深化開展，避免檔案管理工作停滯不前。

1.3專業(yè)素質(zhì)不夠

根據(jù)隨機對100名檔案管理人員的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年輕在45歲及以上的為47人，占比為47%，學歷在本科及以下的占比為39%，雖然本科及以上學歷占比人數(shù)不斷提高，但是其中有不少人是通過函授等方式獲取，其含金量難以與正規(guī)的全日制檔案專業(yè)相比，這也是限制檔案管理人員素質(zhì)水平的重要原因。同時，基于檔案管理專業(yè)知識、技術(shù)的快速發(fā)展，各個部門需要及時進行各種形式的教育培訓(xùn)，但是由于重視程度不夠等的影響，很多部門在教育培訓(xùn)上沒有嚴格開展，即使開展培訓(xùn)，涵蓋的內(nèi)容也較為陳舊，培訓(xùn)的形式靈活性、豐富性也難以體現(xiàn)出來，都影響了教訓(xùn)培訓(xùn)的實際成效。受到檔案管理人員素質(zhì)不夠等的影響，增加了檔案管理的混亂現(xiàn)象，這是不少地方容易出現(xiàn)檔案丟失、損壞等的原因所在。

2新形勢下提升檔案管理水平的基本策略

當前，十三五收官、十四五開局，全面深化改革正在進入到新的歷史階段，勢必會進一步推動公路等基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)，自然更加凸顯了檔案管理的重要性。針對當前檔案管理當中的問題，需要有力做好以下幾個方面的工作：

2.1多層面強化對檔案管理的基本認識

一方面，公路等部門要深刻認識檔案管理的重要性，將檔案管理工作與其他工作開展做到同時規(guī)劃、同時部署、同時落實，注重對日常檔案管理工作的規(guī)范與約束，這樣才能繃緊所在部門上下對檔案管理工作的認知紅線;另一方面，在深化檔案管理上，應(yīng)當成立專門的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專門的管理層參與其中，更好凸顯檔案管理在整個部門發(fā)展建設(shè)當

中的影響力。除此之外，各級各部門應(yīng)當多角度、全方位、寬領(lǐng)域?qū)n案管理工作進行宣傳介紹，將黨的檔案管理政策、公路改革發(fā)展需要等內(nèi)容詳細進行介紹，這樣才能讓檔案管理工作的重要性真正深入到各個層面當中去。

2.2加快完善檔案管理制度

首先，公路部門要對黨和國家的檔案管理規(guī)章制度等進行深入學習，精準把握新時期檔案管理的精神要求及實際內(nèi)涵，這樣才能更好指導(dǎo)自身檔案管理工作的規(guī)范化開展，避免自身檔案管理另行一套;其次，需要對以往的檔案管理規(guī)章制度等內(nèi)容進行梳理，從公路改革發(fā)展基本實際出發(fā)，對明顯滯后或者過時的管理制度進行更新完善，這樣才能讓檔案管理工作跟上公路等行業(yè)的實際發(fā)展;再次，在檔案管理制度的建設(shè)上，需要強化不同部門、不同人員之間的有效銜接，確保檔案管理以整體性、系統(tǒng)性的方式呈現(xiàn)出來，減少人員調(diào)整、人員離職等情況帶來的影響[3]。除此之外，還需要加快檔案管理獎懲機制的建設(shè)，更好突出對檔案管理人員的示范引導(dǎo)，這樣才能倒逼各個層面重視好檔案管理工作，對于落實好上級部門檔案管理基本要求都有著重要意義。

2.3加快高素質(zhì)人員隊伍建設(shè)

在新的發(fā)展形勢下，檔案管理高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)需要重點做好以下幾點：一方面，應(yīng)當結(jié)合公路行業(yè)發(fā)展基本實際，制定合理的人才引進計劃，注重突出高學歷等人才的引進標準，將引進的人才充實到檔案管理等基礎(chǔ)性工作崗位上，逐步充實整體的檔案管理人才隊伍，這樣可以減少年齡偏大人員所占的比例，從而更好的優(yōu)化現(xiàn)有檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu);另一方面，在人才的引進上，注重突出檔案管理或者關(guān)聯(lián)專業(yè)的基本要求，而且對引進的人才要及時進行各種形式的教育培訓(xùn)，確保檔案管理人才能夠更快的融入到所在單位改革發(fā)展當中去，更加全面精準的把握檔案管理工作的實際情況，這樣才能讓他們的專業(yè)優(yōu)勢更好的體現(xiàn)出來。除此之外，還需要提升檔案管理的信息化水平，注重對檔案管理基本內(nèi)容的信息化改造，而且還需要增強檔案管理人員對信息化技術(shù)手段的有效應(yīng)用，在實際推進檔案管理信息化當中，還應(yīng)重視對檔案資源安全性的管理，通過權(quán)限控制、加密處理等措施確保單位電子檔案信息的安全性。

結(jié)束語：

綜上所述，本篇文章主要是分析了當前公路等領(lǐng)域檔案管理面臨的困境，進而立足于新時期改革發(fā)展基本需要，對如何更好的提升檔案管理水平進行了探索，這對于加快新時期公路等基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)都有著重要意義。

參考文獻：

[1]高宇.淺談檔案管理模式存在的問題與解決之道[J].科學與財富.2019，（35）.16.

[2]劉艷玲.淺談檔案管理模式存在的問題與解決之道[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2017，（6）.60.

[3]譚國英.淺談檔案管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017，（14）.270.