鄉村振興戰略下基層干部職業心態研究

摘要：解決好“三農”問題是全黨工作重中之重。鄉村振興戰略是解決我國“三農”問題的又一重大戰略性舉措，基層干部作為黨的路線、方針、政策的具體執行者，擔負著鄉村振興建設的規劃、組織和管理的重要責任，基層干部的職業心態直接影響著行政效率和效果，建設一支積極職業心態的基層干部隊伍，是應對國內外形勢發展和建設中國特色社會主義偉大事業的必然要求。

關鍵詞：鄉村振興;基層干部;職業心態

一、引言

“職業心態”是人們從事某種職業，必定會受到該職業規范的約束，形成職業價值觀，產生一定的職業心態，包含了對于職業的價值、意義和理想，反映的是心理層面的個性特點，會對工作和生涯產生強烈導向和支配作用。基層干部這一特殊的職業群體，是農業建設的實踐者和帶頭人，是做好農業農村工作，團結人民群眾奔小康的骨干力量，是黨的路線方針真正落實的擔責人。因此實施鄉村振興的關鍵就是要切實抓好基層干部職業心態的研究，積極地職業心態是實現基層干部實現增值的前提。

二、基層干部積極職業心態培養的必要性

本研究將內容聚焦到職業心態對工作的影響上。訪談中受訪者談到職業心態對職場工作的動機、工作投入的深淺、情感投入等的影響，得出初步的結論是：職業心態影響職場工作投入的深淺程度，進而影響工作成效，從而建立起“職業心態——工作投入——工作成效”的鏈接。問卷和訪談結果顯示，擁有積極職業心態的基層干部，充滿激情，敢于嘗試;消極職業心態基層干部對工作缺乏熱情，不求有功但求無過。因此，本文認為研究基層干部職業心態培養很有必要，并且努力尋求方法，優化積極的職業心態。

三、基層干部職業心態存在的問題及原因分析

（一）職業認識需端正

第一，很多人在成為基層干部前沒有清醒的認識。當前相當一部分參加招考考試的考生，跟隨考試熱潮，僅將公招作為一個就業的途徑，更不用說職業規劃，有的甚至以為基層干部離頂層較遠，想管管不著，是能力欠缺者的避風港。

第二，不能端正權力和責任的關系。部分基層干部不能正確的認識到權力和地位是人民所賦予的， 行使權利必須受到人民的監督，甚至認為地位是自己努力的結果，部分基層干部因為沒能正確認識這一點，出現如貪污、腐敗、 等方面的問題。

（二）職業能力需提高

從調查情況看 ， 第一，高中學歷程度的基層干部依然較多，全日制本科學歷人員相對較少，文化素質偏低，年齡結構上，四十五歲以上者占三分之一 ， 如果算上調研和提前離崗的人員 ， 將超過五分之二 ， 年齡偏大，流動性低，整體缺乏活力。第二、基層干部對職業能力的重視程度不夠，當前我國自上而下控制型的績效考核模式和職務升遷運行方式，在基層的關系、人情甚至金錢面前難以實現。

第三，職業能力不能適應形勢的變化，鄉村振興戰略下，新形勢對基層干部群體提出新的能力要求，而相對一部分基層干部的觀念沒有及時轉變，服務的理念沒有跟上形勢或是服務的能力欠缺。

（三）職業行為需規范

部分基層干部工作行為不符規范，出現上班時間玩游戲、干私事、看電影，因不作為或者亂作為而被開除。存在“門難進、臉難看、事難辦”的風氣。一些基層干部存在品行問題 。一些基層干部違背做人原則，喪失辦事原則，背棄人民公仆的身份、充當黑社會的保護傘等個例嚴重損壞基層干部職業群體在群眾心目中形象。

四、優化基層干部職業心態的基本途徑

（一）優化基層干部選拔機制

貫徹“公開、平等、競爭、擇優”原則，嚴格貫徹執行基層干部考錄制度，實行嚴格的“凡進必考”，加強基層干部招錄的政策引導性，讓有志于從事政府工作的青年加入到基層干部隊伍，為切實提高基層干部隊伍整體的能力素質水平，需要完善選拔任用機制，保證選拔到優秀的職業后備人才，加快新陳更替，增強基層干部隊伍活力，促進積極職業心態形成。

（二）制定有效的激勵保障機制

對基層干部的激勵是發掘基層干部潛力調動基層干部積極性和創造性、提高管理水平。目前基層干部激勵方式方法沿用傳統的干部激勵辦法，激勵的效應不佳，諸多問題凸顯，現有的基層干部職務和級別晉升途徑與方式，缺乏公開、公正、平等的競爭機制等。當前緊迫的任務一是明確和樹立基層干部職業的地位，承認其合法適當的物質追求，加強物質激勵力度。結合精神激勵，以恰當有效的方式發掘基層干部的潛力和能動性，從而使其優化職業心態。

（三）加強基層干部的職業培訓

調查發現，當前培訓工作存在一些問題，表現在對基層干部培訓的重視程度不夠，培訓內容設置不科學，以知識講授為主，缺乏能力實訓，培訓工作不規范，流于形式，導致培訓質量難以保障?；鶎痈刹颗嘤枒凑栈鶎痈刹啃枨筮M行培訓，改革培訓制度和方式，在培訓前做好需求調查 ， 摸清所需內容和基層干部參加的愿望，再根據不同層次基層干部設定相應的課程內容考核方式和標準，依照標準加強考核，將培訓結果作為參考，用于基層干部選拔和獎懲。

（四）嚴格基層干部的綜合管理

第一，加強所屬單位對基層干部的管理。所在單位對基層干部的管理應該同單位黨委對基層干部的管理相協調，同時也必須注意對基層干部進行分類管理，針對政務類基層干部和業務類基層干部的各自特點，制定細化可行的規范。第二，抓好典型教育作用，一方面要獎勵優秀基層干部， 發掘其優秀品質，進行宣傳報道學習，為基層干部群體樹立行為典范;另一 方面，尤其要做好對不符合基層干部行為規范的行為的阻止、懲罰 ， 進行曝光并讓社會譴責。第三，加強日常管理，改善基層干部職業形象，通過工作過程中的言行舉止、衣著裝扮等方面體現出來的，需要在細節上嚴格遵守職業規范。嚴格要求，自我約束，并建立相應的長效管理辦法。

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作者簡介：李國穎，女，1992年10月出生，四川瀘州人，漢族，碩士研究生學歷，就職于中共瀘縣縣委黨校，任辦公室主任，研究方向：人力資源開發與教育。

中共瀘縣縣委黨校 四川 瀘州 646100