PDCA循環模型在工程造價管理中的應用研究

唐江舟 李靜 鄧芳

摘 要：工程造價管理是業主單位建設項目管理的痛點和難點，PDCA循環模型作為一種先進的質量管理方法，具有不斷提升、不斷完善、相互促進等特點，為工程造價管理提供了新的思路。文章全面分析了PDCA循環模型的各個階段的工程造價管理要點，為業主單位提高工程造價管理能力提供了參考。

關鍵詞：PDCA 管理模型 工程造價

中圖分類號：F285? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-293-02

工程造價是建設工程項目管理中的三大目標之一，在工程建設過程中合理控制工程造價，確保結算金額不超過設計概算，是業主單位關注的重點。而在限定的范圍內通過工程變更等多種手段獲得盡可能多的資金，爭取企業的效益又是施工單位的重要目標。甲乙雙方的目標沖突為工程造價管理帶來了許多不可控性和局限性，在不平衡的目標體系中尋求新的平衡形式能夠為雙方帶來雙贏的局面。本文以業主視角出發，研究基于PDCA循環模型基礎上的造價管理，為發包人進行建設工程造價成本管控提供一種新的思路和管理方法。

一、PDCA循環模型概述

PDCA循環模型最早是由哈特博士提出，并由美國質量管理專家戴明在20世紀50年代運用至質量管理中，根據管理模型的循環特點，也被稱為戴明環，該管理模型經歷了多個年代的檢驗，被運用至多個行業領域中，反饋結果良好。PDCA是由整個循環過程的四個階段英文首字母組成，分別為P階段（Plan），D階段（Do），C階段（Check），A階段（Action）。

P（計劃）階段需確定整個管理的目標和方向，分析現階段的現狀，明確與總體目標的差距，分析原因，并制定相對可實施的管理活動計劃;D（執行）階段需按照前一階段制定的活動計劃具體地分階段實施，執行期間可采取一定的措施和方法，力求完成計劃中規定的內容;C（檢查）階段需對標P（計劃）階段制定的目標和活動計劃，進行前一階段的完成情況和工作成果進行檢查，發現問題，及時總結教訓;A（處理）階段需對檢查的結果和活動產生的效果進行總結，將對活動具有積極效應的經驗進行推廣，對活動產生消極影響的教訓進行反思，反饋至其他活動中，對于并未能完全解決的問題進入下一個循環中進行進一步閉環。四個階段不斷周而復始地循環，循序漸進地解決管理活動中不斷出現的問題，使管理效果得到提升。

二、PDCA循環模型在造價管理中的應用

在工程項目管理中，工程造價管理貫穿了整個流程，從前期的投資決策，招標階段的工程量清單及招標控制價，項目實施過程中的過程控制，以及工程項目驗收后的竣工結算，每個階段的造價管理具有其獨有的特點，但是總體的方針是一致的，確保造價管理的質量以及進度。下面以四川省某建設項目竣工結算階段造價管理為例，從業主的角度闡述PDCA循環模型在其中的應用。

（一）P階段的工程造價管理

作為業主單位，工程結算階段的任務就是對工程造價機構參與復核的結算報告進行審核。因此合適的工程造價咨詢機構的選擇即為P階段的重要目標之一。

針對工程造價中介機構出具的結算報告，業主方一般可采用多種方法進行審核，包括重點審核法、全面審核法、抽測法等，根據具體的工程項目體量大小和特點，可通過單人多組或者多人多方法并行等方式進行結果比對分析。通過該舉措達成P階段的第二目標，即降低工程結算報告的錯誤率。

針對工程結算審核常出現的問題，下面以全面審核法為例介紹主要的審核內容，同時可根據時間余量安排制定相應的審核計劃。

1.工程項目施工合同。業主單位與施工單位簽訂的施工合同是完成工程結算的重要依據，造價管理人員需嚴格對標合同約定的工程施工范圍和內容，確保結算報告的范圍與合同約定相一致。

2.工程量清單及投標文件。工程量清單是業主單位招標采購時描述工程內容的重要載體，而投標文件中施工單位按照企業自身的實際情況對工程量清單進行標價，對業主單位進行響應，審核結算報告時，可先對已標價的工程量清單內容進行核對，確保初始標的金額的一致性。

3.清單缺漏項。結算報告中對于原清單中的缺漏項，應單獨進行標注，并嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中9.5條執行，應注意核對結算資料中相應的計價材料是否相符。

4.工程量偏差項。結算報告中的工程量偏差項一般也需進行單獨標注，若合同中有要求的需審核是否滿足合同相關要求，若無相關要求，則需按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中9.6條相關要求調價。

5.現場簽證單。現場簽證是施工單位按業主要求完成合同以外的零星項目，也是結算中最容易引起爭議的項目?，F場簽證的審核，一是審核簽證單手續的完備性，建設各方的簽字蓋章不得有遺漏;二是審核現場簽證的合規性，現場簽章中的零星內容應未包括在合同范圍內，因此造價管理人員需對合同范圍進行反復確認;三是審核現場簽證的合理性，部分現場簽證單雖然各種手續齊全，但是簽單的內容及數量不符合常理，該類簽證單需單獨處理。

6.計價依據。該項造價管理人員主要審核結算報告是否對人工費等費用進行調整，計價的依據主要是造價管理機構發布的相關文件，同時安全文明施工費的取費是否與結算資料相一致，現場打分資料完備。

以造價咨詢機構出具結算審核報告時間為基準日，可制定結算階段造價管理計劃，如表1所示，該計劃表的完成時間僅以某建設項目為例，實際需根據建設項目的體量及特點進行調整。

（二）D階段的工程造價管理

D階段的工程造價管理即需工程造價管理人員按照P階段的計劃表對結算報告的內容進行全面審核，由于工程結算根據合同要求有具體限定的時間，因此，在完成計劃工作內容的同時進行時間控制，也是至關重要的。一般情況下，針對已標價工程量清單及原合同中的內容，采用對照法。從操作角度講，采用雙屏比對，分別核對各分部分項工程、單位工程、單項工作及其匯總表，無差異情況下則表示該項核對完成。針對標注的清單缺漏項和工程量偏差，需對原工程量清單中的內容進行確認，保證該項的有效性，對實際完成的工程量與招標工程量清單存在量差較大的（一般為15%，可通過公式計算）進行單獨標注，對于綜合單價需重新組價的項目，應按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中相應的調價公式進行調整，審核過程需注意調價的準確性。

針對工程變更項，尤其是現場簽證單，造價管理人員需特別關注計價材料的準確性，部分材料在已標價的工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且工程造價管理機構發布的信息價缺價，一般需通過市場詢價的方式確定價格，此時造價管理人員需認真核實三方認質認價材料的完備性，也可結合施工單位提供的增值稅發票進行綜合判斷。對于產生部分變更而施工單位重新組價的項，造價管理人員除了審核組價的合理性，還可結合現場踏勘的方式對變更內容進行核查。以四川省某建設項目結算為例，施工過程對建筑物部分開窗器進行了變更，而施工單位對所有開窗器的單價進行了重新組價，經造價管理人員現場踏勘核實，認為發生變更的只是一小部分開窗器，因此只對該部分開窗器的重新組價進行了確認，未發生變更的開窗器按照已標價工程量清單中的單價計入結算。

（三）C階段的工程造價管理

就業主單位而言，單人形成的審核結果并不能向外協單位反饋，需運用C階段的工程造價管理過程對D階段的審核結果進行復核。復核過程一般可采用單人多次、同組并行、點面結合等方法，同時可以結合不同的審核方式。

單人多次復核方式，是一種最原始的復核方式，由原造價管理人員就結算資料對前一階段的審核結果進行再次檢查。進入復核階段，可不再使用全面審核法這種全面但是耗費時間較長的方式，而采用重點審核法這種難易點明晰的方式，針對前一階段重點標注的內容進行二次復核。隨著造價管理人員業務工作的熟練，復核階段可前置至審核過程，形成審核復核并行的模式。

多人同組并行復核方式相對于單人多次方式效率更高，由不同人根據工程結算資料提前列出重點審核提綱，針對前一審核人的審核結果對照自己所列提綱進行復核。該種復核方式的優點是不同的造價管理人員有不同的管理思路，不容易陷入思維定勢而導致問題不易發覺。C階段的重要環節是所有審核、復核結果匯總至主管人員處進行比對分析，針對反饋結果制作表格分析，結合之前PDCA循環經驗對爭議事項進行判斷，也可召集造價管理組所有成員開會就爭議事項展開討論，形成意見匯總。隨著業主單位的工程項目增多，可根據不同工程項目的特點建立知識系統，形成案例庫，從中可以提煉出同類建設工程項目的造價信息指標，該指標也可作為復核檢驗的依據。

（四）A階段的工程造價管理

通過前面三個階段的結果分析，A階段針對該項目審核過程中的問題進行處理與改進，同時做到承上啟下，為下一個PDCA循環提供一定的參考和指導。以某建設工程結算中出現的成品膩子問題為例，由于現場簽證單中根據現場實際情況記錄了三道膩子，則在結算報告將三道膩子的金額均計入了最終結算，而造價管理人員在復核過程中認為根據定額解釋，刮成品膩子定額項目已綜合考慮了刮膩子的遍數，因此不得調整。這一問題的處理為之后類似項目的造價管理PDCA循環提供了指導，同類問題力求在簽訂現場簽證時就及時閉環。同時也需注意到，若不及時對新的造價管理人員進行PDCA經驗分享培訓，讓新手在新的項目從零基礎開始新的PDCA循環，也會浪費類似項目的經驗，因此，人才的培養也可納入A階段的改進項中。

三、結束語

業主單位的工程造價管理是建設工程項目的痛點和難點，PDCA循環模型作為一種先進的管理方式，以控制目標為抓手，以四個階段的循環作為手段，能有效提高工程造價管理的效果。本文全面分析了PDCA循環模型的各個階段的工程造價管理要點，以某建設工程項目結算工作為例解析了如何將造價管理嵌入PDCA循環中，為業主單位提高工程造價管理能力提供了參考。

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（作者單位：中國工程物理研究院激光聚變研究中心 四川綿陽? 621900）

[作者簡介：唐江舟，助理經濟師，主要研究方向為合同管理、工程項目管理。]

（責編：賈偉）