淺談當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，可以更好地對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高供給質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，為資源優(yōu)化配置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更多的支持。當(dāng)前，大部分供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革多是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式來實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到提高生產(chǎn)質(zhì)量及效率的目的。但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量的因素多種多樣，下面筆者將結(jié)合自身的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“十四五”規(guī)劃《建議》，討論最多的就是最新提出的——構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是改革開放以來第一次正式提出在國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)里面，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主;是根據(jù)目前的整個(gè)國(guó)際形勢(shì)做出的一個(gè)研判。此外還提出，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是一個(gè)指導(dǎo)性的方向和原則。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是兩項(xiàng)改革。

1.我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的新要求

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。2020年，結(jié)合國(guó)內(nèi)外新的形勢(shì)，要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。這意味著，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取代了逆周期調(diào)節(jié)的需求管理，成為經(jīng)濟(jì)工作的主線，要滿足我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

2.當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)

2.1是合理控制間接融資增長(zhǎng)，大力提高直接融資占比，以優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

一方面，優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)，提高中長(zhǎng)期貸款占比，為企業(yè)提供更多穩(wěn)定資金;優(yōu)化貸款投向結(jié)構(gòu)，利用金融科技等手段解決銀企間的信息不對(duì)稱問題，引導(dǎo)更多信貸資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)。另一方面，加大直接融資發(fā)展力度，豐富企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本;推進(jìn)資本市場(chǎng)全面“注冊(cè)制”改革、加速多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資中股權(quán)融資占比，助力企業(yè)“去杠桿”;有效控制并化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2降低管理成本，優(yōu)化資源配置

當(dāng)前大部分企事業(yè)單位都是利用固定資產(chǎn)設(shè)備開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此單位的固定資產(chǎn)就需要納入精細(xì)化管理的范疇內(nèi)，進(jìn)而有效的優(yōu)化資源配置，降低管理成本。具體工作中，首先需要對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，明確單位內(nèi)有哪些固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)究竟是如何應(yīng)用的;然后，則需要面向相關(guān)固定資產(chǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的精細(xì)管理;最后則需要保證無論是添置、存儲(chǔ)還是出庫(kù)固定資產(chǎn)，都需要在相關(guān)規(guī)章制度的指導(dǎo)下實(shí)施。

2.3提高中小金融機(jī)構(gòu)供給數(shù)量與質(zhì)量，以優(yōu)化機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步降低民營(yíng)、外資設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)尤其是中小金融機(jī)構(gòu)的門檻，增加中小金融機(jī)構(gòu)供給;引導(dǎo)現(xiàn)有中小金融機(jī)構(gòu)回歸初始定位，更加聚焦服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)，與大中型金融機(jī)構(gòu)之間形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局;完善中小金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制，提高其資產(chǎn)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)承受能力。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步提高金融產(chǎn)品與服務(wù)的豐富度，有效滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的差異化、個(gè)性化金融需求，以優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu);充分發(fā)揮金融市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)在獲取金融資源時(shí)的“競(jìng)爭(zhēng)中性”，以優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);引導(dǎo)更多金融資源向中西部等落后地區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，以優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。

2.4打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系已經(jīng)具有特色鮮明的創(chuàng)新基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但還存在一些深層次問題，目前處于從創(chuàng)新體系向創(chuàng)新生態(tài)邁進(jìn)的階段。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮洶涌澎湃的大背景下，我國(guó)中央政府和地方政府都在積極謀劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，北上廣深杭率先形成了能夠比肩硅谷的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱帶雨林，但大多數(shù)地方缺少多元化的創(chuàng)新源與知識(shí)源、多層次的創(chuàng)新主體、彼此協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

2.5盤活信貸存量來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，有關(guān)部門需要持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化進(jìn)工作，人民銀行、銀監(jiān)局、財(cái)政等部門需要對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行跟蹤和宣傳，通過這樣的方式促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)更好開展，要對(duì)其中的業(yè)務(wù)處理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等內(nèi)容進(jìn)行重視，對(duì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的可行性進(jìn)行主動(dòng)的探索，將利率市場(chǎng)化改革作為是主要的契機(jī)完善金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和定價(jià)機(jī)制，將更多的信貸資金流向目標(biāo)行業(yè)。

2.6做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，深入挖掘比較優(yōu)勢(shì)

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化涵蓋了很多方面的內(nèi)容，比如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等，對(duì)這些結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是必然環(huán)節(jié)。從淺層次來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要涉及的是社會(huì)環(huán)境情況、區(qū)域內(nèi)外發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)環(huán)境情況等，但是從深層次來看，其涉及的是區(qū)域的要素稟賦狀況，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新審視，并詳細(xì)分析各個(gè)時(shí)間段中的要素稟賦情況，對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)行區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的培育和挖掘，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更好優(yōu)化。

3.結(jié)束語

由上可知，后來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)不僅說明了這一分析框架的解釋力，而且表明其有預(yù)測(cè)能力，反映在金融市場(chǎng)上，就是區(qū)別于基于周期波動(dòng)的“新周期”分析框架，更貼近歷史的進(jìn)程?；谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的，以改革為中心的上述三個(gè)方面的短中長(zhǎng)政策組合，正如本書作者曾經(jīng)指出的“改革是實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)與調(diào)整結(jié)構(gòu)平衡的根本途徑”發(fā)揮了積極作用，符合作者預(yù)期，成就了今日中國(guó)面向現(xiàn)代化，即將進(jìn)入高收入社會(huì)的新局面。

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作者簡(jiǎn)介：楊娟（1982-），女，漢，重慶璧山人，研究生，單位：中共重慶市璧山區(qū)委黨校，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。