關于新形勢下加強和改進基層黨建工作的思考

李莉軍

黨的十九大以來，黨中央對新形勢下加強基層黨建工作做了全面部署，習近平總書記提出了“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”的新要求和新任務。作為黨的基層組織，在當前形勢下，如何開創新局面，如何在工作中發揮黨員模范作用，就成為了我們要深刻思考的問題。

一、現階段基層黨建工作面臨的新形勢

（一）經濟改革進入深水區

我國的發展呈現一系列新的階段性特征，出現了一系列的新情況、新問題。社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這使得我們黨推進改革開放和社會主義現代化建設的任務極為艱巨、復雜和繁重，如何化壓力為動力、變挑戰為機遇，對黨的執政能力提出了挑戰。

（二）反腐倡廉形勢仍然嚴峻

近年來，中央高度重視反腐倡廉工作，成效顯著。隨著中央“打虎拍蠅”力度的加大，不少貪腐官員相繼落馬。隨著黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、 “四風”問題得到了有效遏制。但是，我們仍應清醒地認識到，消極腐敗現象和不正之風還沒有完全杜絕，反而變得更加隱蔽、更加不容易被發現。

（三）基層黨的工作薄弱

基層黨組織工作人員缺乏，且專職人員所占比例小，由于日常繁重的工作，“充電”時間也不多，且各方面投入也有限，導致很多黨建工作人員不能夠及時跟上中央和時代的步伐。

二、基層黨建工作所面對的問題和困難

（一）思想認識還有待于進一步增強

基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。

（二）黨建工作機制還有待于進一步完善

基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

（三）黨建工作內容還有待于進一步豐富

基層黨組織生活缺少創新，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力：黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

三、加強和改進基層黨建工作

（一）準確定位，著眼全局，把握好基層黨建工作的結合點

做好基層黨建工作，必須準確定位職責任務，將其與業務工作緊密結合起來。首先，基層黨組織要把黨建工作延伸到實際工作中去，把提高黨組織戰斗力與具體業務有機地結合起來，使黨務工作和業務工作相互交融、相互支持、相互促進、互為補充。其次要強化“中心”意識，把具體業務及當前的難點和熱點作為黨建工作的重點來抓，以主動姿態服務、服從道橋養管各項工作的大局，創造性地開展黨建工作。

（二）加強學習，提升能力，把握好基層黨建工作的核心點

基層黨組織應堅持以理論武裝為首要任務，深入開展中國夢教育以及理想信念宗旨教育，重點學習貫徹好習近平總書記系列講話精神和黨規黨章;把握“弘揚主旋律、傳播正能量”的導向，提高基層黨組織思想政治建設水平，著力在真學真懂真信真用上下功夫;注重改革創新，探索新的學習形式和載體，領導干部要帶頭學、帶頭講，定期組織集體學習。通過多種途徑，提升基層黨員干部能力，在推動學習型黨組織建設上取得新成效，在職工群眾面前發揮表率作用。

（三）落實責任，構建機制，把握好基層黨建工作的關鍵點

基層黨建工作，必須把建立健全抓基層黨建責任機制作為重點，使基層黨建工作落實到每一級組織、每一名黨員，讓每名黨員職責清晰、任務明確，真正使黨建責任縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、不留死角。

（四）加強培訓，搭建平臺，把握好基層黨建工作的切入點

秉承科學理論武裝、善于把握規律、富有創新精神的要求，本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，采取走出去請進來的方法，加強黨務干部的崗位培訓，努力提高學習、掌握、運用理論的能力，研究問題把握規律、指導實踐的能力，與時俱進、開拓創新、促進發展的能力，服務基層、服務黨員、服務群眾的能力;創建基層黨建信息員工作QQ群或者微信交流平臺，將黨建信息及時有效地傳達到每一名黨員。

四、黨建工作者要與時俱進，增強大局意識

創新，是21世紀最顯著的時代特征，也是對基層黨的建設工作的必然要求。基層黨建工作要實現創新，就必須增強大局和創新意識：

（一）要增強大局意識。

“不謀全局者，不足謀一域”。從大局中找準方位，扮好角色，發揮特色，圍繞后勤服務，創造性地開展各項活動，把廣大黨員和職工的積極性、智慧和創造力引導到如何為職工提供優質的服務上來，促進各項工作順利開展。實踐證明，圍繞大局做好工作，更能贏得黨政信任、職工擁護。

（二）要增強創新意識。

形勢在發展，社會在進步，黨建工作也要與時俱進，求新求變，才能跟上時代的節拍。在推進黨建工作創新方面，力求沖破思維定勢，實行換位思考，辯證思維，努力實現三個創新。一是觀念創新，找準位置。自覺把黨建工作置于單位發展大局中去定位，去運作，避免陷入就黨建論黨建的誤區，例如談維護，既要講維護職工的具體利益，也要講維護集體的整體利益;論分配，既要強調職工物化勞動在分配中的地位，兼顧公平的原則，也要重視技術、知識、管理、資本等智力勞動在分配中的地位，注重效率優先的原則，支持行政領導合理拉開收入差距，使各種要素在利益分配格局中合理配置。二是機制創新，突出實效。在黨建工作運行過程中努力改變教條化的工作模式、行政化的工作傾向，跳出單純以會議、文件、活動、檢查來開展工作的模式，本著有所進、有所退，有所為、有所不為的方針，突出重點，兼顧一般，大膽探索符合時代特點、適宜職工接受、黨政認可，更加開放、自主、靈活的運行機制。

（三）要增強調查研究意識。

基層黨建工作如何創新，怎樣發展？“沒有調查研究，就沒有發言權”。為了掌握工作的主動權，基層黨建工作者要把調查研究作為一項基本功，無論工作多忙，每天都必須抽時間深入一線，只有多走、多看才能多了解職工的思想動態，以便于更好地開展工作。

（四）要增強團隊和為基層服務意識。

搞好基層黨建工作，既要依賴黨建工作者的運籌帷幄，更要依靠黨員團隊成員的團結奮斗。首先，用“對職工負責，為基層服務”的價值觀來規范黨員隊伍的行為;其次，對工作實行責任制，既分工又合作，形成合力。充分發揮黨支部委員的作用，讓他們積極參與到各項組織工作中來。

只要我們認識到黨組織為了密切聯系職工，就需要有人從事組織工作;為了協調干群關系，穩定隊伍，調動職工積極性，就需要有人從事黨建工作;職工為了維護自己的合法權益，需要干部主持公道工作。我們黨建工作者只要把握好組織原則，團結帶領全體黨員把服務職工，促進經濟發展的理念掛在心上，練好內功把自身增強素質和增強服務大局意識放在首位，就一定會把黨的建設工作做得更好。

我們只要按照新的偉大工程的總目標，從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設，不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變的能力，就能以新的面貌和更強大的戰斗力，帶領職工完成新的歷史任務。

（天津市教育委員會教育綜合服務中心）