關心特殊教育要從幼兒園抓起

陳語憶

摘要：對于學前特殊兒童的分類有以下幾種：發育遲緩、智力障礙、言語和語言障礙、視覺障礙、聽覺障礙、注意缺陷多動障礙、自閉癥譜系障礙、肢體和其他障礙等類型。對于學前特殊兒童教育，一般指為有特殊教育需要的學前兒童提供保教服務。要求是應當根據特殊兒童的身心特點和教育需要，與保育、康復相結合實施。開展學前特殊兒童教育可以提升特殊兒童發展質量，預防出現繼發性障礙，可以減輕家庭負擔，提升家庭生活質量，對于減少特殊兒童后續的特殊教育需要與社會依賴等，具有重要的社會意義。

關鍵詞：特殊教育;幼兒園;策略

中圖分類號：A 文獻標識碼：A 文章編號：（2021）-26-023

一、學前融合教育的基本原則

我國陸續發布了關于學前特殊兒童教育的相關政策法規。1989年發布的《關于發展特殊教育的若干意見》，其中提出由特殊教育學校附設的學前班、殘疾兒童康復機構和普通幼兒園舉辦的殘疾兒童學前班作為殘疾兒童學前教育機構，并依靠家庭的配合，對殘疾兒童進行早期智力開發和功能訓練。1990年推出的《殘疾人保障法》，1994年推出的《殘疾人教育條例》，以法律的形式確定實施學前特殊兒童教育的機構。《中國殘疾人事業“九五”計劃綱要》把學前特殊教育納入殘疾人事業發展規劃中。2014—2016年的《特殊教育提升計劃》與2017—2020年的《第二期特殊教育提升計劃》，提出要落實殘疾兒童學前教育。學前特殊兒童教育有兩項基本原則。一是零拒絕。所有學前特殊兒童都有機會接受適合其特點和需要的學前教育服務，各類托幼機構、特殊教育機構、康復機構都要為之提供適合的特殊教育服務，不得拒絕。二是最少受限制環境。最少受限制環境是安置殘疾兒童教育的一項基本原則，其根本思想是保障特殊兒童在最大程度上和普通兒童一起接受教育。從這兩項基本原則中可以看出，特殊兒童理應擁有至少與普通兒童等同的教育環境和資源。2020年6月28日，教育部印發了《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對新時代進一步加強隨班就讀工作，完善隨班就讀工作機制，提升隨班就讀工作水平做出詳細部署，提供了精準化的解決方案。《指導意見》還明確指出，非義務教育階段的普通教育學校（包括幼兒園、普通高中、中職學校和高等學校）開展隨班就讀可參照執行。

二、普通幼兒園學前融合教育的現狀分析

在政策的實際執行落實過程中，幼兒園特殊兒童隨班就讀依舊存在著難以解決的問題。

1. 政策的缺失與落實不到位

目前并沒有一份專門針對特殊兒童隨班隨園就讀的條例或法規出臺，特殊教育機構與普通教育機構的不兼容，使得特殊兒童隨班就讀的貫徹落實難度增加，且接納特殊兒童必然使普通教育機構支出擴大，利益受損，政策缺少對接納特殊兒童的普通教育機構的補貼部分，使得多數普通教育機構不愿意接納特殊兒童或接納意愿差。

2. 師資力量的過于薄弱

普通學前教育院校畢業的教師大多缺乏特殊教育的知識和技能，在學前師范教育中也少有涉及特殊兒童教育專業知識與技能的課程。短時間內培養大量具備特殊教育知識水平的教師難度大，師資缺口明顯，師資力量的嚴重缺乏會使教學質量顯著下降，特殊兒童即使隨班就讀也并不能獲得顯著效果。

3. 社會方面的認知偏見

社會公眾出于刻板印象對于特殊兒童的認識存在偏見或排斥，會出現拒絕特殊兒童與自己的孩子共同學習，或者認為資源理應優先傾向于普通兒童等情況，這就導致隨園就讀的特殊兒童甚至無法得到正常的、與普通兒童等同的教育資源。社會輿論也存在對融合教育機構施壓的情況，使得特殊兒童隨園就讀對于教育機構的壓力增大。

4. 特殊兒童教育評價體系的缺失

對于特殊教育兒童與教師都應確定一份獨立于普通教育之外的社會公認的考核標準。由于當前的管理結構在工作鼓勵機制方面的缺失，加之對特殊兒童的照顧與管理需要更多的精力與耐心，容易造成教師對特殊兒童忽視和冷漠的態度，使得特殊兒童的身心受到傷害，阻礙特殊兒童教育的發展。

三、學前融合教育的促進策略

1. 建立完善的隨園就讀政策與特殊評價體系

圍繞隨園就讀政策，解決以及完善政策性漏洞，對融合教育做出完整合理的規劃與規定，可以對推動融合教育起到極其顯著的作用，這就要求教育部門盡快完善特殊兒童教育的相關政策。而幼兒園方面也可以向當地相關部門提交建議或說明當地或本園的特殊兒童教育情況。

2. 增加教育資源投入與傾斜

對于特殊兒童教育應加大資源、資金投入，用于特殊教育教師的培養以及特殊兒童教育配套設施設備的完善。對特殊教育教師的薪資應該適當調整以提高特教教師的積極性。擴大對于特教教師的培養培訓，以填補特殊教育師資力量的缺口。

3. 改變公眾對特殊兒童的認知

社會輿論對于現實的影響很大，如果可以通過宣傳的方式讓公眾接受融合教育的機制，對于特殊兒童教育的發展將起到極其重要的作用。幼兒園可以通過講座等方式向家長說明特殊兒童僅僅是某些方面存在障礙，隨園就讀并不會對普通兒童造成不利影響等特殊兒童教育方面的常規知識。

4. 在特殊教育中盡可能做到家長參與

特殊兒童因為其本身障礙的存在，更需要他們最親近的家人來進行輔助教育，教師也應當對特殊兒童及家長做到耐心、包容與理解等，甚至應給予更多的關懷以及關愛。

現如今我國越發關注及重視學前教育，普通學前教育在一定程度上得到了長足發展。但是，同普通學前教育的發展水平相比，學前特殊兒童教育的發展狀況令人堪憂，缺乏對學前隨園就讀情況的充分掌握和判斷，這造成了在全國數十萬學前特殊兒童中有很大比例被擋在幼兒園門外無法正常學習。這就需要教育相關部門引起重視，給予支持，讓更多的特殊兒童可以走進校園，獲得發展。