經濟發展方式中介作用下的公共財政支出減貧增收效應研究

蘇鑫

摘要：隨著改革開放以來，我國經濟逐年呈上升趨勢，成功完成了減貧計劃。截止至2020年，我國已經如期完成了新時代的脫貧攻堅目標，有9899萬的農村貧困人口已經完成脫貧計劃。面對下一個脫貧增收目標，其任務依舊道阻且艱。新時代的背景下我國有著全新的經濟發展模式，如何為公共財政支出尋找高效的方法，如何有效穩步推進減貧增收任務是當前急需解決的問題。利用經濟發展方式的中介作用把公共財政支出和減貧增收的效應關系進行結合研究是本文要探討的。

關鍵詞：經濟發展;中介作用;公共財政;增收減貧

目前，很多研究已經表明，經濟發展與減貧增收存在必然關系。在眾多的經濟學報告中顯示，經濟的發展會促進各行各業的發展，從而使社會各個階層的人群收入得到改善。與此同時，專家學者們認為，在以往的減貧增收工作中，經濟增長對減貧增收起到了非常良好的積極作用，在物質、人力以及各行業的技術上都有著密不可犯的作用，但是經濟的發展對于距離貧困線較遠的貧困人口來說，很難直接從中受益。本文將對經濟發展中介作用下的公共財政支出和減貧增收工作的關系進行探討和研究。

一、經濟發展方式作用下公共財政支出現狀

1.公共財政中支農扶貧的支出

目前，我國公共財政中的支農扶貧占比較大，從1998年開始我國設立了對于不發達地區的農業類扶貧支援，迄今為止這項支出在基礎建設方面的占比較高。主要用于對貧困地區的鄉村道路以及住房、土地農田以及生態環境的建設。從貧困人口的基礎設施給予幫助與扶持，讓貧困人口可以從基礎上改善貧困的現狀。而重要的是這其中財政支出對于農業生產方面有著極大的幫助，農業生產是關乎貧困人口最重要的收入來源，也是讓貧困人口快速脫貧的基本策略。在授之以漁的方針下，農業生產得到保證之后，可以帶動貧困地區的經濟回轉，擺脫收入低、沒有生活來源等問題。對于農業生產的扶持也將大大緩解貧困人口的就業問題，讓更多的貧困人口可以依靠農業技術為生，從而支農扶貧工作成效顯著提高。

2.交通通訊和教育部門的支出

在經濟發展的作用下，加大了公共財政在貧困地區交通基礎設施的投入，通過積極的治理疏通，興修道路橋梁，解決貧困地區的交通問題。通過促進偏遠貧困地區在食物和商品的快速流轉，進一步拉近了貧困地區與發達地區的經濟發展水平。加大對偏遠山區農村的通訊問題進行資金投入，解決了很大部分農村的網絡通訊問題，為貧困地區帶來便利的同時，可以讓貧困地區增加對商業經濟的接觸和學習，用網絡帶給貧困地區更多的商業機會和學習機會。在與外界更多的交流和商業往來之后，將回轉對經濟的作用，使其得到更好的發展。

在貧困地區的教育的支出方面，目前很大一部分山區等貧困地區仍然較為落后，很多留守兒童無法接受到完善的教育，于是代代相傳，無法實現脫貧和增收。本著教育是基本戰略，對貧困地區進行興修學校，高級人才支教計劃的進行可以從根本上對貧困地區的思想上進行逆轉。

3.農業醫療和工業方面的支出

經濟的快速增長，農業醫療同樣是農村貧困地區需要重視的問題，對于貧困人口給予更多的醫療服務和醫療補助可以直接緩解貧困地區的醫療壓力，間接緩解貧困地區的經濟問題。公共財政支出對于貧困地區完善其醫療建設是極其關鍵的一部分，可以極大地改善絕大多數貧困家庭就醫難的狀況。而工業方面，公共財政支出主要用于幫扶貧困地區的民辦企業，在貧困地區開設工業企業是非常有意義的，直接地解決了當地貧困人口的就業問題，也為貧困地區帶來經濟發展和支柱產業，使當地的貧困人員有了基本生活保障，從而拉動地區的增富減貧計劃。

二、經濟發展方式對減貧增收的作用研究

1.經濟增長對于減貧增收的積極影響

經濟增長無疑對拉動貧困地區收入增長有著最直接的積極作用，讓處在貧困線以下的人口收入增加，拉動貧困人口脫貧致富。隨著貧困率開始大幅度下降，更多的貧困人口開始有了積極性和動力，或是將精力投入農業生產，或是積極投入其他方面的勞作中，讓貧困人口在各行業內用積極的行為得到報酬，堅持按勞分配為準則，增加貧困地區脫貧的信念與動力。讓更多的人開始加入到勞作當中，逐步形成良好的經濟生態鏈。

經濟增長對于基礎的農村勞作上有其不可小覷的作用，在農業生產得到經濟發展的助力下，貧困農村地區開始逐漸有能力有資本對農業生產進行投資與建設，在科技或優秀技術的帶領下，農業基礎勞作得到大幅度的進步，農民從根本上得到了脫貧，這無疑是經濟發展帶動增收減貧最好的效果。

2.經濟增長對于減貧增收的消極影響

與此同時，經濟的增長對于增收減貧還有其消極的影響。依照往年的數據分析來看，我國的經濟發展并不穩定，這就對減貧增收產生了一些消極的影響，使其在減貧過程中偶遇阻礙。還有經濟的增長會使貧困地區的收入差距被加大，而部分農村的勞作結構失衡，導致其收入分配結構稍有失衡。對此，經濟增長在廣泛意義上雖然深遠，但是輻射范圍廣的同時還要加大貧困地區的勞作內部結構。先脫貧的人群帶動貧困線以下的人群，樹立脫貧標桿人群和脫貧區域競賽，讓貧困地區積極參與到增收減貧的計劃中，用先富起來的標桿形象為其他貧困人口增加積極性，減少經濟增長引發的消極因素。

結語：

我國社會的經濟發展，有我們自己的市場規律，但是經濟的發展對于我國經濟水平和結構有著重大的意義。在公共財政支出和減貧增收之間的作用關系中，三者密不可分。隨著經濟的發展，公共財政得到大量的補充，調整公共財政的支出部分和支出方式對于減貧增收有著深遠的意義和影響。減貧增收是我國在經濟發展下不斷努力的目標，貧窮不是命中注定，貧困并非是不可戰勝。結合對于經濟發展和公共財政支出之間的效應關系，終將會攻堅破難成功邁進增收增富的預期目標。

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