后疫情時期中國一線城市地攤經濟的發展路徑探究

雷欣萌　王紀越

摘要：新冠疫情尾聲之時，“地攤經濟”的春天仿佛早已到來，釋放了中國市場的蓬勃生機。但對于如何正確對待一線城市攤販管理問題，本文通過分析時代背景，著重對后疫情時期中國一線城市地攤經濟政策的研究，對此反思和質疑，提出其發展路徑的思考和建議，助推地攤經濟可持續性發展。“地攤經濟”的春天能否持續下去，需要依靠的是多方面的努力。

關鍵詞：后疫情時期;中國一線城市;地攤經濟

1.研究背景

在新冠疫情持續在全球蔓延，國內外經濟形勢下行的大環境下，具體表現在國內消費投資和進出口數據下滑，導致了就業壓力增大，中小企業大多面臨困境，失業人數明顯增加，逐漸成為了國家的一個不得不重視的問題，國家在這種情況下，明確了保就業的政策導向，兩會也強調失業率要控制在6%以內。在此背景下，李克強總理肯定了地攤經濟對后疫情時期中國經濟恢復的作用，并認為地攤經濟能夠帶來大量的就業崗位。

2.后疫情時期一線城市地攤經濟政策研究

后疫情時期是指新冠肺炎疫情過后的時期。本部分內容主要從中國一線城市（北京、上海、廣州、深圳）的地方政策來探討，但可能由于信息不對稱，會導致一些偏差。

2.1從目前所搜集到的一些資料來看，北京、深圳尚未對地攤經濟發布相關放寬的政策，只是依舊按照原來發布的政策規則執法處理。

北京市長安大道環境和景觀管理規定“禁止擺攤，乞討和分發小廣告。”[1]這說明北京市對相關重要街道采取嚴禁擺攤，地攤經濟難以得到施展。推測其原因是其作為一個國際性都市，人流量過大，道路安全和市容環境極為重要，不符合首都城市戰略定位。“重點治理學校門前車輛亂停亂放，黑車摩的攬客，商販擺攤設點等問題……”《2020年北京中小學校周邊交通綜合治理工作方案》表示。由此可見，北京市還對學校周邊的攤販治理十分嚴格。

深圳某些地區的城市管理部門表示，目前深圳沒有關于攤販經濟的明確規定，他們仍在按照原有規定執行法律。很多攤主依舊害怕被城管扣車，罰款按車的長度而定，一罰款常常一個月的工資就沒了。但是攤主反映，自從中央政府表態之后，城管與他們水火不容的關系緩和了許多，不再是貓捉老鼠的關系。

但是，從一些報道中可以看出，北京和深圳允許臨時占用公共空間來開展特色商業活動，但它們并不被視為地攤經濟。北京市《關于疫情常態化防控期間臨時占用公共空間開展特色經營活動有關工作的意見》指出疫情常態化防控期間，合規企業可臨時占用公共空間，在“規定時間、規定區域”內，“限定品類”擺攤設點。[2]

2.2目前已知上海、廣州已發布明文規定，大力支持地攤經濟。

廣州被譽為“千年商業之都”，有著悠久的商業歷史。 早在30年前，廣州西華路，西湖路，陶街，天光緒等夜市就非常有名。

《廣州市疫情常態化防控期間允許部分區域商家（個體戶）臨時借道經營工作方案》目前已經印發。在公共安全和城市環境、他人利益的考慮之下，其明確了7種允許占道經營的情況，明確借道經營的場所、時段及相關要求，并著重說明夜間借道經營時間可適度延長，實行動態化調整。于此同時，廣州市城管部門建臨時疏導區和擺賣點，設攤位8400多個，惠及1.2萬余人。

3.在城市形象與民生之間謀平衡

很多人表示喜歡地攤上的煙火氣兒，但憂心“臟亂差”重回城市。自從總理點贊地攤經濟后，有些一線城市地區的攤主走極端，無理占道經營，無視城管管理，甚至言語打罵。城管與攤主之間矛盾難以解決。“一管就死，一放就亂”，一方面需要一定程度上緩解就業壓力，有效帶動第三產業發展，考慮民生，滿足大部分低水平消費人群的消費和娛樂需求，尤其是低收入人群、弱勢群體。另一方面，有必要考慮市容，市民生活的舒適度以及社區的公共安全管理。少數人逃稅不應以其為借口。

4.后疫情時期我國一線城市地攤經濟發展路徑的思考和建議

4.1民間角度的建議

4.1.1改變傳統觀念，辯證看待“地攤經濟”。我們不能固守其過去“臟亂差”的印象，要深刻理解其對民生的重大意義，合理規劃地攤經營。

4.1.2樹立攤主就業觀念。根據政治經濟學理論，政府對經濟政策的制定和改革，主要取決于該時期的特殊目的，地攤經濟有悖于未來長遠可持續發展。所以，攤主應早做準備，轉行就業。

4.2對政府工作的思考

后疫情時期一線城市地攤經濟監管的相關法律法規并不完善，監管方向主要有兩個方面是改進的重點。

其一，是地攤經濟統一的行業標準和售后服務的保障，一般來說，經營物品多數是小東西，質量參差不齊消費者的需求對于價格變動的彈性更高，因此地攤物品的價格普遍低。需要一個專業且強有力的監管方案。

其二，交易過程沒有相關部門進行監督，存在安全隱患，隨著地攤總量的壯大，管理難度上升，地攤亂收費等問題頻頻出現，違背了國家當初支持地攤經濟的初心，所以，地攤行業的規范監管問題需要解決。

5.結語

地攤經濟是能夠使得城市恢復煙火氣、促進人員流動的重要手段，研究地攤經濟，通過它發展的現狀來找出存在的問題并提出對策，對后疫情時期中國經濟恢復的研究至關重要。隨著時代不斷發展，地攤經濟體現和承載著每一個時代、家庭和個人的人間煙火味兒。

參考文獻：

[1]北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市長安街及其延長線市容環境景觀管理規定》的通知.京政辦發〔2020〕20號[2020-09-24].http：//www.bailuzhiku.com/policy/detail/20200924093010599001426283P.html

[2]北京市城市管理委、北京市商務局、北京市市場監管局、北京市城管執法局、北京市消防救援總隊、北京市交通委. 《關于疫情常態化防控期間臨時占用公共空間開展特色經營活動有關工作的意見》. [2015-11-03].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9586198

[3]魏義勉.后疫情時期“地攤經濟”的可持續發展研究[J].開封文化藝術職業學院學報，2020，40（10）：212-214.

作者簡介：

雷欣萌（2001—），女，漢族，廣東省深圳市人，本科生，金融學，研究方向：地攤經濟。

王紀越（2000—），男，漢族，重慶南岸區人，本科生，金融學研究方向：地攤經濟。