淺談對工程概預算的幾點認識

摘要：建設工程概預的核算是工程投資成本控制的重要依據.也是工程資金使用規模和財力構成的重要基礎。在專項工程建設中，做好建設工程概預算對正確合理安排建設資金，提高有限建設資金的綜合利用率等都有著至關重要的協調需要和指導作用。

關鍵詞：工程概預算;重要作用;工程建設;解決對策;

項目概預算是指根據項目預算文件在不同階段的主要內容和有關的項目定額、預算目標，事先計算和確定工程建設總費用的一種技術性經濟預算。自改革開放以來，特別是經過一個世紀的改革，為了更好地促進我國基層經濟社會的健康發展，改善我國人民和廣大社會的財產和工作環境，每年我國將會實施社會基礎設施工程。工程概預算作為提高國家投資和建設資金效率的重要經濟控制手段，可以在我國工程建設中得到大規模的研究和推廣，通過編制和完善國家預算體系，提高建設和使用資金的綜合利用率。[3]

1.工程概預算的重要作用

工程概預算的重要性和作用主要體現在以下幾個方面：

（1）工程概預是我國工程建設資金的重要手段. 每一個好的工程建設資本項目都有一定的建設資金計算標準，只有充分確定各種建材產品價格，才能合理合理利用有限的建設工程費用，使各項基建資金的具體使用落到實處，因此，完善建設項目的總預算將有助于建筑施工企業確定各類建材產品在施工中的合理的混凝土造價，從而有效地安排各種工程資金。

（2）工程預算概預的正確核算方法是有效控制基本工程預算投資額和及時辦理財政撥款的重要依據。在建筑工程建設中，工程概預算中所指的需要確定費用投資限額，就是我們用來控制工程建設投資的最大費用限額。在直接辦理建設項目投資項目資金分配的過程中，項目管理單位未經國家有關部門財政部門批準，不得隨意辦理和變更項目投資總額。

2.工程概預算中存在的問題和不足

（1）部分建設工程企業管理者對工程概預算的認識嚴重不足。

眾所周知，完善的項目預算對于合理安排項目資金，提高有限資金的綜合利用率有著十分重要的指導作用。然而，在我國許多建設項目中，仍有一些施工企業的管理人員對總體建設預算認識嚴重不足。項目建設者和企業管理者對企業項目預算認識不足的主要原因是他們對項目管理認識不夠。由于大型建筑企業內部競爭日趨激烈，一些施工企業的管理人員認為預算估算既費時又費力，不愿意支持企業預算的組織和編制。項目預算估計數無法充分組織和執行。雖然一些工程企業已經制定了完善的工程預算方案，但在實際管理中隨意改變既定的建設項目概算，使工程建設概算難以正確實現，從而難以充分發揮其重要的指導作用。

（2）重點工程概預算的具體管理執行方式相對落后

目前，工程預算管理相對滯后，特別是如何編制和完善我國工程建設預算是一個非常重要的影響因素。目前，我國工程預算的實際管理相對滯后。其主要原因體現在：目前我國很多的大型建筑工程為了能夠高效利用建設工程費用，專門編制了工程概預算，但在概預算的實際管理上卻只對整個工程中的幾個子計劃項目進行具體管理，而不是對整個建筑工程項目進行一個全過程、全方位的管理;我國工程概預算的實際管理方式需要工程審計管理單位、設計監理單位、建筑設計單位以及工程施工單位之間緊密溝通合作，只有這些單位之間進行有效的信息溝通和緊密合作，工程概預算管理才能真正有效的組織實施，但在實際上，在管理整個工程的過程中，各個單位之間缺乏有效的信息交流和溝通合作，導致工程概預算管理偏離實際等級的情況時有發生。

（3）工程概預算管理隊伍整體水平有待提高。

目前，我國工程建設預算管理隊伍的整體素質有待進一步提高。其主要表現在：工程概預算中的專業人才數量少。我國很多大型建筑企業中擁有專門從事工程概預算的專業人才資源數量很少，會有一些非專業的建筑人員代替;建筑專業人才素質仍然有待提高。隨著我國社會市場經濟的穩步發展，工程概預算的管理工作對企業工程管理人員提出了更高的專業要求，不僅要求管理人員具有扎實的相關專業技能，更多的是要求管理人員可以熟練掌握一定的相關法律、經濟理論常識，從而可以進一步提高企業工程概預算的工作質量和服務效果，但是在實際中，我國建筑企業中很多的工程預算管理人員都難以達到這個專業標準和具體要求。

3.提高工程概預算實施質量和執行效率的主要對策

（1）不斷提高當前我國建筑企業經營管理者對工程概預算的基本認識。觀念意識是指導行為的第一先導。在我國建筑工程企業發展中，要想提高建筑工程概預算的工作質量和預算效率，首先應該在設計觀念上高度重視建筑工程中的概預算，在實際工作過程中將其合理落實運用到實處。具體而言：就是需要提高企業管理者對企業工程概預算的正確認識，并編制完善的工程概預算，這就等于高效利用一個企業的財力、物力以及人力，從而能夠幫助一個企業在有限的企業資金使用條件下，成功建設一個更有質量的企業工程。編制的重點工程概預算能夠得到切實的管理，才能充分發揮其真正的經濟作用和社會影響。[1]

（2）加快構建科學合理的預算收入管理體系。

為了充分保證建設工程概預算使用可以充分發揮其真正的作用，應該盡快構建一套科學合理的工程概預算使用管理體系。為此就應該不斷完善國家相關的概預算法律，為加快構建一個科學合理的工程預算制度管理體系創造一個良好的預算法律環境：;應該對年度工程概預算工作進行一個全面的監督管理，保證整個工程概預算工作可以切實的組織實施，而不是要求實施其中幾個關鍵方面的項目預算;應該不斷加強各個單位與有關部門之間的信息交流和業務合作。為了不斷提高政府工程概預算的管理質量，構建一個科學合理的工程預算管理體系，應該不斷加強工程施工單位、行政管理機關，建設管理單位等部門和其他單位之間的業務合作與信息交流，為更好的規范管理工程概預算工作提供有力的理論支撐和決策保障。[2]

（3）不斷提高建設工程概預算管理工作人員的綜合素質。

提高項目預算管理工作人員的綜合素質，其主要目標是：繼續做好項目預算管理人員的遴選和招聘工作，確保他們有足夠的技術人員，能夠專心管理各種項目的預算估計數，從根本上有效地保證預算管理者工作的質量和有效性;繼續加強項目選擇和培訓。當今世界變化迅速，各種科學技術和科學知識層出不窮。為了使企業預算管理培訓能夠更好地進行，能夠滿足企業未來發展的實際需要，企業部門應不斷加強對預算管理人員的專業培訓，全面提高他們的綜合素質和業務能力。

總結：

工程概預的核算是如何提前準確科學計算和合理安排確定企業工程建設資金項目的大型相關企業工程建設資金費用，其對如何有效建設大型企業，有效準確合理安排企業項目建設資金，提高企業項目建設資金的實際綜合利用率都來說有著極為重要的戰略影響和重要指導性作用。做好中小企業建設工程概預管理工作，可以幫助企業有效適應當前市場經濟發展環境;可以提高企業工程資金的綜合利用率，降低企業工程造價。

參考文獻：

[1]竇鍵.淺談建筑工程概預算存在的問題及解決對策[J].科技創新與應用，2012

[2]王制.建筑工程預算管理存在的問題和對策分析[]，經營管理者，2012（22）.

[3]李峰，淺談對工程概預算的幾點認識[J].科技資訊，2008（34）.

作者簡介：王春至，1992，女，滿，遼寧省本溪市桓仁縣，大專，研究方向：工程概預算。

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