新時代國有企業加強黨建工作的價值意蘊

摘要：十八大后，在全國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記提到黨的建設是國有企業的特殊優勢，更是國有企業的“根”和“魂”。因此加強國有企業黨的建設具有重要意義。本文梳理了國企黨建從革命時期到新時代的發展歷程，分為三個階段：初步探索、制度創新、縱深推進。認為國企黨組織建設能夠有利于國有企業經濟發展以及為企業營造良好的生產經營氛圍。

關鍵詞：國有企業;黨建;黨組織建設

一、國有企業黨建的發展改革

國企黨建是指將黨的建設工作植根于特定性質的國有企業之中，黨組織具有把方向、管大局、保落實、宣傳響應黨中央政策的功能，將這些功能融入公司治理結構，鞏固我們黨執政的政治基礎和經濟基礎。

（一）初步探索：計劃經濟條件下的黨管企業

革命戰爭時期，建立了若干公有性質的企業，在管理方面，公營企業逐步形成了"三人團"的制度，也就是會議由廠長負責召集，并有最終決定權，對于工廠生產計劃和行政事務黨組織不得進行干涉。建國后，我們黨對國有企業的領導方式主要分為兩類：黨委領導下的廠長負責制與廠長負責制。但在1956年，毛澤東同志廠長負責制進行了批評。同年八大將黨委領導下的廠長負責制寫入到報告中，明確了我們黨如何領導國有企業。這為之后國有企業改革與黨的建設開辟了新的道路。1983年，《國營企業暫行條例》指出企業實行黨委領導下的廠長（經理）負責制;企業實行黨委領導下的職工代表大會制度。十二屆三中全會提出要將廠長（經理）負責制全國推廣。但是，產生了新的問題：廠長有責無權，黨委有權無責。為了解決改問題，十三大明確提出：國有企業中黨組織的主要作用在于起到監督作用，而不再是黨的一元化領導。《中華人民共和國全民所有制工業企業法》明確將廠長（經理）負責制確立，并賦予廠長核心地位，同時明確發揮黨組織的監督作用。這樣就解決了"廠長有責無權、黨委有權無責的"問題，但同時也出現了新的一系列問題。

（二）制度創新：市場經濟條件下黨建的邊緣化

黨組織手中無實權，處于監督的地位，產生了一系列的問題：黨組織監督能力低、企業中黨組織的建設落后、企業中思想政治工作不被重視等等。使得黨組織在企業中的工作走向逐步的弱化和邊緣化。面對這些問題，黨中央在20世紀90年代不斷重提肯定黨組織是企業中的核心地位。

改革開放后，國有企業的經營方式向現代企業經營制度的過渡迫在眉睫，十四屆三中全會明確建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度是國有企業的目標。但如何將黨的建設與現代企業制度相結合成為黨委們面對的新的問題。為此黨中央及領導人連續強調國企在改革的同時必須堅持黨的領導，充分發揮黨組織的核心作用、鞏固黨組織在國企的核心地位。

盡管在這時期。黨中央一直強調黨組織的核心地位，但在實際的情況中，部分國有企業在向現代企業制度過度的期間，刻意追求經濟效益的最大化，忽視了黨建的重要性，將黨組織政治核心作用的發揮擺到了企業經濟工作的附屬地位，成為形式，最終出現了新的問題，如：黨組織領導弱化、邊緣化等問題。

（三）縱深推進：新時代下黨建的鞏固與強化

十八大后，對于國企黨組織現有的問題，黨中央及其重視。2013年，《關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》明確指出我國國有企業的獨特優勢是我們黨的領導，要將黨的建設同企業的發展、黨組織的機構與企業工作機構同步謀劃。肯定了國企黨組織在公司法人中的法定地位，需要做到從嚴管黨、從嚴治黨。2016年，習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上發表重要講話，提到黨的建設是國企的特殊優勢，也是國企的“根”和“魂”。同時，將黨對國有企業的領導明確為政治領導、思想領導和組織領導的有機統一。

二、國有企業加強黨建的必要性

（一）國企黨建有利于引領經濟發展

當前，一部分國有企業對于黨建工作開展缺乏動力，問題重重，出現這樣的問題，主要是因為國企黨建工作同生產經營的工作脫鉤，沒有與企業經濟發展形成良好的互動關系。2015 年，《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》指出黨的建設要與國有企業改革共同考慮、黨組織與企業工作機構要同步設置，使得黨的領導建設在國有企業改革中得到充分體現。

國有企業的黨組織對職工代表大會、團組織和其他群眾組織進行全面領導，協調企業各部門、各單位積極開展工作，在職工們與國有企業經營管理者之間成立了能夠統一思想、凝集共識的政治通識，有利于企業的經濟發展。

（二）國企黨建有利于營造良好的生產經營氛圍

黨組織思想政治工作不僅在國企管理和運行過程中，而且在國企向現代企業制度轉變的新階段，都發揮了統一政治思想、凝聚各方力量等重要作用。為了營造良好的的生產經營氛圍，國有企業黨組織應了解到企業職工們普遍關心的重難點問題;為了不斷鞏固員工們正確的人生觀、價值觀，黨組織應該積極開展黨性教育活動;為了豐富職工群眾精神文化生活，黨組織應該積極組織相關活動;為了幫助企業推動和健全勞動保護、安全生產以及職業健康等協商制度，黨組織應當幫助上下級之間做好溝通的橋梁;黨組織的這些工作不僅能夠增強企業職工群眾歸屬感和認同感，而且有利于營造良好的生產經營氛圍，但實際上都是圍繞企業改革發展穩定大局。

參考文獻：

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[4]全面深化改革背景下國有企業黨的建設研究_單豪杰[J].

作者簡介：閆安（1974.08-），性別：男，籍貫：陜西省子長人，民族：漢，學歷：本科，現有職稱：初級政工師;研究方向：當下國有企業支部建設，黨員管理。