簡述安全生產風險管理體系在電網建設企業的建設及應用

摘要：隨著電力行業快速發展，電網工程建設規模也不斷擴大，但由于在實際建設中會受到許多因素的影響而可能出現安全事故。為確保安全生產，以及電網建設企業的長遠發展，本文重點對安全生產風險管理體系在電網建設企業中建設與應用進行分析，目的是提高電網建設企業安全管理水平，以降低實際生產工作中安全事故的發展，以供參考。

關鍵詞：電網建設;安全生產;風險管理體系;建設與應用

引言

電力行業本身屬于高危的行業，在安全生產方面的要求更加嚴格，因此電網建設企業要想確保安全生產的經濟保障，就需要加強重視生產風險的預測、識別，并制定針對性的防范措施，減少風險的發生。反之，若不重視安全生產風險管理，就會影響電力系統的安全穩定運行，甚至會造成巨大的生命財產安全事故。也由此可見，相比其他生產企業，在電網建設企業運行過程中其風險問題尤其突出，必須要構建完善的安全生產風險管理體系，以實現風險的有效預測、識別及處理。

1、電網建設企業安全生產風險管理的現狀

1.1 安全規章制度落實不到位

目前安全管理主要分為安全保障體系和安全監督體系這兩套體系，大多數電網建設企業基本已經建立了較為完善的安全生產風險管理體系，但安全保障這一模塊，存在人員對安全規章制度有章不循的情況，比如在密閉空間的氣體檢測時，人員不檢測就進去作業，導致安全事故發生;又比如，比如在組裝鐵塔時，鐵塔螺帽還未上緊，甚至沒有上，就開始組塔架線，導致鐵塔死倒塌，人身死亡。

1.2 人員專業性及素質不高

從現階段電網建設企業安全生產風險管理的情況來看，由于部分工作人員在專業性及素質方面并不足，使得安全生產管理工作難以順利進行。一方面表現在有的工作人員缺乏紀律性，在實際工作中不能嚴格遵守制度，且安全生產風險管理意識薄弱，導致實際工作中存在諸多安全隱患;另一方面表現為有的電網建設企業只有在大型作業時才會重視安全生產風險管理，但日常管理中缺乏事前預防和控制，以至于實際作業中出現許多安全隱患，且待風險發生后才采取措施解決，這會給企業帶來較大的經濟損失。

2、電網建設企業構建及應用安全生產風險管理體系的策略

2.1 ?結合企業實際，構建完善的安全生產保障體系

如何構建起有效的安全生產風險管理體系，電網建設企業需結合自身實際情況，以此構建起更加有針對性、高效性及特色的安全生產保障體系。電網企業實現安全生產的保障體系，主要包括安全生產的各種機制和制度體系、安全生產各項規章制度體系、安全監督體系及電網應急體系。在機制和制度體系方面，應組織修訂安全生產工作獎懲規定，加大對妊娠事故和人員責任事故的處罰力度，也要制定安全生產職責規范，對各部門和各類人員的安全職責予以明確。另外也需要不斷適應電網生產技術的進步，對電力安全工作規程加以完善，并總結近年來公司系統發生的重大事故的特征，制定和完善各項電網重大反事故措施，進一步完善電網生產重大事故的技術措施;在規章制度方面，應制定和完善促進、保證安全生產的各項規程和規范，如《國家電網公司電力安全工作規程》、《電力建設工程規程》、《國家電網公司電力生產事故調查規程》等;在安全監督體系方面，應不斷加強安全監督管理，建立健全安全監督機制，結合安全市場實際及存在的問題，組織進行專項的安全監督檢查，以常規化的監督檢查，確保安全生產;在應急體系方面，建立完善的應急處置預案，制度頒布國家電網公司各項電網重大反事故措施，并完善相應的技術措施，做好人員的應急演練工作，從而保障安全生產。

2.2 ?加強內外部風險管控，確保安全管控有效落實

電網建設企業應在構建安全生產風險管理體系的基礎上，強化制度體系落實執行，營造人人參與的管理局面，讓安全生產風險管理體系能夠深入到電網建設企業各個環節工作中。一方面，電網建設企業需要在充分重視安全生產風險管理體系構建的基礎上，通過自主管理、團隊互助的安全文化，持續推進安全生產風險管理體系的建設，夯實過程管控，既要狠抓崗位責任落實機制，讓安全管理人員時刻繃緊安全弦，也要對照標桿促使全局安全管理不斷朝著標準化方向邁進。另一方面，堅持常態化的監督檢查，借助政府監督力量，將政府部門頒布實施的電網安全生產責任法律法規制度作為基礎，強化內部風險管控，從不同崗位、不同專業、不同角度對電網建設企業基層日常工作、作業環境、操作流程等進行全面細致的分析和調研，并制定完善生產管理工作手冊，指導安全作業有效開展的同時，讓一切冒險作業都能有章可循。

2.3 ?加強員工教育培訓，增強員工安全風險意識

電網建設企業有效落實安全體系培訓工作，加強廣大干部員工的安全培訓，安全培訓常抓不懈，在實際培訓中，管理人員重點學習安全生產、應急管理相關的法律法規，生產一線人員則加強學習安全操作規程規范，通過典型事故案例進行警示教育，自查自糾身邊安全隱患。與此同時，在增強員工安全意識的同時，引導他們從強制監督執行向自發安全行為進行轉變，以實現安全管理從事后管理向預防為主進行轉變。如某地區供電局便組織一百多名生產一線的關鍵崗位人員參加配電專業保命技能的培訓，在培訓過程中，將警示教育與技能培訓結合，形成情景式的安全教育模式，既增強了參培人員的安全意識，又提高了其僅能水平。該供電局還成立了專門的項目隊伍，將生產一線業務骨干組合成安全教練，針對電網系統中近幾年發生的事故案例進行分析討論，然后通過試錯、踩雷等新型的體驗式、場景式培訓方式進行保密技能的培訓，讓學員通過真實的體驗來強化風險意識，并發自內心地進行改變。

2.4 ?堅持標準化管理，持續完善安全風險管理機制

電網建設企業應堅持標準化管理，實施電網建設安全管理標準，統一規范員工的行為操作，在做好安全細節的基礎上，全面提高整體的安全管理水平。一方面，應借助內部員工監督的力量，設置安全生產風險管理體系建設方面意見箱，以不記名的方式收集與整理廣大員工的意見和建議，集思廣益，不斷完善安全管理機制，確保安全問題能夠得到及時有效地解決。另一方面，在完善制度的前提上，加大制度執行力度，通過現場抽查、績效考核等方式，對基層落實安全風險管理機制的情況進行監督檢查，及時發現制度執行落實不到位的地方，加快督促整改，切實保障安全風險管理機制有序運行，從提升整體的安全管理水平。

2.5 ?借助信息化手段，實現風險精細化管理

新形勢下電網建設企業要想進一步避免安全事故的發生，還需要重視風險管理的創新，應積極引進先進的信息技術，搭建全方位的風險管控系統，實現風險精細化管理。在構建風險管控系統中，設置工程管理、現場糾察、實時監控等模塊，實現對全局生產工作的全過程管控。同時，通過風險管控系統，將風險預控遷移，結合電網基建項目實際特點，對施工安全風險進行全面地識別與評估，并制定科學的應對措施，實現對工程建設的動態化管理，有效控制施工風險，進而保證人身安全的同時，促使各項施工作業高效率完成。如某供電局為進一步強化風險管控，將信息技術與風險管控有機結合，在基于5G技術的天眼系統上，對電力設施進行視頻監控、智能識別、無人機巡視等，既能夠減輕工作人員的負擔，還能夠有效保證電力設備的安全，真正地讓風險管控工作更加具有針對性和實效性。

結語：

總之，電網建設企業需要從多個角度、多個方面建立起一套與自身實際相符的安全生產風險管理體系，強化員工的風險管理意識，并通過有效的風險管控措施，以確保企業各項工作能夠安全有序地進行。同時，電網建設企業也應以積極的態度持續進行安全生產風險管理體系的完善和優化，以促使體系建設實現從量到質的轉變。

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作者簡介：劉輝，1969年9月，四川安縣人，本科學歷，高級工程師，主要從事電網建設方面工作。