淺析高校建設工程變更對造價管理的影響及管控對策

鄧家樞

摘要：工程變更往往是造價變動的主要因素，也是建設投資管控的關鍵環節。本文淺析工程建設各階段工程變更對工程造價影響，為校基建工程管理人員做好工程造價管理探討工程變更管控對策。

關鍵詞：工程變更;造價管理;管控對策

引言：

在高校建設工程中，工程造價管理往往容易出現“三超”問題。其中，工程結算價超過合同價的10%的問題最為突出，主要原因往往是因為工程在施工建設過程產生了大量的工程變更，工程變更增加工程造價也正是審計、巡查的重點。因此，高校要做好建設工程造價管理，重點和關鍵是在于對工程變更有效管控對策。

工程項目建設程序是從框架構想、方案設計，施工圖設計，逐步深化、細化、固定，最終施工實施建設的過程，前項工作是后項工作基礎，后項實施對前期工作起檢查與修正作用，前項工作的不完善、不充分，將需要后續工作通過工程變更進行修改和完善，工程變更因此而產生，工程造價隨之而變化。換言之，工程變更其實就是對設計文件存在的不足進行修改和完善，所以必須對工程建設各階段的工程變更進行有效管控。

1.工程立項前期的工程變更對工程造價影響及管控對策

高校屬于國家事業單位，根據相關要求需要審批項目建議書和可行性研究報告，主要指標為工程建設規模和投資估算。一般是由于工程設計咨詢公司根據高校提供項目建設功能需求、指標要求等相應基礎資料數據進行編制。若高校對項目建設功能需求、指示要求等這此重要數據不準確，后期需要完善，就將會引起工程變更，這種工程變更往往是工程項目的變更，對工程造價影響十分巨大，甚至具有否決項目的可能。

所以，高校必須委托具有資質、信譽良好的工程設計咨詢公司進行編制。高校為咨詢公司提供相應基礎資料數據必須真實可靠。高校建設工程的需求定位應清晰，高校是教學科研單位，在注重建設美觀的同時應更注重于功能的合理、實用、經濟。高校設定投資估算必須合理，在滿足使用功能的前提下，必須要嚴格控制工程建設的規模和標準，絕對不能為使工程項目容易獲批而人為故意壓低投資估算，這會給日后工程造價控制埋下嚴重隱患。

2.工程設計階段的工程變更對工程造價影響及管控對策

工程設計是對基本建設項目進行全面規劃和利用圖紙具體描述表達的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節。工程設計階段的最終產物是施工圖紙，預算公司根據施工圖紙進行預算編制，從而形成工程造價。工程設計對工程造價影響重大，占到75%以上，若設計時，設計人員對工程施工的科學性、合理性、經濟性等考慮不充分，就會在設計方案上、技術方案上容易產生錯漏，后期發現再完善，就會產生工程變更。這種工程變更往往是對分部工程的變更，如地基基礎工程方案變更等，對工程造價方面影響重大。

所以要想在后續階段做好工程造價管理，做好工程設計工作是工程變更管控的重點和關鍵。管控對策：①要確保工程設計任務書的內容范圍要清晰、明確，要滿足使用功能的需求，防止工程漏項，防止日后增加項目，同時實施限額設計，使設計人員在降低工程造價上多動腦筋。②選擇施工技術設計方案時，應結合及市場建筑行業建筑專業技術狀況，盡量選擇施工技術成熟穩定的施工工藝，常用通用材料，避免今后施工方因施工難度、不便施工而提出工程變更。③高校要提高基建管理人員工程設計和造價方面相關專業知識，檢查施工圖的科學性、合理性、經濟性。若不具相關審查能力，應通過聘請第三方專業公司或專家對設計方案、設計預算、施工圖紙進行審查、論證。④高校基建管理人員還可以利用BIM建模技術來對施工圖紙進行審查，運用BIM模型立體視角漫游、碰撞測試等方式，審查設計圖紙是否合理，并分析概算，確保初步設計概算在設計限額內。

3.工程招標預算階段工程變更對工程造價影響及管控對策

招標人編制工程預算編制過程就是對施工圖紙的檢查過程，這可以發現施工圖紙中存在問題或超概算時，需對施工圖紙進行修改，這也會產生工程變更。這種工程變更往往需要預算公司對工程造價計算分析才能發現，具有一定隱蔽性，如防水做法不合理或單價過高等。

所以，預算階段的工程變更管控主要是利用預算公司在編制預算過程中對施工圖紙進行全面、深入、細致的審查，發現施工圖紙存在的錯漏，減少在施工過程中可能出現的工程變更。高校必須要聘請有實力的工程造價咨詢公司進行編制，同時可再請另一家工程造價咨詢公司做復核。高校應預留充足時間給預算公司發現圖紙問題，必須確保設計公司完成全部問題的優化與修改后，才進行工程預算定稿。這可是大幅減少今后施工過程中產生的工程變更。

4.工程施工過程的工程變更對工程造價影響及管控對策

工程的施工過程也可以簡單理解為按設計圖紙施工到形成工程實體的過程.這個階段，設計文件潛在的不足、不完善都將最終被發現，都通過工程變更最終反映出來。開工前的各參加單位對施工圖紙的會審，開工后的按施工圖紙施工，完工后的竣工圖審定，以及工程結算都可能產生工程設計變更。施工過程中出現的工程計變更將會直接影響工程的最終結算價。

管控對策：①高校應加強工程變更管控意識，盡量減少自身原因提出工程變更，在項目實施中，非必要盡量不臨時增加內容、不提高標準、不擴大功能等改變設計。②高校對施工方提出的工程變更必須進行變更目的和工程造價影響分析。若是因設計存在的不足，造價影響不大的，可以考慮變更。若是按圖紙可以施工，只因個別綜合單價過低，施工方出于成本考慮而提出的工程變更，應堅決不給予變更。若是提出的工程變更可以降低施工難度、提高質量和效率，對造價影響較少，可以進行變更。若是提出的工程變更不增加工造價或增加費用施工方愿意承擔的，在不降低工程質量、不影響使用功能情況下，可以考慮變更。

結束語

綜上所述，高校要做好建設工程造價管理，重點和關鍵是在于對工程變更有效管控，高校應重視和做好施工前期設計文件編制與審查工作，對工程建設各階段工程變更進行有效管控，盡量減少或避免出現工程變更，尤其對工程造價產生重大影響的工程變更。

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