加強行政事業單位內部會計控制的若干思考

劉卓

摘要：在新時期中國特色社會主義市場經濟體制不斷深化的背景下，行政事業單位作為社會主義市場經濟中的參與者和建設者，也應當依據市場經濟的要求、順應市場發展的趨勢，來進行自身經濟內容的完善，即加強改善單位內部的會計控制。本文通過對行政事業單位內部會計控制出現的缺乏足夠的內部會計控制意識、會計控制人員專業素質不夠、內部會計控制制度不全面等問題，探究相應的解決策略。

關鍵詞：行政事業單位;內部會計控制;思考;策略

前言

內部會計控制作為新時期行政事業單位管理工作的主要組成部分之一，擔負著確保財政資金使用過程中的合理、有效以及安全。內部會計控制本來是企業為實現經營與財務目標而創立的輔助功能，但是作為行政事業單位，也能夠利用其來很好地保證單位內部財政資金使用的合理性，有利于單位更好地發揮職能。在中華人民共和國財政部制定試行的《行政事業單位內部控制規范》中，為各地的行政事業單位明確提供了與內部會計控制的相關指導。

1.行政事業單位內部會計控制存在的問題

1.1缺乏足夠的內部會計控制意識

缺乏足夠的會計控制意識就會導致出現會計控制行為缺失的現象，單位內部出現會計控制力度不足，進而增加單位財務出現風險的情況發生[1]。因此，一定要強化單位內所有人員的會計控制意識，才能保證整個單位能夠展開有效地內部會計控制工作。首先最重要的是財務部門方面的財務控制意識缺失，是造成內部會計控制失效的重要原因。往往事業單位內部所涉及到的財務管理范圍較小，財務流程較為簡單，財務部門誤認為開展一個專門會計控制工作的必要性不足。其次，作為國家性質的非營利機構，單位對于財務目標沒有過多的追求，工作人員對于內部會計控制工作缺乏認識，在工作中沒有財務控制意識的約束，就會產生一些不必要的浪費。另外，管理人員以及財務人員對因內部會計控制不足導致的財務損失現象不敏感，整改的積極性不足，主要是因為過去工作中不重視內部會計管理，而遺留下來的思想習慣，沒有想過對這些會計控制漏洞進行完善改進。

1.2 會計控制人員專業素質不夠

一般行政事業單位的財會事務相對企業來說較為容易，對于財務人員的要求不高，甚至有些地方的財務人員沒有財務管理專業的相關背景，因此實施會計內部控制的難度增加，財務人員沒有足夠的專業知識來支持單位內部會計控制工作的開展。其次，在具體工作中，會出現各種突發情況，導致財務花費超出預算，財務人員也在沒有針對具體工作花費明細進行核實，對于花費中是否出現不合理的情況沒有進行仔細細查，工作疏忽情況較多。

1.3 內部會計控制制度不全面

任何一個單位的運轉都需要一整套科學合理的制度，因為事業單位的單位性質是非營利性的，并不會產生直接的經濟效益，因此過去對于財務控制的要求較低，沒有形成相關的內部會計控制制度。并且，一般行政事業單位編制人員較少，因此單位財務機構也都較為簡單，相應的內部會計控制制度不夠完善，造成一些小的開銷沒有嚴格的審查制度，大的財政資金開支完全由領導負責的現象，導致內部會計控制制度流于形式，出現資金濫用、挪用、貪污等情況發生，對行政事業單位的功能和性質造成嚴重破壞。

2.加強行政事業單位內部會計控制的對策

2.1 加強內部會計控制意識

應當明確內部會計控制的重要性，內部會計控制的順利實施既起到了合理利用財務資源的效果，又能使得單位資金充分合理利用而得到更好地發展[2]。首先，應當讓每個人樹立起良好的內部控制意識，尤其是單位領導和財務人員，要擁有比其他工作人員更加強烈的責任意識，此外財務人員還應當保持良好的道德責任感以及堅定的法律意識，敬業愛崗。其次，應當針對全單位進行內部會計控制的宣傳，從個人、單位、財務三方面建立起長期有效的培訓教育制度，對工作人員做到全方位多角度的內控宣傳，創建一個良好的內控氛圍，凈化單位的整體財務環境。

2.2 提升財務人員專業素質

首先，財務人員應當根據具體工作需求展開自我專業水平的提升，嚴格要求自己。其次，地區各單位應當聯合組織各單位財務人員進行集中的培訓，加強職業道德教育，通過案例來警醒財務人員，保持對工作底線和崗位職責的敬畏感。另外，對于實際中出現的財務問題，應對專業水平不足的財務人員進行專項技能培訓，確保工作能夠順利開展。最后，應該加強財務人員的責任意識，上級部門應當安排定期審查，對于財務人員審查過的賬單明細進行核查，以防止中間出現任何紕漏，借此來加強財務人員的責任意識，鍛煉財務人員對于賬單的核查能力。

2.3 完善內部會計控制制度，健全審查監督機制

行政事業單位應當以國家發布的相關法律為指導，結合單位自身情況來建立一個全面有效可操控的內部會計控制制度，保證內部會計控制工作開展有法可依。要確保制度的順利實施，規定所有的財務事項都要依據此項規定來嚴格執行，為一切違法、違規的財務操作去除遮蔽。任何制度都有其不完善處，會隨著實際問題的出現慢慢浮出水面，這時候就需要根據實際的問題來對內部會計控制制度進一步完善。

此外，內控監督也是保證內部會計控制能夠順利施行的重要手段。首先要保證的就是內控監督部門的獨立性，才能保證其不受其他事項干擾，公平公正地對內部會計控制中出現的問題起到監督作用。然后在保證獨立性的前提下對單位各部門進行科學合理的工作配置，保證崗位之間能夠相互協作的同時，還能互相監督制約[3]。再者，需要內控監督部門對于財務部門進行多角度的監視督查，要全面保證內部會計控制的順利實施，不放過任何一個會對全面工作造成影響的漏洞。

結語：

加強內部會計控制有利于優化行政事業單位的結構，保障財務資源的安全、有效、合理使用，同時也促進了我國行政事業單位總體性的健康發展，并且為行政事業單位的有效治理提供了新思路。行政事業單位作為我國特色社會主義市場經濟建設的重要參與者和引導者，需要保證自身的與時俱進，才能夠更加有效地影響市場經濟建設。

參考文獻：

[1]文麗君.新時期加強行政事業單位內部會計控制的思考[J].財會學習，2020，（02）：152-153.

[2]王慶峰.關于基層行政事業單位內部會計控制問題的思考[J].投資與創業，2019，（007）：38-39.

[3]喬云云.新時期行政事業單位加強內部會計控制的思考[J].現代營銷（下旬刊），2019，（07）：222-223.