加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的若干思考

劉卓

摘要：在新時期中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深化的背景下，行政事業(yè)單位作為社會主義市場經(jīng)濟中的參與者和建設(shè)者，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場經(jīng)濟的要求、順應(yīng)市場發(fā)展的趨勢，來進(jìn)行自身經(jīng)濟內(nèi)容的完善，即加強改善單位內(nèi)部的會計控制。本文通過對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制出現(xiàn)的缺乏足夠的內(nèi)部會計控制意識、會計控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠、內(nèi)部會計控制制度不全面等問題，探究相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部會計控制;思考;策略

前言

內(nèi)部會計控制作為新時期行政事業(yè)單位管理工作的主要組成部分之一，擔(dān)負(fù)著確保財政資金使用過程中的合理、有效以及安全。內(nèi)部會計控制本來是企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)營與財務(wù)目標(biāo)而創(chuàng)立的輔助功能，但是作為行政事業(yè)單位，也能夠利用其來很好地保證單位內(nèi)部財政資金使用的合理性，有利于單位更好地發(fā)揮職能。在中華人民共和國財政部制定試行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》中，為各地的行政事業(yè)單位明確提供了與內(nèi)部會計控制的相關(guān)指導(dǎo)。

1.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題

1.1缺乏足夠的內(nèi)部會計控制意識

缺乏足夠的會計控制意識就會導(dǎo)致出現(xiàn)會計控制行為缺失的現(xiàn)象，單位內(nèi)部出現(xiàn)會計控制力度不足，進(jìn)而增加單位財務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險的情況發(fā)生[1]。因此，一定要強化單位內(nèi)所有人員的會計控制意識，才能保證整個單位能夠展開有效地內(nèi)部會計控制工作。首先最重要的是財務(wù)部門方面的財務(wù)控制意識缺失，是造成內(nèi)部會計控制失效的重要原因。往往事業(yè)單位內(nèi)部所涉及到的財務(wù)管理范圍較小，財務(wù)流程較為簡單，財務(wù)部門誤認(rèn)為開展一個專門會計控制工作的必要性不足。其次，作為國家性質(zhì)的非營利機構(gòu)，單位對于財務(wù)目標(biāo)沒有過多的追求，工作人員對于內(nèi)部會計控制工作缺乏認(rèn)識，在工作中沒有財務(wù)控制意識的約束，就會產(chǎn)生一些不必要的浪費。另外，管理人員以及財務(wù)人員對因內(nèi)部會計控制不足導(dǎo)致的財務(wù)損失現(xiàn)象不敏感，整改的積極性不足，主要是因為過去工作中不重視內(nèi)部會計管理，而遺留下來的思想習(xí)慣，沒有想過對這些會計控制漏洞進(jìn)行完善改進(jìn)。

1.2 會計控制人員專業(yè)素質(zhì)不夠

一般行政事業(yè)單位的財會事務(wù)相對企業(yè)來說較為容易，對于財務(wù)人員的要求不高，甚至有些地方的財務(wù)人員沒有財務(wù)管理專業(yè)的相關(guān)背景，因此實施會計內(nèi)部控制的難度增加，財務(wù)人員沒有足夠的專業(yè)知識來支持單位內(nèi)部會計控制工作的開展。其次，在具體工作中，會出現(xiàn)各種突發(fā)情況，導(dǎo)致財務(wù)花費超出預(yù)算，財務(wù)人員也在沒有針對具體工作花費明細(xì)進(jìn)行核實，對于花費中是否出現(xiàn)不合理的情況沒有進(jìn)行仔細(xì)細(xì)查，工作疏忽情況較多。

1.3 內(nèi)部會計控制制度不全面

任何一個單位的運轉(zhuǎn)都需要一整套科學(xué)合理的制度，因為事業(yè)單位的單位性質(zhì)是非營利性的，并不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，因此過去對于財務(wù)控制的要求較低，沒有形成相關(guān)的內(nèi)部會計控制制度。并且，一般行政事業(yè)單位編制人員較少，因此單位財務(wù)機構(gòu)也都較為簡單，相應(yīng)的內(nèi)部會計控制制度不夠完善，造成一些小的開銷沒有嚴(yán)格的審查制度，大的財政資金開支完全由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部會計控制制度流于形式，出現(xiàn)資金濫用、挪用、貪污等情況發(fā)生，對行政事業(yè)單位的功能和性質(zhì)造成嚴(yán)重破壞。

2.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策

2.1 加強內(nèi)部會計控制意識

應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部會計控制的重要性，內(nèi)部會計控制的順利實施既起到了合理利用財務(wù)資源的效果，又能使得單位資金充分合理利用而得到更好地發(fā)展[2]。首先，應(yīng)當(dāng)讓每個人樹立起良好的內(nèi)部控制意識，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員，要擁有比其他工作人員更加強烈的責(zé)任意識，此外財務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)保持良好的道德責(zé)任感以及堅定的法律意識，敬業(yè)愛崗。其次，應(yīng)當(dāng)針對全單位進(jìn)行內(nèi)部會計控制的宣傳，從個人、單位、財務(wù)三方面建立起長期有效的培訓(xùn)教育制度，對工作人員做到全方位多角度的內(nèi)控宣傳，創(chuàng)建一個良好的內(nèi)控氛圍，凈化單位的整體財務(wù)環(huán)境。

2.2 提升財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

首先，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體工作需求展開自我專業(yè)水平的提升，嚴(yán)格要求自己。其次，地區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組織各單位財務(wù)人員進(jìn)行集中的培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，通過案例來警醒財務(wù)人員，保持對工作底線和崗位職責(zé)的敬畏感。另外，對于實際中出現(xiàn)的財務(wù)問題，應(yīng)對專業(yè)水平不足的財務(wù)人員進(jìn)行專項技能培訓(xùn)，確保工作能夠順利開展。最后，應(yīng)該加強財務(wù)人員的責(zé)任意識，上級部門應(yīng)當(dāng)安排定期審查，對于財務(wù)人員審查過的賬單明細(xì)進(jìn)行核查，以防止中間出現(xiàn)任何紕漏，借此來加強財務(wù)人員的責(zé)任意識，鍛煉財務(wù)人員對于賬單的核查能力。

2.3 完善內(nèi)部會計控制制度，健全審查監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)布的相關(guān)法律為指導(dǎo)，結(jié)合單位自身情況來建立一個全面有效可操控的內(nèi)部會計控制制度，保證內(nèi)部會計控制工作開展有法可依。要確保制度的順利實施，規(guī)定所有的財務(wù)事項都要依據(jù)此項規(guī)定來嚴(yán)格執(zhí)行，為一切違法、違規(guī)的財務(wù)操作去除遮蔽。任何制度都有其不完善處，會隨著實際問題的出現(xiàn)慢慢浮出水面，這時候就需要根據(jù)實際的問題來對內(nèi)部會計控制制度進(jìn)一步完善。

此外，內(nèi)控監(jiān)督也是保證內(nèi)部會計控制能夠順利施行的重要手段。首先要保證的就是內(nèi)控監(jiān)督部門的獨立性，才能保證其不受其他事項干擾，公平公正地對內(nèi)部會計控制中出現(xiàn)的問題起到監(jiān)督作用。然后在保證獨立性的前提下對單位各部門進(jìn)行科學(xué)合理的工作配置，保證崗位之間能夠相互協(xié)作的同時，還能互相監(jiān)督制約[3]。再者，需要內(nèi)控監(jiān)督部門對于財務(wù)部門進(jìn)行多角度的監(jiān)視督查，要全面保證內(nèi)部會計控制的順利實施，不放過任何一個會對全面工作造成影響的漏洞。

結(jié)語：

加強內(nèi)部會計控制有利于優(yōu)化行政事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)，保障財務(wù)資源的安全、有效、合理使用，同時也促進(jìn)了我國行政事業(yè)單位總體性的健康發(fā)展，并且為行政事業(yè)單位的有效治理提供了新思路。行政事業(yè)單位作為我國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的重要參與者和引導(dǎo)者，需要保證自身的與時俱進(jìn)，才能夠更加有效地影響市場經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]文麗君.新時期加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2020，（02）：152-153.

[2]王慶峰.關(guān)于基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制問題的思考[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2019，（007）：38-39.

[3]喬云云.新時期行政事業(yè)單位加強內(nèi)部會計控制的思考[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019，（07）：222-223.