在不確定性中保持高質(zhì)增長

張興軍 郝杰 周璠

中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）正式發(fā)布以來，引起了社會各界的熱議。這份由習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)制定的《建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件，也是今后五年乃至更長時間中國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。

《建議》中明確提到，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但所面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

文件中的具體表述將我們當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的面臨的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略的抉擇已經(jīng)上升到了辯證層面。《建議》中強調(diào)，要看到我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

同時也應(yīng)看到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，如創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。……