縮小城鄉(xiāng)差別是“十四五”時(shí)期社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)

陳宗勝 楊希雷

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。在2020年底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村絕對(duì)貧困，完成農(nóng)村中的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，我國(guó)社會(huì)即從整體小康水平過渡到全面小康階段，進(jìn)入推動(dòng)全體人民共同富裕的新時(shí)代。誠(chéng)然，共同富裕并不是同步富裕和同等富裕。我國(guó)今后階段仍然存在相對(duì)貧困，即存在相對(duì)低收入人群。本文研究認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還有較大比重的低收入群體，即相對(duì)貧困率還較高。更重要的是這些低收入群體主要集中在農(nóng)村，即農(nóng)村居民幾乎都是低收入人群。這就說明中國(guó)今后存在的相對(duì)貧困現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民貧困，即表現(xiàn)為較大的城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村居民收入水平嚴(yán)重低于城鎮(zhèn)居民。因此，在前期消除農(nóng)村絕對(duì)貧困后的新階段里，我國(guó)的重要任務(wù)將是消除農(nóng)村相對(duì)貧困；換言之，在持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消除城鄉(xiāng)差別將是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，否則中國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)村居民收入可能成為新時(shí)期國(guó)內(nèi)外循環(huán)暢通的障礙點(diǎn)，也不可能順利實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

一、逐步擴(kuò)大中等收入群體

相對(duì)平衡的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、相對(duì)均等的城鄉(xiāng)收入分配格局是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵，也是促進(jìn)全體人民共同富裕的重要支撐。……