發掘結構性潛能 提升增長質量

劉世錦

經濟形勢回顧及展望

中國經濟率先從疫情沖擊中恢復，2020年三季度增速達0.7%，四季度中國經濟差不多可以恢復到常態，增速達到6%左右，全年可爭取2%左右的增長。正常情況下，2021年中國經濟有望爭取8%或以上的增速，一季度增速可能達到20%左右，但這并不是中國經濟重返高增長軌道，而是因為2020年經濟基數低，2021年的增長仍屬于恢復性增長。2020年和2021年兩年平均增速達到5%左右，就是一個不錯的經濟狀態。

經濟恢復到常態后，經濟增長的一些常規推動力開始起作用。2021年出口不確定性較大。2020年中國出口逆勢而增，衛生防疫產品的出口是重要帶動力量。2021年全球疫情如果得到有效控制，相關出口將會減速。投資彈性很大，特別是基建投資，是政府可以直接影響的一個變量。消費目前正逐步回升，2021年消費特別是服務消費的整體表現應該會好于2020年。

2020年貨幣政策較為寬松，2021年有些企業的貸款到期后能否如期還款，銀行的壞賬是否會增加，這些是需要關注的問題。

經濟指標要體現新發展理念

2020年由于疫情沖擊的特殊原因，政府沒有提出具體的GDP增長目標。下一步建議采取就業指標打頭、GDP收尾的增長指標體系。穩增長是為了穩就業，就業指標也能有效衡量全社會資源利用狀態，應成為力爭完成的指標。過去受制于城鄉二元結構、統計能力不足、農村隱蔽失業難以計算等因素，采用城鎮調查失業率和新增就業人數指標，尚未形成城鄉統一的就業狀況指標。……