“十四五”全球供應鏈調整與中國應對戰略

賀俊

中美貿易摩擦、中國要素成本上升、疫情等因素綜合作用，將加速改變“以中國為中心”的全球供應鏈體系，推動全球供應鏈朝著多元化和分散化的方向發展。面對全球供應鏈調整的挑戰，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，一方面要提升我國產業鏈現代化水平，確保產業鏈的自主可控和安全高效，另一方面要構筑互利共贏的全球產業鏈、供應鏈合作體系。為此，未來我國應以“融入本地化”為戰略主線，主動順應全球供應鏈本地化和多元化的要求，確保中國制造業在全球供應鏈調整過程中損失最小。

一、“以中國為中心”的全球供應鏈將加速調整

伴隨著中國作為全球制造業中心的崛起，過去20年里，全球供應鏈布局整體上呈現向中國集中的趨勢，即形成了“以中國為中心的全球供應鏈”體系。雖然美國主導著全球創新體系，但不可否認，全球制造體系的中心卻在中國。加入WTO以來，中國在全球供應鏈體系中的主導地位逐步形成并不斷強化，而且呈現出中國對全球供應鏈的依賴度不斷下降，而全球供應鏈對中國供應鏈的依賴度逐步上升的趨勢。2003年至2018年期間，中國中間品、資本品和消費品出口額占全球同類商品出口比重分別上升7.1、15.2和7.6個百分點；從中國進出口商品結構來看，2003年至2018年期間，中國中間品和資本品進出口額合計占進出口總額的比重下降了2.7個百分點，出口額比重則上升了13個百分點。……