網(wǎng)約車行業(yè)存在問題及應(yīng)對(duì)措施

張圃肇

摘要：隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟和普遍使用，加快網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助力。目前，網(wǎng)約車已經(jīng)成為人們小戶型的主要方式之一。但網(wǎng)約車規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，行業(yè)中涌現(xiàn)出一些問題，尤其是一些重大的惡性事故，尤其受到社會(huì)各界的關(guān)注。筆者從網(wǎng)約車行業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題著手，分析存在問題的原因，并有針對(duì)性的提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車行業(yè);問題;對(duì)策

網(wǎng)約車行業(yè)是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，是與大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的，但由于我國(guó)法律體系尚不健全，目前還存在一定的漏洞，尤其是一些部門監(jiān)管不到位，造成了一些惡性事件的發(fā)生，將網(wǎng)約車推到了輿論的風(fēng)口浪尖。當(dāng)然，網(wǎng)約車的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置，為人們的出行帶來(lái)了方便，起到了積極作用，因此，有必要對(duì)網(wǎng)約車長(zhǎng)夜的發(fā)展進(jìn)行有效規(guī)劃，以更好的促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的全面健康發(fā)展。

一、當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)存在的問題及原因

第一，網(wǎng)約車司機(jī)的資質(zhì)審查存在一定的漏洞。2018年以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)約車安全事故頻發(fā)，一些較大的惡性刑事案件，備受公眾關(guān)注，這些案件中主要集中在強(qiáng)奸、猥褻方面。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)曝光的一些聊天記錄顯示，有的網(wǎng)約車司機(jī)與客戶聊天內(nèi)容暴露猥瑣，有的甚至對(duì)犯罪直言不諱。這表現(xiàn)出網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)資質(zhì)審核尚存在一定的不足。當(dāng)前，平臺(tái)審核往往只強(qiáng)調(diào)司機(jī)能力，忽視了對(duì)司機(jī)道德素養(yǎng)的考察。就深圳公安部門的調(diào)查顯示，受調(diào)查的2000多個(gè)司機(jī)中，有的存在吸毒、精神病等問題，并且吸毒既往史高達(dá)1000多人，甚至有1人還有重度精神疾病，甚至有刑事犯罪前科的高度600多人。網(wǎng)約車平臺(tái)在對(duì)其資質(zhì)審核中，沒有認(rèn)真甄別，忽視身份異常問題，這對(duì)于客戶的合法權(quán)利不負(fù)責(zé)任。

第二，網(wǎng)約車APP存在安全漏洞。根據(jù)樂清女孩遇害案的相關(guān)細(xì)節(jié)，從失聯(lián)人趙培辰入手，直到警方確定滴滴司機(jī)信息，整個(gè)過程經(jīng)過了兩個(gè)小時(shí)。而警方在調(diào)取滴滴平臺(tái)相關(guān)信息中就占用了近2個(gè)小時(shí)，期間平臺(tái)以各種理由推脫，直到通過平臺(tái)找到犯罪嫌疑人鐘元時(shí)，其還狡辯程科沒有上車，滴滴平臺(tái)也無(wú)法及時(shí)合適，嚴(yán)重影響調(diào)查進(jìn)程。該案件充分暴露了以下幾個(gè)方面的問題：其一，緊急報(bào)警系統(tǒng)尚未完善，客戶在乘坐過程中遇險(xiǎn)，無(wú)法通過平臺(tái)及時(shí)報(bào)警處理，延誤了最佳救援時(shí)機(jī);其二，對(duì)相關(guān)信息的態(tài)度處理不清楚，網(wǎng)約車是機(jī)遇互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展建立的，對(duì)公眾信息保密是負(fù)有主體責(zé)任的，但配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，必要時(shí)應(yīng)該公安相關(guān)信息，尤其是在受害人遇險(xiǎn)后往車平臺(tái)必須履行相關(guān)責(zé)任，以為案件處理提供必要的幫助;其三，管理尚存在不到位現(xiàn)象，網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商與其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在相同問題，對(duì)于客戶反映的相關(guān)情況，總是一拖再拖，或是賠償了事，但網(wǎng)約車司機(jī)與乘客之間屬于陌生關(guān)系，不穩(wěn)定因素很多，一旦發(fā)生事故絕不是僅靠拖、賠解決問題。

第三，乘車人的特殊性。根據(jù)樂清女孩受害案的情節(jié)可知，因?yàn)樗緳C(jī)鐘元長(zhǎng)期網(wǎng)絡(luò)賭博，欠網(wǎng)貸平臺(tái)巨額債務(wù)，而且鐘元已經(jīng)準(zhǔn)備好了匕首、繩子等作案工具，也就是說(shuō)鐘元已經(jīng)計(jì)劃從網(wǎng)約車乘客身上搶劫財(cái)務(wù)，任何乘客都有可能被害，增加了網(wǎng)約車安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，網(wǎng)約車一般是家用車，與出租車不同，司機(jī)與乘客之間沒有屏障，乘客和司機(jī)都無(wú)法保護(hù)自己，尤其事女性乘客在網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，很容易收到侵害，因此，乘客提高自身防范措施非常重要。、

二、當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)解決問題的辦法

第一，完善審查機(jī)制。為降低由于審核機(jī)制不健全帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)約車治理，完善網(wǎng)約車車主審核制度。通過大數(shù)據(jù)管理并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，形成線上審核和線下審核相結(jié)合 的“一網(wǎng)通”有效鏈接，同時(shí)，多部門應(yīng)聯(lián)合把關(guān)，實(shí)現(xiàn)全方位多渠道的車主資格審查機(jī)制。例如，地方政府把關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)助、平臺(tái)進(jìn)行落實(shí)的針對(duì)車主的精神病史等健康審核，犯罪前科等政治審查，拉起安全防護(hù)網(wǎng)，筑起安全屏障，把網(wǎng)約車行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保乘客安全放心乘坐。

第二，彌補(bǔ)平臺(tái)系統(tǒng)安全漏洞。提高網(wǎng)約車的安全系數(shù)，首先要加強(qiáng)監(jiān)管。2017年10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推動(dòng)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，建議以“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管專車”的方式管理出租專車，即應(yīng)該明確網(wǎng)約車資格審查責(zé)任主體。其次，平臺(tái)應(yīng)重視每一次事故隱患。網(wǎng)約車風(fēng)控存在很多薄弱之處，其平臺(tái)固有的安全防范機(jī)制仍未完全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，當(dāng)投訴涉及到人身財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，平臺(tái)應(yīng)第一時(shí)間做出審查處理，事態(tài)危急時(shí)要立即將信息向事發(fā)地警方反饋，主動(dòng)移交所有相關(guān)信息，讓警方在初步偵查基礎(chǔ)上判斷是否立案，若達(dá)不到立案程度，平臺(tái)也要進(jìn)一步分析判斷，必要時(shí)禁止該車主繼續(xù)接單。

第三，普及乘車人防范措施。社會(huì)各界以及網(wǎng)約車平臺(tái)要積極主動(dòng)地向乘車人普及安全防范措施，可通過電視廣告、抖音短視頻、軟件頁(yè)面等各種渠道進(jìn)行普及教育。教學(xué)內(nèi)容包括軟件上一鍵報(bào)警、行程軌跡共享等應(yīng)急操作使用方法，告訴乘車人提升自我安全意識(shí)，重點(diǎn)留意所乘車的車牌號(hào)以及司機(jī)的特貌特征、身份信息等以及一些適用于車上的女子防御術(shù)等。在女性乘車人叫車時(shí)，平臺(tái)要優(yōu)先匹配女性司機(jī)，以及在夜間等敏感時(shí)段、偏僻地等敏感地段叫車時(shí)，要優(yōu)先匹配高接單量、具有優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)的司機(jī)，從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、境外國(guó)家網(wǎng)約車平臺(tái)管控經(jīng)驗(yàn)及借鑒

第一，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)方面，交通網(wǎng)絡(luò)公司承擔(dān)對(duì)連入車輛、駕駛員審查以及日常監(jiān)管的責(zé)任，政府承擔(dān)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)過程的監(jiān)管。加州公共事業(yè)委員會(huì)要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司向監(jiān)管部門提供運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)等報(bào)告，若公司未按規(guī)定時(shí)間報(bào)告將會(huì)受到處罰。英國(guó)方面，由于在網(wǎng)約車出現(xiàn)以前，英國(guó)已出現(xiàn)針對(duì)私家車的約租車行業(yè)，所以，與美國(guó)不同，英國(guó)將網(wǎng)約車納入已有的約租車體系進(jìn)行監(jiān)管，采用“政府監(jiān)管平臺(tái)、平臺(tái)約束司機(jī)”的監(jiān)管模式。同時(shí)，為減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)，倫敦交通局成立專門的檢查部門，將監(jiān)管重點(diǎn)放在平臺(tái)公司本身上，每年不定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行合規(guī)檢查，而車輛和司機(jī)等交由平臺(tái)管理。

第二，可用借鑒。由于國(guó)情不同，我們不能生搬硬套任何一種他國(guó)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，而是要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和法制環(huán)境，有針對(duì)性將他國(guó)經(jīng)驗(yàn)加以借鑒和吸取。政府監(jiān)管部門明確了運(yùn)營(yíng)過程中，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)平臺(tái)的服務(wù)過程加以嚴(yán)格把控，做到監(jiān)管有重點(diǎn)、監(jiān)管有效率，同時(shí)將連入平臺(tái)車輛、資質(zhì)審查等權(quán)利下放至平臺(tái)，減少了行政成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]論“網(wǎng)約車”供體鏈之法律關(guān)系構(gòu)成——以二例典型網(wǎng)約車服務(wù)主體糾紛為引[J].朱霞. 法制博覽. 2020（19）.

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