網約車行業存在問題及應對措施

張圃肇

摘要：隨著大數據技術的成熟和普遍使用，加快網約車經濟的快速發展，成為互聯網經濟發展的強大助力。目前，網約車已經成為人們小戶型的主要方式之一。但網約車規模的逐漸擴大，行業中涌現出一些問題，尤其是一些重大的惡性事故，尤其受到社會各界的關注。筆者從網約車行業中發現的問題著手，分析存在問題的原因，并有針對性的提出一些對策。

關鍵詞：網約車行業;問題;對策

網約車行業是隨著互聯網經濟的發展而產生的，是與大數據、人工智能等技術發展密切相關的，但由于我國法律體系尚不健全，目前還存在一定的漏洞，尤其是一些部門監管不到位，造成了一些惡性事件的發生，將網約車推到了輿論的風口浪尖。當然，網約車的出現實現了資源的有效配置，為人們的出行帶來了方便，起到了積極作用，因此，有必要對網約車長夜的發展進行有效規劃，以更好的促進網約車行業的全面健康發展。

一、當前網約車行業存在的問題及原因

第一，網約車司機的資質審查存在一定的漏洞。2018年以來，我國網約車安全事故頻發，一些較大的惡性刑事案件，備受公眾關注，這些案件中主要集中在強奸、猥褻方面。根據網絡曝光的一些聊天記錄顯示，有的網約車司機與客戶聊天內容暴露猥瑣，有的甚至對犯罪直言不諱。這表現出網約車平臺對司機資質審核尚存在一定的不足。當前，平臺審核往往只強調司機能力，忽視了對司機道德素養的考察。就深圳公安部門的調查顯示，受調查的2000多個司機中，有的存在吸毒、精神病等問題，并且吸毒既往史高達1000多人，甚至有1人還有重度精神疾病，甚至有刑事犯罪前科的高度600多人。網約車平臺在對其資質審核中，沒有認真甄別，忽視身份異常問題，這對于客戶的合法權利不負責任。

第二，網約車APP存在安全漏洞。根據樂清女孩遇害案的相關細節，從失聯人趙培辰入手，直到警方確定滴滴司機信息，整個過程經過了兩個小時。而警方在調取滴滴平臺相關信息中就占用了近2個小時，期間平臺以各種理由推脫，直到通過平臺找到犯罪嫌疑人鐘元時，其還狡辯程科沒有上車，滴滴平臺也無法及時合適，嚴重影響調查進程。該案件充分暴露了以下幾個方面的問題：其一，緊急報警系統尚未完善，客戶在乘坐過程中遇險，無法通過平臺及時報警處理，延誤了最佳救援時機;其二，對相關信息的態度處理不清楚，網約車是機遇互聯網技術發展建立的，對公眾信息保密是負有主體責任的，但配合公安機關調查，必要時應該公安相關信息，尤其是在受害人遇險后往車平臺必須履行相關責任，以為案件處理提供必要的幫助;其三，管理尚存在不到位現象，網約車平臺運營商與其他互聯網企業存在相同問題，對于客戶反映的相關情況，總是一拖再拖，或是賠償了事，但網約車司機與乘客之間屬于陌生關系，不穩定因素很多，一旦發生事故絕不是僅靠拖、賠解決問題。

第三，乘車人的特殊性。根據樂清女孩受害案的情節可知，因為司機鐘元長期網絡賭博，欠網貸平臺巨額債務，而且鐘元已經準備好了匕首、繩子等作案工具，也就是說鐘元已經計劃從網約車乘客身上搶劫財務，任何乘客都有可能被害，增加了網約車安全風險。同時，網約車一般是家用車，與出租車不同，司機與乘客之間沒有屏障，乘客和司機都無法保護自己，尤其事女性乘客在網約車服務時，很容易收到侵害，因此，乘客提高自身防范措施非常重要。、

二、當前網約車行業解決問題的辦法

第一，完善審查機制。為降低由于審核機制不健全帶來的安全風險，網約車平臺應加強網約車治理，完善網約車車主審核制度。通過大數據管理并與公安機關聯網，形成線上審核和線下審核相結合 的“一網通”有效鏈接，同時，多部門應聯合把關，實現全方位多渠道的車主資格審查機制。例如，地方政府把關、公安機關協助、平臺進行落實的針對車主的精神病史等健康審核，犯罪前科等政治審查，拉起安全防護網，筑起安全屏障，把網約車行業安全風險降到最低，確保乘客安全放心乘坐。

第二，彌補平臺系統安全漏洞。提高網約車的安全系數，首先要加強監管。2017年10月10日，交通運輸部發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》和《關于深化改革進一步推動出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，建議以“政府管平臺，平臺管專車”的方式管理出租專車，即應該明確網約車資格審查責任主體。其次，平臺應重視每一次事故隱患。網約車風控存在很多薄弱之處，其平臺固有的安全防范機制仍未完全覆蓋風險點，當投訴涉及到人身財產安全時，平臺應第一時間做出審查處理，事態危急時要立即將信息向事發地警方反饋，主動移交所有相關信息，讓警方在初步偵查基礎上判斷是否立案，若達不到立案程度，平臺也要進一步分析判斷，必要時禁止該車主繼續接單。

第三，普及乘車人防范措施。社會各界以及網約車平臺要積極主動地向乘車人普及安全防范措施，可通過電視廣告、抖音短視頻、軟件頁面等各種渠道進行普及教育。教學內容包括軟件上一鍵報警、行程軌跡共享等應急操作使用方法，告訴乘車人提升自我安全意識，重點留意所乘車的車牌號以及司機的特貌特征、身份信息等以及一些適用于車上的女子防御術等。在女性乘車人叫車時，平臺要優先匹配女性司機，以及在夜間等敏感時段、偏僻地等敏感地段叫車時，要優先匹配高接單量、具有優質評價的司機，從源頭上降低安全風險。

三、境外國家網約車平臺管控經驗及借鑒

第一，監管經驗。美國方面，交通網絡公司承擔對連入車輛、駕駛員審查以及日常監管的責任，政府承擔對平臺運營過程的監管。加州公共事業委員會要求網約車平臺公司向監管部門提供運營數據等報告，若公司未按規定時間報告將會受到處罰。英國方面，由于在網約車出現以前，英國已出現針對私家車的約租車行業，所以，與美國不同，英國將網約車納入已有的約租車體系進行監管，采用“政府監管平臺、平臺約束司機”的監管模式。同時，為減輕政府監管負擔，倫敦交通局成立專門的檢查部門，將監管重點放在平臺公司本身上，每年不定期對平臺進行合規檢查，而車輛和司機等交由平臺管理。

第二，可用借鑒。由于國情不同，我們不能生搬硬套任何一種他國的監管經驗，而是要結合我國實際情況和法制環境，有針對性將他國經驗加以借鑒和吸取。政府監管部門明確了運營過程中，網約車平臺應承擔的義務，對平臺的服務過程加以嚴格把控，做到監管有重點、監管有效率，同時將連入平臺車輛、資質審查等權利下放至平臺，減少了行政成本。

參考文獻：

[1]論“網約車”供體鏈之法律關系構成——以二例典型網約車服務主體糾紛為引[J].朱霞. 法制博覽. 2020（19）.

河南工學院