高職院校黨建與教育教學工作融合發展淺析

摘要：黨建與教育教學工作的融合發展，是高職院校高質量發展的落腳點和發力點。結合調研情況，總結經驗，查擺問題，尋找原因，提出進一步加強黨建和教育教學工作融合發展的意見和建議。

關鍵詞：高職院校;黨建;教育教學;融合發展

教育教學工作是高職院校高質量發展的生命線和中心點，如何結合高職院校的實際情況，解決黨建與教育教學工作“兩張皮”的問題，實現兩者之間有效協調與聯動，進而推進兩者之間深度融合，是高職院校黨建工作面臨的重大課題。

一、調研結果基本情況

以寧夏某職業高職院校為例，基于2019年下半年至2021年1月黨委會和院長辦公會的會議議題、7個黨支部“三會一課”的開展情況，進行深入調研。調研活動采取查閱資料、梳理會議紀要、座談交流等方式進行，以確定黨建和教育教學工作融合發展過程中所存在的問題及其產生的原因。

（一）會議議題調研情況

黨委會議共形成《會議紀要》44份，集體決策事項87項（不含中心理論組學習），其中研究通過黨建制度7個，占比8%;研究招投標、后勤維修、人事工作等行政事務65項，占比74.7%;研究上級部署的專項活動7項，占比8%;研究支部建設、黨員發展8次，占比8%。

院長辦公會議形成《會議紀要》73份，集體決策事項252項，其中研究通過各類制度12項，占比4.7%，研究招投標、經費預算、后勤維修、人事工作等行政事務193項，占比76.58%，研究上級或高職院校自身承辦、主辦的活動47項，占比18.65%。

在調研過程中發現，高職院校黨委在強化黨的領導、落實校長負責制、黨建與教育教學工作融合發展過程中，在相關精神與政策的學習傳達、研究部署、落實舉措等各方面均較為薄弱。無論是黨委會還是院長辦公會，對習近平總書記涉及教育的講話、指示、批示等精神，僅有學習傳達;對國務院出臺的“職教二十條”、涉及教育教學的宏觀或總體工作，如人才培養、課程體系、專業設置等，均未有議題設置。

（二）黨支部黨建工作開展情況

調研涉及該院校7個黨支部，在職教職工黨員62名，占全院在編教職工總人數的52%。“三會一課”均按時組織，各基層黨支部在基礎材料的完整性與規范性方面有所提升，但仍存在基層黨建工作推進不均衡，抓的不實不細、不全面等問題。個別黨支部的黨建活動主題不夠鮮明，“三會一課”教育針對性不強，教育效果不佳，大部分黨支部未能真正發揮其決策功能，且90%以上的議題，均為理論學習與文件精神傳達，極少涉及教育教學業務工作的部署與落實。

二、融合發展存在的問題

（一）黨建主體責任意識不強

經調研，高職院校自主確定黨建融合方面的研究較少，對黨建活動中如何融入教學業務、在教學業務中如何更好發揮高職院校黨建工作的引領帶動作用思考與議題較少，其具體表現為：基層黨支部對黨建工作政治站位不高，認識不到位，重視度不夠，黨支部的政治功能弱化，政治引領作用發揮不明顯，思想政治教育工作實效性不強，黨員教育管理職責缺失，進而導致黨建與教學業務的契合度不高。此外，黨務工作者的業務能力（如腳力、眼力、腦力、筆力等）參差不齊，需要與時俱進，不斷自我提升。

（二）黨政聯動治理機制不完善

行政權力相關的工作需要在黨的領導下組織開展。但在實際執行過程中，出現了一系列的問題，如行政權力更具權威性，導致高職院校行政權力色彩更加濃重;辦學行政化與教學主體地位的疏離，導致權利結構固化[1];行政管理與基層院系工作各行其是，從而使得黨建工作與業務工作發生割裂，黨政主導、協同聯動的工作模式與預期無從落地。

（三）黨建與業務融合形式單一

黨支部黨建工作思路不清晰，落實載體不豐富，實踐渠道形式單一。個別黨支部工作甚至出現與教學業務脫節現象，具體體現在黨建與教育教學業務融合性差，沒找準兩者之間的結合點，“兩張皮”現象依然不同程度存在，黨支部戰斗堡壘作用發揮不到位。

（四）協同促進作用發揮不充分

從調研的情況看，在開展基層黨組織活動時，廣大師生的積極性和參與度不高，大部分課程教師在教育教學過程中，只講授專業知識，并未將黨建的育人作用貫穿于教學工作中。另一方面，大部分黨支部對教育教學、學生培養等方面參與度較低，沒有真正做到黨建與教學業務同謀劃、同部署、同落實。

三、深度融合的措施

高職院校的黨建工作，必須以教育教學工作為重心，通過引導教育教學工作，把黨建工作滲入教育教學全過程，充分發揮黨建引領作用，實現兩者相互促進。

（一）提高政治站位，突出黨建政治引領作用

高職院校通過不斷完善黨委領導下的校長負責制，進一步強化基層黨組織的政治功能、服務功能，發揮黨建工作的引領作用。

一是要切實貫徹好高職院校黨委對人才隊伍建設的領導作用，落實好黨的人才政策，不斷拓展黨建工作領域，總結黨建工作經驗，豐富黨建工作內涵。

二是高職院校黨委特別是黨委書記要提高政治站位，繃緊政治建設這根弦。通過召開座談會、個別訪談、征求意見建議等形式，集思廣益，群策群力，梳理教育教學業務中黨建指導和強化的關鍵環節、著力點、方向策劃，及推進黨建與教育教學業務融合發展的建議，形成符合高職院校實際政治體系建設的落地措施和方案，切實增強高職院校黨組織的吸引力和凝聚力。

三是堅持以問題導向，持續探索高校基層黨支部黨建工作的創新模式，不斷推動黨建工作的創新發展和技術革新，形成把方向、同謀劃、互促進、共監督的運行機制。

（二）構建服務平臺，提升黨建職能服務能力

黨建職能服務功能，應結合高職教育的特點，圍繞教育教學業務重心，突出黨建服務作用，構建“活動載體”平臺，進而推進黨群模塊與教學模塊的融合工作，發揮融合示范效應。

一是樹立全員意識，突破傳統管理模式范囿。高職院校黨建不僅僅是黨委書記、分管黨建工作領導的事情，院班子成員、基層黨組織負責人及其支部成員、每一名黨員教師，都是高職院校黨建與教育教學融合發展的骨干力量。按照教育教學任務要求，通過建立完善相應的目標管理體系、規章制度及對應的獎懲機制，促進基層黨支部黨建與教育教學業務融合發展。

二是通過設立黨員先鋒模范崗，發揮黨員先進性帶頭作用，通過提升對教育教學過程的推進服務，增強黨建工作的服務職能。

三是把黨建工作與學科建設相融合，不斷探索融合路徑。結合院系或專業特色，開展主題黨日活動，鼓勵師生積極申報及承擔黨建與專業特色相結合的專項課題，充分發揮黨建與教育教學的融合功能。

四是依據黨章和高職院校規章制度，制訂各項教學業務規則和黨建工作制度。通過一崗雙責、一述雙報、一考雙評、一案雙查、“雙乘法”考核等責任制的方式，將高職院校班子成員、基層系部、職能部門的績效考核總分，與黨建考核得分互為系數，實現黨建與教育教學業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核。

（三）創新工作模式，實現黨建與業務雙促進

高職院校的教育教學工作，應以黨建工作為指導，探索具有黨建特點的工作運行模式，建立黨建與教育教學工作融合發展的協調機制。

一是要以課程思政建設為突破口，不斷加強思想政治理論課教學理論水平，通過將思想政治教育引入專業人才培養體系和專業課程建設，推動形式與業務內容的統一，及黨建工作與專業特色的有機融合，切實將黨建工作貫穿于教書育人全過程，以滿足學生對專業技能培養和思想塑造的需求[2]。

二是加強基層黨組織“雙帶頭人”隊伍建設，搭建高職院校的黨建與教育教學工作共同發展的融合橋梁，通過“雙帶頭人”的培養，發揮“頭雁效應”，提升黨員干部的黨務工作水平和教學業務水平，提升黨建工作和業務工作粘合力，實現學校基層黨建工作與教學、科研、服務工作的雙促進、雙提升，促進黨建與教學業務的有機結合[3]。

四、小結

如何結合高職院校黨建工作與教育教學工作特色，將黨組織建設工作融入學校發展大局，促進黨建與教育教學工作深度融合、相互協同促進，是我們亟需研究的課題。通過調研數據分析，針對黨建主體責任意識不強、黨政聯動治理機制不完善、黨建與業務融合形式單一、協同促進作用發揮不充分等現實存在的問題，從提高政治站位，突出黨建政治引領作用;構建服務平臺，提升黨建職能服務能力;創新工作模式，實現黨建與業務雙促進等角度，提出相應的解決對策，以期為高職院校黨建與教育教學工作融合發展提供借鑒。

參考文獻：

[1]程德慧.基于權力結構重組的高職院校內部治理體系建設職教論壇.?2020（02）：38-43

[2]賴潔瑜，林霞，張慧.新時代應用型高校黨建工作與教育教學深度融合探析[J].安徽職業技術學院學報.2020（9）：77-80

[3]張潔，加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的思考[J].黨的建設.2021（01）：75-79

作者簡介：李林香（1985-），女，河南安陽人，法學碩士，寧夏藝術職業學院紀檢監察專干，主要研究方向：黨建、黨風廉政建設。

（寧夏藝術職業學院?寧夏銀川?640100）