船閘公文規范化工作的措施研究

丁偉峰

【摘 要】公文是實施領導、履行職能、處理公務的具體特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。為規范提升船閘公文處理工作，充分發揮公文效用，本人對公文工作情況進行了調研梳理，針對當前船閘公文工作存在的主要問題，研究提出解決對策，以推進船閘公文處理工作的規范化。

【關鍵詞】船閘;公文;規范化;措施;研究

一、船閘公文處理工作的基本概況

（一）公文工作的組織機構及人員設置情況

長期以來，單位一直高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，辦公室主要負責船閘管理所的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行審核把關，統一扎口管理本單位的公文工作，并安排專人負責公文處理工作。

（二）公文處理工作的運轉情況

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理工作主要包括發文辦理和收文辦理。發文辦理主要負責對日常公文的起草、審核、編號、繕印、分發、存檔等工作;收文辦理主要包括公文的收發、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復、歸檔等工作。收文流程：登記→主任擬辦→領導批示→文書處理→部門辦理/會辦辦理→歸檔;發文流程：擬稿→部門核稿→辦公室核稿→分管領導審核→主要領導簽發→編號→清稿核對→排版→電子蓋章→打印分發→歸檔。

二、當前船閘公文處理工作中存在問題分析

（一）部分部門在公文處理工作方面思想上不夠重視，影響了公文質量。公文格式的規范與標準，不是簡單的一件小事，應引起各單位的高度重視。例如，沒有主送機關就不知道誰來執行這個公文;沒有發文字號，以后引用或執行時就無法對應到公文上;成文日期不明確，可能就不知道規定從何時開始執行等。這些問題，直接影響了公文的嚴肅性和應有作用的發揮，有時甚至會發生重大失誤。

（二）部分人員對公文業務工作不熟練，在行文規則和行文規范方面有待進一步加強。發文方面有的混用公文文種，上報的“報告”中夾帶“請示”事項;有的轉發上級文件不提具體要求;有的在公文標題、發文字號、結構層次序數、附件標識、落款時間、字體字號、成文日期等格式使用上沒有按照規范要求處理。這些常見的錯誤，影響了公文的嚴肅性和權威性。

三、推進船閘公文處理工作規范化的措施研究

（一）進一步提高公文工作規范化的思想認識

公文處理工作直接關系著機關作風的轉變和機關建設的形象。《黨政機關公文處理工作條例》第一章第六條：各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作;第五章第十九條（七）：機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作;第二十二條：公文應當經本機關負責人審批簽發，重要公文和上行公文由機關主要負責人簽發。因此，要提高對公文工作重要性的認識。一是增強責任意識，充分認識公文工作的重要性，保持高度負責的精神、嚴謹務實的工作作風，不斷提高機關工作水平和效率。單位主要負責人要切實增強公文質量第一責任人意識，把公文處理作為本單位的一項重要工作來抓，加強組織領導，建立工作責任制，要經常過問和研究公文處理工作，大力支持公文處理人員的工作，協調解決公文處理工作中出現的問題，認真把好文件簽發關，帶頭精簡文件，切實提高公文質量，確保規范公文處理工作落到實處。二是要建立健全本單位公文管理工作制度，嚴格按照公文處理工作要求，高標準做好公文處理工作，不斷提高公文質量，充分發揮公文效用。三是要嚴格規范公文的管理。加強對公文的管理，明確專門的公文管理人員，建立嚴格的文件登記、運轉制度，在核稿時要敢于堅持原則，大膽提出建議，協助領導做好控文、減文工作。積極主動與有關部門協商，共同做好公文辦理工作，確保船閘公文處理工作規范、有序、精簡、高效。

（二）高標準嚴要求切實抓好公文處理工作質量

公文工作在行為規則、工作流程、格式等方面有著非常嚴格、非常繁瑣的規定，若有些細節掌握不到位，就會出現這樣那樣的小錯誤，需嚴格把關，耐心細致地審核，始終堅持質量第一的原則貫穿公文處理的全過程。一是要嚴把政治關和全局關。要熟悉了解國家法律法規和黨的路線方針政策，時刻關注大局，嚴把政治關，努力用馬克思主義的政治主張、觀點，去把握公文的內在質量，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針，保證公文內容完整準確。二是要嚴把公文行文的審核關。公文審核，包括是否符合行文的規則，內容是否符合國家法律、法規及其他有關規定，請示、報告的事項是否內容詳實、政策依據和材料是否齊全。對不符合規定、不詳實、政策依據不足、材料不齊備的公文予以退回并說明理由。三是嚴把公文格式的規范關。公文格式標準化是公文特定形式的必然要求，而公文格式規范與否，直接影響公文的質量和美觀，進而影響公文效力的發揮，有時甚至由于格式不規范造成各種謬誤。要結合工作實際，堅持對公文格式從嚴把關校核，對每份文稿都精益求精、精雕細琢，逐段、逐句、逐字地認真反復校核，對公文的各構成要素，從發文字號、密級、標題、發文機關、成文日期、打印等，逐一進行檢查，確保不漏項、不錯項，標注位置正確，有效杜絕不規范公文。四是狠抓公文辦理的關鍵環節。發文擬稿要做到確有必要、內容簡潔、結構嚴謹，表述準確;審核要嚴格把關，突出“準確規范時效”;校對、核發要嚴謹細致、認真負責，杜絕出現重大問題公文;跟蹤督辦要嚴格按照規定時限要求，確保公文流轉過程不間斷，提高公文工作效率。收文按要求及時登記、辦理、催辦、辦結。對于未辦結公文堅持按照催辦程序反復、多次催辦，直至辦結為止;對一些由于意見不一、職責范圍不明等原因不能及時辦理的，要及時向領導請示、報告，明確責任，消除拖拉、扯皮現象，提高辦事效率;對于特急、緊急公文以及限時辦理的公文，要本著急事急辦的原則，明確辦理時限，及時予以辦理。

（三）建立公文處理業務知識培訓的長效機制

公文處理工作是一項非常重要的工作，公文寫作中出現一些常見的錯誤，影響了公文的嚴肅性和權威性。因此，須加強公文工作的隊伍建設，抓好分級分類培訓，提高整體素質。定期或不定期對本單位人員進行公文業務知識培訓，邀請相關專家舉辦專題輔導講座，適時開展交流討論，相互借鑒經驗，以進一步提升公文處理工作的整體水平。一是采取多種形式，利用多種渠道，定期組織公文處理工作人員參加業務培訓。通過邀請專家、學者授課、分析日常典型案例、知識問答等多種形式進行培訓，使從事公文處理工作的同志熟練掌握公文寫作的基礎知識和公文格式的規范要求，實現公文格式的統一規范，從而保證公文質量。二是有組織、有計劃、分步驟地進行全員培訓。學習新版《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》國家新標準，重點對新《條例》中重新定義的公文處理相關概念、增加的公文種類、調整的公文格式要素、行文規則方面增加的具體規定、公文擬制強調的程序規范、簡化的公文辦理環節、公文管理的安全保密等新內容進行詳細分析和講解，使所有人員基本掌握公文工作的規范格式和工作流程，對公文的收發、傳遞、辦理、歸檔等嚴格按公文處理程序進行，每天及時查看需要辦理的公文，防止公文積壓，認真執行公文保密制度，嚴防泄密，不斷提高全體人員的公文處理水平和能力。

（四）大力推進辦公OA系統的使用

將公文的處理、傳遞、歸檔等全部納入網上運行，及時準確地辦理公文，提高公文處理的效率和質量，一律采用電子公文的形式由網上進行查閱和傳遞，真正把公文電子化管理貫穿于工作的全過程，全面實現公文處理工作的電子化、網絡化，實現自動化辦公。

四、結束語

作為船閘公文處理工作人員，應嚴格貫徹執行《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》，深刻把握公文處理工作的規范和原則，通過學習培訓，不斷提高自身公文處理能力，一絲不茍地做好公文擬寫和審核把關工作，推進公文處理工作的規范化建設，堅持“規范、及時、高效”的辦文原則，切實發揮以文輔政作用，從而提高公文處理的工作效率和質量，保障船閘工作正常高效運轉。

【參考文獻】

[1]GB/T 9704-2012，黨政機關公文格式[S]北京：中華人民共和國國家標準，2012.

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