高職院校黨務工作隊伍建設現狀分析和對策研究

陳志剛 王曉紅 王春宏

[摘? ? ? ? ? ?要]? 黨務工作隊伍是高職院校基層黨組織建設和思想政治工作的主力軍，是全面貫徹黨的教育方針，推進高等職業教育發展的重要力量。在文獻研究的基礎上，通過問卷調查、個別訪談分析當前高職院校黨務工作隊伍的基本情況和存在問題，從思想作風建設、管理制度建設、保障機制建設等方面提出加強黨務工作的對策建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;黨務工作;隊伍建設;對策研究

[中圖分類號]? G711? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）32-0001-03

一、引言

黨的十八大以來，黨和國家就高校黨建工作提出一系列重要思想，做出一系列重大部署，習近平總書記明確指出“高校肩負著學習、研究、宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”[1]。

高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，高職院校主要為經濟社會發展和產業轉型升級培養高素質技術技能型人才。作為基層黨組織建設和思想政治工作的主力軍，加強高職院校黨務工作隊伍建設是全面貫徹黨的教育方針，推進高等職業教育發展的必然要求，對解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題具有重要意義。

二、國內外研究概況

圍繞高校黨務工作隊伍建設，國內學者從高校黨務工作地位、隊伍素質與能力、隊伍選拔培養與考核等方面開展研究，提出部分代表性研究成果。季燕萍（2015）系統探討組織能力、協調能力、學習能力、服務能力、創新能力對黨務工作人員的重要性，從健全思想教育機制、建立長效管理機制、完善考核激勵機制等方面提出高校基層黨務工作者能力、素質提升途徑[2]。葉鳳、楊連招、劉響平等（2015）采用隨機抽樣、個別訪談方法對廣西地區部分高校黨務工作隊伍進行詳細調查，探討如何完善激勵和晉升機制，提高工作人員的積極性、加強黨組織和黨務工作部門服務意識、抓好理論培訓與實踐學習、建立黨務工作人員關懷機制等改進舉措[3]。張珺（2018）從落實黨建工作責任制、配齊建強黨務工作者隊伍、提升業務能力與綜合素質等方面討論高校黨務工作者隊伍建設措施[4]。郭向榮（2018）從建設系統培育工程、加強培育平臺和環境建設、建立隊伍培養與培育長效機制等提出對策建議[5]。李宏波（2018）討論影響高校黨務工作隊伍建設的主要因素，從健全黨務工作隊伍組織領導機制、建立黨務工作隊伍培養機制、建立完善黨務工作隊伍考核和激勵機制、創新黨務工作隊伍教育機制等方面提出改進措施[6]。

作為中國特色社會主義理論的重要組成部分，黨務工作隊伍建設也是高校黨的建設的重要抓手和主要內容。趙晶（2015）在系統整理國外政黨理論研究成果后指出由于國情差異導致該領域研究較少，但其對于政黨理論的研究非常深入和細致，在政黨執政理論、功能和社會責任等方面均有較扎實的研究基礎，從理論層面為高職院校黨務工作隊伍建設研究提供了良好基礎[7]。

三、調研與分析

課題在文獻工作的基礎上對高職院校黨務工作隊伍建設的政策及文件進行梳理，通過問卷調查、個別訪談等形式，有針對性地收集高職院校基層黨務工作隊伍建設的相關資料和原始數據，總結整理現階段高職院校黨務工作隊伍的基本情況和存在問題，為后續研究提供參考依據。

（一）對象與方法

1.調查對象。2020年4月，課題組面向南京地區高職院校黨務工作人員158人（男性75人、女性83人）發放調查問卷，包括校級領導、黨總支書記、黨支部書記、黨務部門工作人員、學生輔導員等，與16名黨務工作人員進行個別訪談。

2.調查方法。課題組在前期文獻基礎上設計高職院校黨務工作隊伍建設情況調查問卷，調查內容包括黨務工作人員個人情況、黨務工作隊伍建設情況、黨務工作開展情況、對黨務工作的建議措施等。發放問卷158份，回收問卷143份。

（二）基本情況

1.隊伍結構有待優化。高職院校深入貫徹落實全國思想政治工作會議和全省高校思想政治工作會議精神，通過優化年齡結構、提升學歷層次、強化專業背景等舉措提升黨務工作人員的業務能力和工作水平，但受限于辦學基礎和辦學條件等實際情況，現有黨務工作隊伍結構不夠合理。高職院校黨務工作隊伍年齡結構老化，工作人員35歲以下占比23.8%，36歲至45歲占比47.6%，45歲以上占比28.6%，年輕黨務工作人員比例比較低;學歷層次方面，博士占比4.8%，碩士和本科占比95.2%，與高等學校人才隊伍建設關鍵指標要求存在較大差距;馬克思主義、思想政治、教育學、管理學等相關專業背景的占比38.1%，理工類專業占比9.5%，文史哲和其他專業占比52.4%，專業對口率不高;76.2%的調查對象認為所在部門黨務工作人員數量“不足”或“嚴重不足”，需要補充。高職院校黨務工作隊伍年齡結構、學歷結構和專業結構能夠一定程度上反映黨務工作人員創新意識不夠、工作因循守舊，提升學歷意愿不高、途徑不多，開展工作所需的理論基礎和實踐能力較為薄弱。

2.綜合素質有待提高。高職院校近年來圍繞立德樹人根本任務，在人才培養、科學研究、社會服務、國際合作交流、文化傳承與創新方面切實提升辦學水平，黨建工作在學校事業發展中發揮統領作用，對進一步提升黨務工作人員綜合素質和業務水平提出更高要求。71.4%的調查對象認為當前黨務工作隊伍建設面臨最突出的問題是“工作內容和方法創新”“黨務工作人員自身素質和能力”，認為基層黨組織發揮應有作用取決于“黨務工作者的自身素質”，在最需要加強素質方面“理論知識水平”“業務知識能力”兩個選項占比達到95.2%和81%;調查對象中高級職稱占比47.6%，但正高職稱占比較低;76.2%的調查對象從事黨務工作年限達3年以上，具有一定的工作經驗，但主動適應復雜輿論環境，充分運用好新媒體工具開展黨建工作的能力有所欠缺;95.3%的調查對象表示所在單位對黨務工作開展常規考核，但57.1%認為與黨務工作考核結果相對應的獎懲措施不夠完善。高職院校黨務工作人員能力參差不齊，缺乏高層次人才，獎懲機制不完善，提升綜合素質已成為共識。