現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究

肖棟

[摘? ? ? ? ? ?要]? 建立滿足產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求的科學(xué)銜接、形式多元的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極統(tǒng)籌促進(jìn)中等與高等職業(yè)教育更好地發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展及改革的一項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)。遵循我國職業(yè)教育體系建設(shè)相關(guān)政策文件要求，從不同視角和層面分析現(xiàn)代職業(yè)教育體系相關(guān)研究成果，針對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善提出相關(guān)建議，旨在促進(jìn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;研究分析

[中圖分類號(hào)]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）32-0120-02

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立是滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求的主要舉措，更是推動(dòng)我國技能技術(shù)發(fā)展、社會(huì)整體發(fā)展的前提基礎(chǔ)。尤其是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”時(shí)期，終身教育的觀念已經(jīng)灌注到現(xiàn)代職業(yè)體系中，積極培養(yǎng)高層次勞動(dòng)者與綜合型技術(shù)技能人才，是我國職業(yè)教育發(fā)展改革的奮斗目標(biāo)與重要任務(wù)。在終身教育大時(shí)代背景下，積極探尋現(xiàn)代職業(yè)教育體系機(jī)制、政策保障舉措、實(shí)現(xiàn)途徑等，不僅是職業(yè)教育發(fā)展亟須解決的一個(gè)重大問題，更是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期的主要研究課題。

一、簡析現(xiàn)代職業(yè)教育體系的困境

（一）本源困境

其指的是在形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系時(shí)引發(fā)的二元對立特征的實(shí)質(zhì)根源[1]。導(dǎo)致現(xiàn)階段職業(yè)教育體系進(jìn)入困境的淺層及深層表現(xiàn)，一方面是先天性的歷史原因，另一方面則是后天的人為原因：

（1）因?yàn)樵诔跗趧?chuàng)建職業(yè)教育體系是基于地理位置，依托企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等無法由人為控制的一系列空間因素而造成的先天二元差異性;（2）因?yàn)樵谛纬陕殬I(yè)教育體系時(shí)，相關(guān)行政部門的不均衡教育資源投入，逐漸導(dǎo)致后天行政性分層的出現(xiàn);（3）因?yàn)樵诎l(fā)展職業(yè)教育體系中，對市場形成不同的敏銳度而出現(xiàn)的后天市場性分化。除以上三個(gè)主要原因，在不同的職業(yè)教育體系發(fā)展時(shí)期，也會(huì)在相互交織中出現(xiàn)一定的共振效應(yīng)，同樣會(huì)造成二元對立特性加劇。可從當(dāng)前我國職業(yè)教育體系建立情況分析，占據(jù)主導(dǎo)因素地位的是行政分層。例如，雖然在行政引導(dǎo)下建立的示范院校在建設(shè)職業(yè)教育特色進(jìn)程中發(fā)揮出一定成效，但是預(yù)期的輻射效應(yīng)、示范效應(yīng)等由于不均衡的行政對資源調(diào)配而黯淡無光，一方面讓不均衡的教育資源問題更嚴(yán)重，另一方面使基層改革出現(xiàn)“等、靠、要”等不良習(xí)慣[2]。總之，現(xiàn)代職業(yè)教育體系存在二元對立特性的主要原因是，缺少在法治保障下完善的市場機(jī)制、在頂層設(shè)計(jì)方面先天缺陷、行政調(diào)節(jié)過度干預(yù)自然形成市場機(jī)制，未能消除行政和市場對于教育資源配置的負(fù)面影響。

（二）認(rèn)知困境

第一，沒有對現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本內(nèi)涵形成一個(gè)正確認(rèn)知，重點(diǎn)表現(xiàn)在無法清晰把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系的屬性和實(shí)質(zhì)。

第二，沒有清楚界定現(xiàn)代職業(yè)教育體系的外延，而且逐漸出現(xiàn)以下兩種傾向：（1）堅(jiān)守重構(gòu)職業(yè)教育體系內(nèi)在關(guān)系，僅是采取“教育論教育”的革新觀念;（2）受到泛職業(yè)教育理念的主導(dǎo)，而進(jìn)行泛職業(yè)教育體系改革，此觀念把職業(yè)教育同別的教育實(shí)質(zhì)區(qū)別相混合，也是不可取的。

第三，沒有透徹理解現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本結(jié)構(gòu)。主要是由于一些職業(yè)教育的改革者、研究者等，沒有找到相應(yīng)的分析工具對教育體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效解析。

第四，在市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，過度發(fā)展中小型企業(yè)而沒有生成大型企業(yè)，很多中小型企業(yè)自身的生命周期相對較短，主要追求的是短期效益，對于大型企業(yè)因?yàn)閾碛休^長的生命周期，所以主要追求的是長期發(fā)展效益、高水平人才創(chuàng)造的人才紅利。對此，大型企業(yè)更關(guān)注高學(xué)歷人員在入職之后自身職業(yè)素養(yǎng)的提高，有關(guān)大型企業(yè)在這方面的人才偏好，加之低學(xué)歷者難以獲得可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步將中小企業(yè)帶入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，盲目認(rèn)為唯有引入高學(xué)歷者才可以為企業(yè)創(chuàng)造可觀的長期收益。可實(shí)際上絕大多數(shù)中小企業(yè)，無法經(jīng)受住一輪又一輪的技術(shù)變革沖擊，還沒有獲得高學(xué)歷者帶來的長期收益時(shí)，便已經(jīng)倒閉或是被重組，或是在此之前企業(yè)中的高學(xué)歷者已經(jīng)另謀高就。

由此能看到，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才同社會(huì)針對人才的現(xiàn)實(shí)需求，很明顯不是機(jī)械化的精準(zhǔn)匹配，應(yīng)是個(gè)人意愿和市場供需機(jī)制雙方選擇的產(chǎn)物。對此，職業(yè)教育難以提供“零距離”就業(yè)人員，導(dǎo)致學(xué)校教育效率降低，而企業(yè)更無法回避長期培養(yǎng)新入職者的必要性和重要性。因此，本文認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心目的為溝通社會(huì)和學(xué)校之間的關(guān)系，重新分配教育權(quán)利。

二、簡析完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的相關(guān)建議

在我國的教育體系中，職業(yè)教育體系占據(jù)著“半壁江山”，且職業(yè)教育改革從未止步[3]。基于發(fā)生變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長方式，在職業(yè)教育領(lǐng)域也正進(jìn)行自我反思與主動(dòng)調(diào)整。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，一方面切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的技術(shù)構(gòu)成升級，不斷強(qiáng)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)力;另一方面切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)實(shí)現(xiàn)高速整合、分化及消亡，進(jìn)而讓產(chǎn)業(yè)知識(shí)變?yōu)殛P(guān)鍵的生產(chǎn)要素，在一定程度上優(yōu)化人力資本的構(gòu)成。

（一）依法治教，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)法律體系建設(shè)

修訂《職業(yè)教育法》，是我國職業(yè)教育進(jìn)入法治運(yùn)行新常態(tài)的重要契機(jī)，應(yīng)妥善處理現(xiàn)階段職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、地位作用、管理體制等限制職業(yè)教育發(fā)展改革的主要問題，由此為實(shí)現(xiàn)依法治教和治校予以強(qiáng)有力的法律保障。另外，在國家層面應(yīng)進(jìn)一步完善終身教育法，就繼續(xù)教育、普通教育和職業(yè)教育彼此間的關(guān)系加以明確，以及在終身教育中各自發(fā)揮的作用。法律制定完成后還需制定相關(guān)的制度、法規(guī)，保障法律穩(wěn)定運(yùn)行。依托出臺(tái)有關(guān)的配套執(zhí)行制度，把握好職業(yè)教育法同其他各類教育法律，針對終身教育規(guī)定彼此間的協(xié)調(diào)一致性。重點(diǎn)落實(shí)在行政法規(guī)、法律、有關(guān)部門制度上，實(shí)現(xiàn)終身教育和職業(yè)教育有機(jī)融合。完善《勞動(dòng)法》《公司法》以及《勞動(dòng)合同法》等配套的法律法規(guī)，從而讓相關(guān)法律系統(tǒng)做到相互配套呼應(yīng)，為依法辦職業(yè)教育提供有力的法制保障。