科研項目預算執行管理的常見問題及對策分析

高雪 張秀紅 王楊

摘 要：想要推動我國的進一步發展，就要提高自身研發能力，對各項技術進行研發，進而實現發展過程中的創新，為我國社會經濟發展注入源源不斷的動力。為了保證我國科研項目可以順利地進行，國家在經費方面予以支持，但是近年來科研項目費用雖然不斷增加，經費管理工作的科學性卻在下降。因此，在科研項目進行過程中，相關人員要認識到預算執行管理工作對科研成本控制的作用，并且要不斷改進經費管理工作，加強對科研經費的控制，進而提高科研工作的水平。

關鍵詞：科研項目;預算執行;管理問題;原因;對策

中圖分類號：G311 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）21-0096-03

引言

為提高我國的國際競爭力，國家應大力開展科研項目，對各個領域進行創新，使我國走在科研領域的前端。而科研項目預算執行工作是科研項目管理中的重要工作，只有加強對科研項目經費的管理，才能保證科研項目按部就班地進行，進而提高科研項目的水平。相關人員在提高科研預算執行管理工作中要對其中存在的問題進行全面的分析，明確預算執行工作中的影響因素，根據相關問題及影響因素，采取相對應的策略提高科研項目預算執行管理工作的質量，進而保證科研項目可以順利進行。

一、科研項目預算執行中存在的主要問題

（一）科研預算執行意識薄弱

科研項目預算執行管理工作可以有效地使得經費進行合理的運用，能有效地保證科研項目順利完成。但是現階段的科研項目執行管理中仍舊存在著較多的問題，限制著科研項目管理工作質量的提升。課題負責人及參與科研項目研究的相關人員不具備較強的科研預算執行意識，導致相關工作無法正常開展。課題負責人在賬務處理過程中需要在保證符合賬務制度的基礎上，解決科研項目中的財務問題，因此忽視了預算執行工作，體現出人員預算執行意識不強的問題。科研人員在進行經費上報時出現資金與會計報表不符的情況，導致實際經費支出與預算偏差過大，進而降低預算執行工作的質量[1]。

（二）科研預算制定與科研速度不相匹配

在科研預算執行的過程中，往往存在著科研預算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預算執行管理工作的質量無法提高。在預算執行管理的整個工作中存在著執行工作慢于研究工作速度的情況，項目立項后研究人員應立即著手研究工作，而相關的經費不能及時下發。因此，在進行經費管理中，課題負責人員需要在其他項目上進行費用的解調，在項目將要完成時再進行經費的管理，不利于科研預算執行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門無法快速地完成書面工作，使得課題負責人無法盡快得到經費，進而降低執行工作的質量[2]。

（三）預算執行與預算編制偏差較大

在科研項目進行前，相關人員會根據科研項目預估的具體情況，進行預算編制，使其成為預算執行的依據，提高經費管理工作的質量。但是在預算執行工作中存在著預算執行與預算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項目整體管理水平。超預算的現象往往是由于在某一項目中，需要購進大量的設備、材料等等。在進行科研項目中會形成多個課題組，在某一課題組購進專業設備后，不會根據課題研究的需要與其他課題組進行設備共享，導致設備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經費[3]。另外，在某些科目中，經費使用超出原有計劃，出現預算執行與預算編制偏差較大的情況[4]。

（四）經費支出不符合規定

經費支出不符合規定也是科研項目預算執行管理工作中存在的問題，降低了整個項目中預算執行工作的質量。在燃料費用報銷的過程中會出現支出不符合規定的情況，在實際報賬工作中，相關人員常常以其他燃料的發票作為報銷依據[5]。另外，材料費的報銷中也存在著這種問題，相關人員不能全面地理解材料費的內容，將不屬于材料費科目中的內容列入材料費中，增加了科研預算執行管理工作中的困難，使得相關工作無法正常開展[6]。

（五）變相支付課題研究經費

在經費管理工作中，相關人員常常以材料費使用、勞務人員費用支出等名目增加科研項目中的灰色支出，這些科目與實際費用支出不相符，相關人員會將這些資金用于可不報銷的項目上，并且項目組還會預留一部分資金以備不時之需，這種現象在一定程度上降低了科研預算執行工作的質量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項目支出，使得科研費用增加，變相地支付課題研究經費。這在對科研項目實施工作產生極為不利的影響，降低了整個科研項目管理工作的水平[8]。

（六）隨意變更支出內容

研究工作與其他工作有著一定的不同，在項目研究進行前，課題負責人員及參與人員不能全面地對研究進度進行預算，使研究工作所使用的時間及工作量無法確定，也無法把握勞務費及材料的支出情況。在預算編制的過程中，相關人員不能明確預算編制工作的重要性，不能根據研究工作的具體情況進行預算編制工作，導致預算編制工作中存在著許多的問題，例如材料及設備購買等[9]。在進行預算執行的過程中，為提高研究工作的便利性，相關人員可以根據市場設備的更新速度進行設備的購買，不按照預算編制過程中規定的設備型號進行采購工作，使得整個科研項目表現出隨意變更支出內容的情況，進而降低預算執行工作質量，限制著我國科研經費使用管理工作的提高[10]。

（七）缺乏有效的監督

缺乏有效的監督是預算執行工作中最為常見的問題，這一問題讓經費的使用過于隨意，因此無法提高預算編制工作的質量，降低其發展速度。科研項目中參與人員及國家更加注重科研效果，在材料及現金設備的采購過程中，相關部門并未要求其以公開招標的方式進行，而是科研項目中使用到哪些設備，負責人就直接進行購買，影響了監督工作，導致預算執行工作無法正常開展。而缺乏有效的監督工作，會進一步增加灰色支出，進而降低科研成本管理工作的質量[11]。