加強應急救援隊伍建設的幾點思考

楊洋

摘要：緊密圍繞“黨建強、業務強、管理強、作風強”任務目標，深入闡述如何建設一支政治堅定、訓練有素、紀律嚴明、風清氣正的應急救援隊伍，并提出12條可操作性強的隊伍管理意見，幫助基層消防隊盡快提升應急救援能力，為建設百年油田提供可靠的消防安全保障。

關鍵詞：應急救援;隊伍建設;基層管理;具體措施

為強化應急救援隊伍建設，消防隊時刻以消防訓詞[1]為號令，始終堅持“服務油田、消防為主、綜合應急”的功能定位，勇于承擔政治責任、社會責任，力求高質量、高標準、高效率地完成好每一次搶險救災任務。現結合基層經驗，可從抓好黨建、業務、管理、作風方向努力，為創建國家級應急救援隊伍標桿奠定堅實基礎。

一、以“黨建強”為統領，建設政治堅定的救援隊伍

（一）迅速組建黨員先鋒隊。消防隊要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范帶頭作用，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，在抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情戰斗中，消防隊的黨員干部能夠主動作為、積極行動，把這項高危工作作為最緊急、最重要的工作，在做好本職工作的同時，認真摸排在崗及休班人員的身體狀況，按時進行體溫檢測，定期對辦公區域清掃、消毒，主動參與社會志愿服務活動等等，做實做細每一項疫情防控工作，有效阻斷病毒的傳播途徑，保證單位職工及其家人們的生命健康。由此可見，黨員示范引領作用對于隊伍建設至關重要。

（二）深入學習政治理論知識。基層黨組織要高度重視政治理論學習，不斷完善理論學習中心組集體學習制度，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。支部黨員干部要嚴格按照“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育活動常態化要求，充分利用集中學習會議和“石油黨建”“學習強國”“極光新聞”“黨員向上”等學習平臺，深入學習重要講話精神、黨史知識，認真貫徹落實油田公司黨組要求。同時，也應不定期組織學習教育活動，緊密圍繞“在企業改革發展方面，存在哪些矛盾問題、差距不足，如何從當前的危機和困難中捕捉和創造機遇”進行深度研討交流，引導廣大黨員干部職工以強烈的危機感、緊迫感清醒認識嚴峻形勢，轉變思想觀念，積極投身崗位實踐，為全面實現提質增效專項行動目標奠定堅實的思想基礎。

（三）扎實做好意識形態工作。各單位、各部門應建立健全意識形態工作領導小組，由基層黨組織書記擔任組長，承擔全面領導責任，直接主管意識形態工作的副職承擔主要領導責任，統籌協調意識形態工作。在完成常規工作的基礎上，不定期排查意識形態領域可能存在的風險點，不斷加強內部監督管理，可以通過微信公眾號、QQ、微博等媒體持續加大正面宣傳力度，搶占網絡領域意識形態宣傳高地，規范網上信息傳播秩序，努力營造良好的輿論環境[2]。同時，注重輿論引導，時刻掌控網絡意識形態主導權，妥善應對輿情，針對職工切身利益的實際問題，自覺站在維護意識形態安全的高度，牢牢把握正確的輿論導向，及時搜集、研判、處置可能引發不良社會影響的輿情。

二、以“業務強”為重點，建設訓練有素的救援隊伍

（一）反復錘煉應急救援本領。消防隊應始終堅持以執勤戰備為中心不動搖，深化訓練改革不停步，嚴格執勤管理不懈怠，確保全體執勤、車輛、裝備人員時刻處于良好的戰備狀態[4]。首先要狠抓模擬訓練和實戰演練，以撲救油罐火災演練為重點，確保隊員熟悉滅火預案、掌握規范訓練及搶險救援程序。其次要抓好“每案一練”“每戰一評”，針對新車輛、特種器材的操作流程、維修保養方法進行訓練、講評，崗位人員達到操作使用、維修保養、示范講解樣樣精通的狀態。最后要對車輛、器材等裝備進行日檢查、周保養，同時建立裝備情況適時反饋制度，一旦發現問題，第一時間尋求解決辦法，保證裝備不出問題，為順利完成滅火救援任務奠定堅實基礎。

（二）加強日常業務知識學習。組織職工調整制定編成操法[3]，修訂完善總體預案、類型預案和重點部位的滅火預案，強化業務基礎知識的學習、更新。推廣普及道路交通事故救援、危化品泄漏處置、化工生產裝置火災撲救、儲油罐區火災撲救、高空救援等訓練科目，形成以崗位基本操作訓練為基礎，體能訓練為保障，戰術訓練為重點的綜合訓練體系。結合重點單位火災特點，有針對性地開展日常業務訓練，采取“走出去、請進來”方式，從不同層面、不同崗位等多個角度，虛心向兄弟單位學習，切實提高隊伍的滅火實戰能力。

（三）積極開展崗位實踐活動。意識到當前嚴峻的疫情防控和生產經營形勢，深入開展“傳統立身、勤儉立業、百年立功”全員行動，引導廣大職工進一步增強危機感、責任感、使命感，牢固樹立長期過緊日子、苦日子思想，從小抓起、從細著手，自覺養成勤儉節約的行為習慣，營造厲行節約、拒絕浪費的工作氛圍。

三、以“管理強”為保障，建設紀律嚴明的救援隊伍

（一）建立健全隊伍管理制度。消防隊應堅持準軍事化管理模式不改變，規范接警、出動、滅火救援、清場撤離等作業程序，嚴格按照《執勤戰備管理規范》《滅火救援指揮規范》《執勤實力標準》等多項規范性文件和人事管理制度執行，將執勤訓練、搶險救災、風險防控、隊伍管理、黨建和思想政治工作等納入正規化管理。

（二）深入推進HSE體系建設[5]。首先，以推進HSE體系建設為依托，全面抓好安全環保各項工作，嚴格落實“誰主管、誰負責”“誰批準、誰負責”和“誰使用、誰負責”的安全管理責任制，推行屬地管理，落實直線責任，不斷加大安全環保履職考評力度;持續抓好職工的安全教育，層層簽訂安全環保責任書，把事故隱患消滅在萌芽狀態。其次，組織戰斗員認真學習崗位應急處置方面常識，如在滅火時，遇到空氣呼吸器內空氣消耗完畢，或是氣瓶、管線破損致使吸入毒氣等危險情況，戰斗員應如何在第一時間作出反應、妥善處置，進一步提高戰斗員的安全意識、戰斗技巧，確保在滅火過程中做到臨危不亂。最后，精心策劃好“安全生產月”主題活動，認真貫徹習近平總書記關于疫情防控和安全生產工作的重要批示精神，大力提升綜合應急救援能力，全面提高隊伍專業素質和應急指揮水平，增強廣大職工的職業榮譽感、自豪感、歸屬感，扎實做好救援工作。

（三）持續做好黨員教育工作。全面開展黨風廉政教育活動，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、主題黨日等制度，保證會議頻次和活動內容質量，讓嚴格的黨內政治生活成為新常態，同時將黨群工作和行政工作有效銜接，做到有效溝通、互相配合，共同促進隊伍管理有序進行。積極探索黨員管理的新方式、新載體、新平臺，著力解決年老體弱黨員管理難問題，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，大力整頓機關作風，堵塞制度漏洞，培育尚廉文化，加大執紀問責，以釘釘子精神嚴到每名黨員。黨員學習教育常態化、多元化，突出黨員干部帶頭學，抓好選題設計、內容策劃、活動嵌入，運用可視化、互動化、多元化活動形式開展宣傳教育、理論學習活動，改變“按部就班學”為“緊跟形勢學”，充分利用黨報、黨刊、手機App等學習資源，豐富學習載體、拓寬教育渠道，積極引導黨員快樂學習。此外，靈活借助主題黨日、學習交流研討會、知識競賽等活動形式使黨員干部學習行為更生動具體、學習成果更扎實有效。

四、以“作風強”為抓手，建設風清氣正的救援隊伍

（一）全面貫徹落實“一崗雙責”。明確目標要求，堅持組織召開黨風廉政建設會議，專題研究作風、紀律、廉政工作，分析形勢，明確重點，作出部署;對作風建設和反腐倡廉工作做到逢會必講，做到職責到哪，廉政責任延伸到哪，努力創建廉政、高效、守規矩的隊伍。強化“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，細化黨風廉政建設和反腐敗工作的責任落實，對單位的重點崗位、重點工作、重點事項明確防范重點，細化反腐責任，在全隊構建起了一級抓一級、層層抓落實的責任網絡。突出督查考核，不定期組織人員對重點工作推進落實情況、重點崗位人員履職情況等內容開展督查考核，實施“責任倒逼”機制，對查到的問題進行問責，以問責推動工作，及時整改到位。

（二）定期開展廉政風險排查。完善黨風廉政責任體系，組織簽訂《黨風廉政建設責任書》，嚴格履行《黨風廉政建設責任工作手冊》相關規定。堅持領導帶頭、以上率下，集中開展辦公用房清查、“四風”問題專項整治等工作，對領導干部、管理崗工作人員進行廉政風險點排查，細致核查是否存在利用中石油平臺違規經商辦企現象，一經查出嚴肅處理。堅持黨風廉政作風建設逢會必講，逢大事、重要事情必強調，建立好重大節日、重要節點廉潔提醒機制，在重大節日前夕、職工子女升學、職工本人或其子女結婚等非常時期，及時給予廉潔提醒，并組織開展關愛提示談話，堅決筑牢領導干部、職工拒腐防變的思想道德防線。

（三）定時開展警示教育活動。經常開展“下基層 送廉潔”教育課和專題黨課，重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規，同時選取典型案例進行通報，深入開展警示教育，發揮警示、教育和震懾作用。嚴格要求黨員、干部時刻注重樹立警醒意識在任何時候都要把黨和人民利益放在首位，要在大是大非面前堅持正確立場和態度，保持清正廉潔，始終保持拒腐防變的能力不松懈。努力做到全心全意為人民服務，自覺維護黨和人民的利益，正確行使黨和人民賦予的權力，心系組織重托，全力保障人民群眾生命財產安全。

參考文獻：

[1]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍新使命和新挑戰[J].消防科學與技術，2019，38（01）：4-6.

[2]王海霞.習近平意識形態教育理論研究[D].北京：中共中央黨校，2019.

[3]鄭春生.遠程供水系統在火災撲救中的應用探討[J].消防科學與技術，2016，35（08）：1145-1148.

[4]譚明飛.關于消防救援隊伍優化遂行出動指揮的思考[J].消防界（電子版），2020，6（24）：67-69.

[5]趙海艷.推進基層單位HSE體系建設的探討[J].油氣田環境保護，2019，29（06）：61-63，66.