簡述養老保險待遇領取資格認證方式的創新

王亞飛

摘 要：在養老保險社會化管理工作中，養老保險待遇領取資格認證是重要的一項工作環節，關系著養老保險制度能否實現公正公平，以及社會基金的安全穩定運行。但目前在養老保險待遇領取資格認證工作中，仍存在一些不足，基于此，本文以問題為導向，重點對養老保險待遇領取資格認證方式的創新進行分析，以供參考。

關鍵詞：養老保險;待遇領取;資格認證;問題;創新

養老保險待遇領取資格認證是養老保險社會化管理重要的工作內容之一，規范該項工作的開展，可有效防范養老保險基金流失風險的發生，也能夠維護養老保險制度的公平公正，進而滿足廣大人民群眾老有所依、老有所養的美好愿望。但隨著我國養老保險制度的不斷完善，也給養老保險待遇領取資格認證帶來一定的挑戰，主要表現為享受養老保險待遇的人數逐年增多，人口老齡化加劇，但現有的資格認證方式還相對較滯后，普遍存在認證信息反饋不及時等問題，使得養老金發放和領用受到不良的影響。因此，進一步規范養老保險待遇領取資格認證方式，在認證手段上實現高效率，是目前社會養老保障體系建設中不可忽視的問題。

一、養老保險待遇領取資格認證方式創新的意義

現階段養老保險待遇領取資格認證的方式多種多樣，主要有：社保經辦機構直接認證;基層勞動保障事務所協助認證;單位集中認證;異地居住人員信函認證;網上認證;預約上門服務認證;信息比對認證等。但從工作實際情況來看，現有的養老保險待遇資格認證方式及渠道，與離退休人員對社保資格認證服務的個性化需求還有一段距離，還需要在保證基金穩定運行的情況下，積極探索更加多元化、人性化的資格認證方式和服務模式，同時要加大認證過程的監督，切實滿足廣大人民群眾的認證需求，保障參保人員合法權益，并有效防范養老保險基金的風險。

二、養老保險待遇領取資格認證中主要存在的問題

（一）認證手段及方式較單一

在信息化時代下，各種先進技術廣泛運用到社會各個領域中，養老保險待遇領取資格認證也應積極順應時代變化，充分利用信息技術進行認證手段及方式的創新，為廣大群眾提供更加多元化的認證手段及方式。但從實際情況來看，仍有一些地方社保機構在資格認證領域信息共享和運用較滯后，信息獲取渠道較窄，信息共享程度不高，并不能夠有效整合相關數據信息，使得社保待遇領取資格大數據認證無法順利推行。另外，有的機構現存的資格認證方式存在周期長、手續繁瑣的問題，無形中造成群眾“反復跑腿”問題出現，參保群眾怨聲不斷，還會降低參保群眾主動認證的意愿，這勢必會對養老基金風險防控及基金穩定運行造成不良的影響。

（二）主動認證意識較薄弱

受到經濟條件的限制，我國城鄉居民基本養老保險待遇還處于較低的水平，尤其是一些經濟發展落后的地區，家庭收入水平較低，使得可享受養老保險待遇的人員不多，自然而言也使得人們缺乏主動對養老金認證和發放的關注，對一些養老保險政策認識不到位，認證意識普遍較淡薄，有的人員甚至始終沒有辦理認證手續，直到去世后才發現。另外，隨著養老金社會化管理模式的推行，使得各機關單位對離退休人員管理逐漸淡化，這使得一些以往依賴于單位協助認證的離退休人員缺乏主動認證的意識，在思想上無法實現自助認證的轉變。

（三）認證精準度還有待提高

近年來冒領、偽造、篡改數據等違法違規行為時常存在，表明了養老保險待遇領取資格認證的精準度并不高。有的離退休人員家屬在受到利益驅使下，存在僥幸心理，在退休人員離世后通過偽造、篡改書面證明等方式進行資格認證和養老金冒領。與此同時，一些制售造假地下產業屢禁不止，人工審核也無法實現材料真偽的精準辨別，于是便給不法分子提供了可乘之機。

（四）資金投入不足

隨著我國人口老齡化問題的加劇，近年來我國退休人員的規模也不斷擴大，且存在異地人員居所頻繁變動的現象，這給養老保險待遇領取資格認證工作帶來較大的挑戰，在實際工作中會面臨著許多新的問題，尤其是人口老齡化問題使得退休人員年齡較大、行動不便、不懂使用智能手機等，這給社保經辦機構經辦人員帶來不小的工作壓力。但目前對于養老保險待遇領取資格認證方面的資金投入并不足，并未形成專項的經費，使得不少基層經辦機構難以有效開展資格認證工作的創新，且由于經費不足，使得基層人員較少、待遇低、流動性強，難以滿足實際資格認證的需求，進而使得養老保險待遇資格認證工作效果大大折扣。

三、養老保險待遇領取資格認證方式創新的建議

（一）樹立創新意識，積極探索更多的認證渠道及方式

要想更好地開展養老保險待遇領取資格認證工作，首先需要樹立創新意識，應以“無形認證”為主、“有形認證”為輔，積極探索更多且更加人性化的資格認證方式。首先，要著力解決信息壁壘的問題，應建立起完善的部門信息共享機制，促使內部信息有效傳遞和共享，各社保經辦機構要加強衛生、公安、醫保、銀行等各個部門的數據互通，實現人力資源信息的實施共享，以更好地開展資格認證共享。與此同時，應順應時代發展變化，尋求符合新時代發展的資格認證新模式，并推廣延伸至各基層社保經辦平臺中，將離退休人員認證工作中存在的難點、堵點全面疏通，從而形成便民便捷、安全可控的資格認證體系。

（二）加大宣傳力度，提升參保群眾主動認證的意識

針對許多參保群眾主動認證意識薄弱的問題，應進一步加大資格認證的宣傳力度，定期開展專項的宣傳活動，并借助互聯網、電視、報紙等新舊媒體，向社會各界宣傳養老保險待遇領取資格相關政策及問題，，讓每個人都能意識到這一項工作與自身利益密切相關，同時也要重視對一些欺詐騙保案件的宣傳，以此形成震懾力，讓騙保、冒領違法的觀念深入人心，增強輿論引導的作用，形成人人主動參與、人人依法認證的良好氛圍。另外，要要積極推進無障礙認證方式，并加大宣傳力度，使參保人員能夠從思想觀念上接受“無形認證”，體驗自助認證服務帶來的便利，從推動認證工作落到實處。

（三）利用現代技術，實現精準的資格認證

信息化時代下，養老保險待遇領取資格認證應充分利用現代技術進行認證方式的創新，促使資格認證工作向無形化、智能化的方向發展，從而促使認證方式更精準、認證服務更優質。比如，天津社保中心在養老保險待遇資格認證方式創新上，引進了人臉識別技術，這一認證方式技術先進、流程簡單便捷，且認證準確度高，群眾在家就能夠完成自助認證。另外，這一認證方式，還能夠有效阻止認證工作存在的造價行為，可杜絕欺詐冒領養老金等現象的發生，從而保證養老基金的安全。

（四）設立專項資金，為資格認證創新提供資金保障

為進一步促進養老保險待遇資格認證工作有效開展，各級政府應加強資格認證工作的重視，并設立認證專項資金，將其納入財政預算中，實現專款專用，以此為養老保險待遇領取資格認證工作創新開展提供充足的資金支持。以此同時，也要進一步加強基層認證隊伍的建設，應實現基層認證工作與基層經辦人員專項管理，按照認證服務需求合理配置人員，并加強認證隊伍建設，通過增加基層資格認證隊伍建設經費，建立完善的考核機制，不斷提高基層認證隊伍工作能力及服務水平，從而促使養老保險待遇資格認證工作有效開展。

四、結語

綜上，養老保險待遇資格認證是養老保險社會化管理中一項重要的工作，但目前在實際工作中存在認證方式單一、主動認證意識薄弱、認證精準度不高、資金投入不足等問題，使得資格認證工作有效性不足。因此，各級相關部門要結合現狀，積極進行資格認證工作的創新，要樹立創新意識，積極探索更多元化、更人性化的資格認證方式，加強資格認證宣傳力度，提升群眾主動認證意識，同時需要充分利用現代技術，加大資金投入力度，提升認證工作的智能化、便捷化水平，從而促使養老保險待遇資格認證工作走向更加精準、高效和及時。

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