新時代維護黨的新聞輿論工作人民立場的路徑探析

蔡文成 王麗君

[摘要]人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志，必須貫穿在我們黨治國理政的各項工作之中。黨的十九大以來，黨的新聞輿論工作始終堅持人民立場，在價值引領、輿論引導、共識凝聚等方面發揮出重要作用。新時代，黨的新聞輿論工作要繼續堅持人民至上的政治立場、為了人民的內在要求、依靠人民的基本思路和服務人民的使命宗旨，不斷彰顯全心全意為人民服務的價值根基，開創出為人民服務、為人民謀幸福的嶄新工作局面，為黨和國家事業的發展全局貢獻出更強大的動能。

[關鍵詞]新時代;中國共產黨;新聞輿論工作;人民立場

[中圖分類號]D219.2? ?[文獻標識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2021）08-0027-06

習近平總書記指出，“新聞輿論工作處在意識形態斗爭最前沿，是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”[1]143。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，是中國特色社會主義明確從何處來、向何處去的最深沉追問，“為了誰、依靠誰、我是誰”也是黨的新聞輿論工作必須解決的根本問題。中國共產黨始終將人民立場作為黨的執政根基和顯著優勢，將人民至上的原則貫穿于新聞輿論工作的各個方面，在復雜艱巨的意識形態斗爭中“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”[1]140，充分彰顯我們黨的執政能力和執政優勢，激發中國特色社會主義的強大發展潛能，從而贏得發展的話語權和主動權。新時代，黨的新聞輿論工作要進一步凸顯人民立場，將實現人民利益、人民需求、人民幸福作為出發點和落腳點不懈奮斗，在滿足人民對美好生活的向往與追求中凸顯工作價值，不斷鞏固治理體系和治理能力現代化的人民基礎，深刻彰顯中國共產黨人的初心與使命。

一、黨的新聞輿論工作必須堅持人民至上的政治立場

在黨的新聞輿論工作中堅持人民立場是事關黨和國家事業發展全局，事關新聞輿論工作前進方向和能力水平的政治實踐。在黨的新聞輿論工作中要加強政治引領，實現黨性和人民性的高度統一，在強化政治引領的政治方向和踐行群眾的工作導向中夯實人民至上的政治立場，確保黨的新聞輿論工作始終保持與人民群眾血肉相依，同心同向。

（一）強化政治引領，堅持黨性和人民相統一的原則

習近平總書記強調，“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導”[2]。在黨的新聞輿論工作中，黨性和人民性從來都是一致的、統一的。做好黨的新聞輿論工作，最關鍵的是要把堅持正確的政治方向放在首位，高舉馬克思主義和中國特色社會主義偉大旗幟。中國共產黨始終將人民置于最高地位，“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”[3]，在黨的新聞輿論工作中維護黨的利益就是維護人民的利益，堅持黨的立場歸根結底也就是堅持人民立場，是黨性和人民性在政治領域和文化領域的具體體現和現實擔當。新時代，我們黨將黨性這一根本原則立場放在新聞輿論工作的突出位置加以強調，將黨的領導貫穿在新聞輿論工作的整個過程和各個方面。黨的新聞輿論工作“堅持正確政治方向，站穩政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳黨中央重大工作部署，堅定宣傳黨中央關于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威”[4]，以黨媒為話語武器，堅決同違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，維護黨中央的領導核心地位不動搖。

當今世界處于大發展、大變革、大調整時期，新聞輿論工作要以黨的領導為基點，以人民利益為中心，在瞬息萬變的形勢中站穩腳跟，對外講好中國故事、傳播好中國聲音，對內團結人民力量、鼓舞人民士氣。一方面，要加強黨對新聞輿論工作的全方位領導，黨性要強，“黨味”要濃。新聞輿論工作要始終把堅定政治方向擺在第一位，在維護黨中央權威和集中統一領導下開展工作，自覺肩負起宣傳社會主流思想、強化意識形態引領的重任;新聞輿論工作作為黨和人民的喉舌，既要以貫徹黨中央的各項方針政策為根本工作方向，又要將維護黨的領導和黨的利益作為最終價值取向，大力加強黨管宣傳、黨管意識形態和黨管媒體，使黨的新聞輿論工作展現黨治國理政的繁榮景象。另一方面，新聞輿論工作牢固樹立黨性和人民性相統一的原則，心系人民。新聞輿論工作要充當黨和人民之間的中介與橋梁，上連黨心、下連民心，將黨的聲音在人民群眾中傳達得更開、更廣、更深，同時也要將人民面臨的現實情況和真實需求反映出來，使黨和國家的路線方針政策更加貼合民生;要將輿論工具牢牢把握在黨和人民的手中，以黨和人民的意志和利益進行輿論導向，堅決反對在黨領導和人民利益之間制造對立和分裂。

（二）踐行群眾路線，堅定以人民為中心的工作導向

“民可近，不可下;民惟邦本，本固邦寧”[5]。新時代，我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾，黨的建設總體部署也需要進行相應調整，滿足和回答時代提出的新要求和新問題。因此，在物質生活已經取得了極大改善的前提下，黨的新聞輿論工作要進一步對人民群眾日益增長、日趨多樣的精神文化需求加以探索、了解和滿足，承擔起回應人民呼聲、紓解人民困難、采納人民意見、廓清人民誤區的重要任務，將人民立場作為工作導向、工作重心和檢驗標尺，加強與人民群眾的溝通交流，為人民群眾排憂解難。在中國記協成立80周年之際，習近平總書記對新聞工作者提出了“保持和增強政治性、先進性、群眾性”和“保持人民情懷”的希冀，督促黨的新聞輿論工作在凝聚民心、反映民意方面發揮出更突出的作用。《人民日報》等中央機關報作為新聞輿論工作的排頭兵沖鋒在前、勤懇敬業，在辦報實踐中不斷落實對人民的承諾，始終保持人民本色和百姓情懷，堅持將人民群眾作為新聞報道的宣傳主體、挖掘重點、服務對象，深刻體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。

當前，信息社會發展一日千里，媒體格局也隨之發生顯著變化，黨的新聞輿論工作只有堅定不變的人民導向和人民情懷，才能在黨和國家發展全局中以不變應萬變，將為人民服務的功能與價值落到實處。一方面，黨的新聞輿論工作要滿足人民日益增長的信息服務需求。在現代社會，信息傳播的多樣性和針對性、廣泛性和層級性并存，人民群眾信息需求的個性化、多元化趨勢更加明顯，為人民提供高品質、深層次、多角度、全方位的信息服務成為黨的新聞輿論工作的重中之重。要根據信息傳播規律和受眾需求運用多種媒介、更新新聞理念、創新表達方式，打造人民群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳內容，提升新聞輿論工作的服務水平，切實增強新聞輿論工作的傳播效應和影響力。另一方面，黨的新聞輿論工作要聚焦社會民生，時刻關注人民。人民群眾在哪里，新聞輿論工作的觸角就要延伸到哪里。我們黨在教育就業、育幼養老、環境建設和醫療保障等關乎人民切身利益的民生工程中還有許多困難要跨過，需要黨的新聞輿論工作給予高度關注和充分報道，同人民群眾站在統一陣線上，以人民群眾的立場視角開展工作，將筆尖、話筒和鏡頭對準基層和群眾，反映人民訴求，把準群眾脈搏，回應人民關切，使黨的新聞輿論工作真正成為心系人民的工作。

二、黨的新聞輿論工作必須堅持為了人民的內在要求

在當今社會，人們的生產生活幾乎時刻處在輿論場中，無論是國內輿論環境的凈化還是國際話語地位的提升，都需要加強黨的新聞輿論工作。牢牢把握住人民利益這一核心訴求，踐行“為了人民”的內在要求，加強系統謀劃和內外統籌，在澄清謬誤和明辨是非中強化社會主流價值認同，培育人民群眾保持清醒自省的素質和自信自強的能力。

（一）對內激濁揚清，強化社會主流價值認同

受西方后現代主義思潮傳入、資本邏輯驅動和民眾獵奇天性使然，娛樂開始滲透到社會生活的各個領域并形成“泛娛樂化”社會思潮，“成為塑造政治、倫理和日常生活的一個強大的、充滿誘惑力的手段”[6]，在思想文化領域以競爭態勢強勢侵襲輿論生態，造成對主流價值觀的侵蝕和對主流意識形態認同的消解。習近平總書記提出“新聞輿論是思想文化傳播的重要渠道，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會主義文化建設的重要任務”[7]，在各個輿論陣地弘揚正確價值觀，調適社會心態，追求真善美、抨擊假惡丑，助推現實問題的解決。

警惕“泛娛樂化”趨勢，澄清謬誤、明辨是非是當前維護主流意識形態穩固地位的重要議題。一方面，要強化新聞媒體責任，真正發揮輿論引導排頭兵和主力軍的作用。首先，新聞媒體要堅守“澄清謬誤、明辨是非”的職業初心。要時刻保持對“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題的反思，在泛“娛樂化”思潮中站穩立場，恪守原則。其次，新聞媒體要將牢牢掌握媒體話語權作為工作重心。要生產通俗易懂的傳播內容以驅逐庸俗化、娛樂化、隨意化的無良信息，以寓教于樂的傳播手段平息嘩眾取寵的“輿論喧囂”，提升話語權的代表性和權威性。另一方面，黨的新聞輿論工作要大力弘揚社會主義核心價值觀，重塑民眾信仰。黨的新聞輿論工作要努力化解民眾個體價值和渴求娛樂之間的矛盾，消除新聞報道的“宏大敘事”與民眾渴求的“個體價值”之間的矛盾，既要推崇個體對集體的自覺服膺和對核心價值觀的理性認同，又要彰顯對個體價值的絕對尊重，整合價值秩序。此外，黨的新聞輿論工作既要尊重歷史、呈現史實，也要著眼現實、力求推動現實問題的解決，在歷史感和時代感、光榮感與使命感的共鳴共情中凝聚價值共識。

（二）對外厚植信心，加強國際溝通傳播能力

國際輿論場上向來彌漫著看不見的硝煙，提高國家文化軟實力，培育和加強黨的新聞輿論工作的國際傳播能力，做到“攻”“守”兼備是我們在輿論場上占據有利位置的重要手段，也是人民自信底氣的重要支撐。一方面，黨的新聞輿論工作要主動出擊，打好“輿論戰”。首先，要創新對外宣傳方式，根據現實情況打造更為廣闊的對外傳播平臺和更加具有國際影響力、戰斗力和抗壓力的外宣旗艦媒體，生動立體、層次分明、角度多樣地講好中國故事，傳遞中國聲音;在國際傳播和交流中加強對中國精神、中國智慧、中國價值和中國擔當的凝練和闡釋，采用融通中外、緊跟時代的新概念、新范疇、新闡述，在國外民眾易于理解和接受的基礎上提升對外文化交流水平，展現我國深厚的歷史文化底蘊和黨帶領人民實現國家富強、民族復興的光榮征程。其次，要加強對外話語體系構建，增強國際話語權，著力提升黨的新聞媒體的國際影響力、感召力和公信力，有效抵抗西方世界在意識形態領域的圍追堵截和西方媒體的輿論唱衰，解決好在大國崛起過程中的“挨罵”問題，以理服人、以德服人，使中國的國際形象實現從“他塑”到“自塑”、從“迎百拳”到“一拳開”的轉變，與中國的發展及對世界的貢獻真正匹配起來。

三、黨的新聞輿論工作必須堅持依靠人民的基本思路

中國特色社會主義的持續推進不僅需要雄厚的物質條件支撐，同時也需要匯聚起人民群眾不竭的精神力量，自覺、自發地投入到黨和國家的事業建設中來。一方面要正面宣傳激勵人民，喚醒人民內心深處對美好事物和美好愿景的渴求與向往，提振人民信心;另一方面也要構建輿論引導新格局，營造良好風氣、有效引導輿論，增強黨的新聞輿論工作對于人民立場的把握和實現。

（一）堅持正面宣傳，團結人民鼓舞士氣

“堅持團結穩定鼓勁，正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”[8]。正面宣傳是黨的新聞輿論工作中的基本遵循，貫穿于黨的新聞事業的發展全程，是具有中國特色的新聞輿論工作的優良傳統和生動實踐。新時代，我們黨對新聞輿論工作的正面宣傳在內容選擇和具體手段上提出了更高的價值期許，推動正面宣傳在提振人民信心、典型示范引領、凝聚精神力量方面發揮出更為重要的作用，鮮明地宣傳國家建設、制度建設、前進道路和發展成就，弘揚正能量，唱響主旋律，在全社會營造積極健康、昂揚向上的良好氛圍，激發人民團結鼓足干勁、克服風險考驗的內生力量。我們黨在腳踏實地打好脫貧攻堅戰的同時，緊扣小康社會主題進行了一系列宣傳報道，在“學習強國”等重要宣傳平臺設立“走向我們的小康生活”專題，深入挖掘先進典型和感人事跡，以高品質的新聞報道全方位、多角度地展現了我們黨在脫貧攻堅方面所取得的偉大成就和豐富經驗，為我們黨帶領人民實現更加美好生活提供了強大的思想保證和精神動力。

人民群眾是歷史的創造者，也是歷史的見證者。在黨的新聞輿論工作中做好正面宣傳，本質上就是尊重人民群眾的歷史地位和首創精神。首先，黨的新聞輿論工作要正面宣傳優秀的中華文化。“拋棄傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”[9]。黨的新聞輿論工作既要深入挖掘和弘揚中華優秀傳統文化的深厚底蘊和優良傳統、加強“四史”學習教育的宣傳普及，又要充分展現中國當代的精神價值，善于在人民中捕捉和報道優秀楷模，推動轉化為改造現實世界、增進人民福祉的現實力量。其次，“要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”[10]，成為正面宣傳的發掘者和人民士氣的調動者。黨的新聞工作者要接地氣、有朝氣，走進田間地頭扎根人民、謳歌人民;也要轉作風改文風，錘煉自身的腳力、眼力、腦力、筆力，運用群眾語言為人民群眾答疑釋惑，使黨的方針政策“飛入尋常百姓家”。再次，要把握好正面宣傳的時度效，這是檢驗新聞輿論工作水平的標尺。要把握時勢、抓住時機，在黨中央決策部署和國家的重大活動中找準正面的切入點和宣傳契機，搶占輿論引導的先機與優勢;要找好角度、掌握力度，密切關注人民所思所想，急人民之所急，實事求是進行報道;要注重效率、講求效果，對于宣傳對象要保持敏銳嗅覺和迅速反應，探索更加生動活潑的方式精準傳播、高效傳播，在人民中贏得良好口碑。

（二）構建媒體生態，創新輿論引導格局

“全媒體不斷發展，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰”[1]152。黨的新聞輿論工作要精準研判時代特點，主動借助以互聯網為代表的新媒體傳播優勢，塑造網上網下的同心圓，為人民營造天朗氣清、生態良好的新聞輿論空間，不斷增強黨的新聞輿論工作的引導力、傳播力、公信力和影響力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終密切關注、大力推進媒體融合發展，指導傳統媒體和新興媒體在理念思路、體制機制、流程管理等方面加快融合步伐，建立了人民日報社“中央廚房”等融合傳播矩陣，為黨的新聞輿論工作樹立了標桿。在新冠肺炎疫情防控中，各類新媒體傳播平臺宣傳解讀黨中央重大決策部署、普及推廣疫情防控科學知識和經驗做法、回應人民關切和生產生活訴求，營造了堅守初心、增強信心、溫暖人心和匯聚民心的良好輿論氛圍，體現了黨的新聞輿論工作對于人民的責任之心和仁愛之心。

“推動媒體融合發展，建設全媒體是我們面臨的一項緊迫課題”[11]。媒體融合不僅是黨的新聞輿論工作面臨的整體環境和發展機遇，也是黨的新聞輿論工作敏銳捕捉人民輿論動向、科學營造輿論風氣、有效發揮輿論引導作用的必然選擇。一方面，黨的新聞輿論工作要深刻把握好“融”的深刻內涵。在黨的新聞輿論工作中進行媒體融合，要加強馬克思主義新聞觀建設，將這一理論依據和基本遵循融入黨的新聞輿論工作的全過程和各方面，為新聞輿論工作提供正確的政治方向和價值導向。不僅要借力新興媒體技術激發傳統媒體的生命力和創新力，也要將經典黨報黨刊的優良傳統融入新興媒體中，在雙向融合、相互影響的全媒體格局中為人民提供豐富的精神食糧。另一方面，黨的新聞輿論工作要實現從“加”起來、“融”起來到“強”的蛻變。我們要堅持一體化發展方向，推動黨報、黨刊、黨網等主流媒體緊跟時代、大膽創新、深度融合，打造出一批具有感召力、說服力、競爭力和影響力的新型主流媒體，將宣傳焦慮轉化為宣傳實力，通過主流媒體引導主流輿論、凝聚共識，牢牢占據新聞傳播制高點，使黨的新聞輿論工作在多領域拓展中深入基層，在全天候宣傳中貼近人民，在全方位覆蓋中走進人民，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。

四、黨的新聞輿論工作必須堅持服務人民的使命宗旨

科學有效的制度機制是維護黨的新聞輿論工作中人民立場的根本保證，是新聞媒體在工作中自覺承擔職責使命、維護人民利益的重要補充。因此，要完善輿論監督制度，督促新聞媒體在履行政治責任的過程中不僅要維護人民利益，也要健全綜合治理體系，廣泛調動新聞輿論工作中各個利益相關主體的力量，充分激發各方維護人民利益的積極性和創造性。

（一）忠實履行責任，完善輿論監督制度

輿論監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是確保權力在正確軌道上運行、始終為人民謀幸福的重要保證。黨的十九屆四中全會提出，“完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制”[12]，從制度層面規定了黨的新聞媒體所應承擔的政治責任和社會責任。輿論監督作為最為廣泛公開使用的一種監督方式，在國家治理體系和治理能力現代化過程中扮演著重要角色。人民群眾在黨的新聞輿論工作中不再簡單是傳播學意義上的受眾，同時也是黨的新聞輿論工作依法開展輿論監督的出發點和歸宿。因此，需要不斷完善輿論監督制度，健全重大輿情和突發事件輿論引導機制，為黨的新聞輿論工作始終遵循人民立場提供制度保障。黨的十九大以來，我們黨高度重視輿論監督在治國理政中的重要作用，將輿論監督落實在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局之中，與其他監督方式共同構成強大的監督合力。在全面從嚴治黨過程中，新聞輿論工作勇于把監督利劍指向黨的建設的重點領域和薄弱環節，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保權力在陽光下運行，最大程度保障人民群眾的根本利益。

輿論監督是黨開展新聞輿論工作的優良傳統和思想法寶，需要多措并舉加強輿論監督的制度化建設，推動黨的新聞媒體真正成為造福人民的重要工具。一方面，要加強提升輿論監督人員能力和素質的制度建設。做好輿論監督的關鍵在人，監督人員素質水平的高低直接影響著監督效果的強弱。習近平總書記曾多次對新聞工作者的政治立場、職責使命、業務水平、價值追求和工作紀律等方面提出要求，并囑托“年輕干部要提高政治能力”。因此，黨的新聞輿論工作將輿論監督人員素質作為重點建設環節，將政治能力放在第一位，完善培訓考核管理制度、相關激勵和獎懲機制等，不斷提高輿論監督人員的綜合素質和作風水平，確保輿論監督取得實效。另一方面，要建立科學規范、嚴謹細致的信息審查機制。要通過“完善舉報網站法規建設制度，健全舉報網站受理機制以及線索運用和反饋機制等”[13]完善信息審查機制，在輿論監督前期做好信息的篩選和甄別，及時扼殺“苗頭性”問題;在輿論監督過程中對監督對象持續追蹤，切忌“形式主義”走過場和“虎頭蛇尾”難落實;在輿論監督后期，完善責任追究倒查機制，堅決落實主體責任和監督責任，確保輿論監督的公正嚴明和權威有效，避免浪費公眾情感、占用社會公共資源的情況再度發生

（二）加強多方聯動，健全綜合治理體系

在黨的新聞輿論工作視域下的綜合治理體系，核心在堅持黨的有力領導、新聞媒體的自覺作為和人民群眾的有序參與之間謀求協同發展與良性互動，整合治理資源，積累治理經驗，探索政治領域和社會文化領域互通共融的治理模式。在黨的新聞輿論工作中構建綜合治理體系，既是對民眾參與國家和社會治理能力和興趣的培養和調動，也是對國家治理體系和治理能力現代化建設的有效補充，在多方聯動、共同作用中畫出民心“最大同心圓”，形成民意“最大公約數”。新聞輿論工作座談會和全國宣傳思想工作會議召開以來，各級各類新聞媒體在黨中央的集中統一領導下，踐行會議總體要求，著力創新工作、為進一步提升黨的新聞輿論工作水平提供有力支撐;多地政府紛紛重視黨的新聞輿論工作、激發政治活力、宣傳經濟發展、打造品牌文化、改善社會治理，維持本地區的平穩運轉和公序良俗，推動國家的長治久安;人民群眾也不斷提升政治素養，積極進言獻策，逐漸成長為有思想、有智慧、有原則、有力量的“星星之火”。

在黨的新聞輿論工作中堅持人民立場，需要黨、新聞媒體和人民群眾等多方共同努力，構建多維一體、協同高效的綜合治理體系，實現人民利益的最大化。首先，各級黨委要貫徹落實中共中央新聞發布制度。要轉變治理理念，豐富治理內容，創新治理手段，將新聞輿論工作作為提升國家社會治理能力和水平的重要抓手，“壓實壓緊各級黨委（黨組）責任，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊”[14]。黨委主管部門要自覺承擔起政治責任和領導責任，不斷改善對于新聞輿論工作的領導和運用，嚴肅對待、及時解決新聞輿論工作本身的不足的問題，防止“毫毛斧柯”一步步惡化為“沉疴積弊”。其次，黨的新聞媒體要自覺誠懇地接受人民的監督，引導人民在參與黨的新聞輿論工作的過程中發光發熱。要通過設置議題引導社會輿論，推動正面新聞占領宣傳高地，有效控制負面輿論炒作對社會環境和人民群眾造成的不良影響，幫助民眾塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀;也要對人民敞開心扉，積極接納人民群眾對新聞輿論工作的批評指正。最后，要建立健全相關法律法規和規范性文件，為黨的新聞輿論工作提供根本性、長遠性的制度保障。要貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》《關于嚴防虛假新聞報道的若干規定》等法律法規，保證新聞輿論工作在法律允許的范圍內線上線下齊頭并進，織密黨的新聞輿論工作的法治之網，為其做好人民工作營造風清氣正的發展空間。

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責任編輯：鄧小龍