中國共產黨人民觀的百年演進與現實啟示

李佳閏 李兵

[摘要]歷經新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設時期以及中國特色社會主義新時代，中國共產黨的人民觀逐步深化與升華，涵蓋了全心全意為人民服務、黨的群眾路線、黨始終代表最廣大人民的根本利益、堅持以人民為中心等豐富理論內涵。堅持黨的集中統一領導是人民觀發展的根本保證、堅持人民民主專政和人民代表大會制度是人民觀的基本體現、堅持人民的主體地位是人民觀發展的內在要求、堅持中國特色社會主義制度是人民觀發展的現實基礎。深入剖析中國共產黨的人民觀的歷史演進，為新時代中國共產黨的人民觀的創新發展提供了理論和實踐指導。

[關鍵詞]中國共產黨;人民觀;百年演進;啟示

[中國分類號]D252? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2021）08-0015-06

中國共產黨團結帶領全國各族人民在實現中華民族從站起來、富起來再到強起來的偉大歷程中，逐步形成了包含全心全意為人民服務、獨具特色的群眾路線、最廣大人民利益的忠實代表、“以人民為中心”等內容的人民觀，貫穿其中的主線就是保障人民的主體地位。回望和梳理中國共產黨成立百年來人民觀的歷史演進過程，對堅定馬克思主義人民立場、堅信“人民就是江山”，進而堅定社會主義道路和信仰具有重要的現實借鑒。

一、中國共產黨人民觀百年演進的歷史必然性

馬克思主義傳入中國以后，中國共產黨的人民觀伴隨著黨的成立孕育而生，探析其內在發展，有其發展的歷史必然性。這一必然性首先體現在繼承馬克思主義人民立場的發展必然;其次體現在發展中華優秀傳統文化中民本思想的歷史必然;最后體現在建設為人民服務的服務型政黨的內在必然。

（一）繼承馬克思主義人民立場的發展必然

建黨百年來，中國共產黨的人民觀不僅繼承了馬克思主義的人民立場，而且在此基礎上不斷發展形成了中國自己的特色。中國共產黨的人民觀不僅是對馬克思主義經典作家人民立場的豐富和發展，而且是在黨團結帶領全國各族人民進行社會主義革命、建設和改革的實踐中形成的新的理論。

馬克思主義人民立場是無產階級政黨的基本價值立場?！豆伯a黨宣言》中說，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[1]。這一公開的申明，不僅闡明了共產黨的政治立場是無產階級，同時闡釋了無產階級運動的目的是“為絕大多數人謀利益”，這里的“絕大多數人”就是以無產階級為代表的廣大民眾。在馬克思主義話語體系下，“絕大多數人”是受資產階級壓迫、被資本家榨取剩余價值、手中沒有生產資料的工人。共產黨自創立之日起，就將“為絕大多數人謀利益”作為無產階級運動的目的，馬克思認為：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和?！盵2]501同時，馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程?！盵2]196他在《神圣家族》中還指出：“批判的批判什么都沒有創造，工人才創造一切，甚至就以他們的精神創造來說，也會使得整個批判感到羞愧?！盵3]所以說在馬克思主義話語體系中，社會生活中的“人”是世界歷史的創造者，也是物質和精神財富的創造者。

（二）發揚中華優秀傳統文化之民本思想的歷史必然

中華優秀傳統文化是華夏兒女幾千年積淀的文明成果，傳統的民本思想是其重要組成部分。中國傳統文化中的民本思想可追溯到商周時期，經過春秋戰國、秦漢、明清等歷朝歷代的發展，最終形成了“重民”“興民”“安民”“惠民”等優秀的民本思想。如孟子“得民心者得天下”的得民心順民意的思想，荀子“民貴君輕”君民關系的民本思想，孔子“大道之行也，天下為公”國家與人民關系的傳統民本思想等。這些傳統的民本思想多闡發君主、國家與人民的關系，重點說明在封建主義社會的生產方式下，君主統治的目的是為民造福，同時表明百姓的力量也是強大的，得到了民心，就能得到百姓的擁護，國家能長治久安。荀子的“君民舟水論”是傳統民本思想中的著名論斷，他認為，“君者、舟也，庶人者、水也;水則載舟，水則覆舟”。所有這些傳統文化中的民本思想是中國共產黨人民觀形成的文化根基，取其精華，去其糟粕發揚優秀的中華傳統文化思想，為黨的人民觀的形成提供豐富的思想資源。

（三）建設為人民服務型政黨的內在必然

為人民服務是中國共產黨建設服務型政黨的必然要求。中國共產黨自成立起就確立了為人民服務的初心，全心全意為人民服務回答了黨的服務對象是誰以及如何服務的問題，站穩人民立場才能充分體現黨的性質。中國共產黨為誰服務，基本價值立場是什么，黨的建設與人民之間有何關系，這些問題都是事關黨的政治立場的重要問題。首先，中國共產黨的人民立場是對馬克思主義人民立場的繼承和發展，體現了立場的政治性。人民是歷史的創造者，是真正的英雄。中國在革命、建設和改革中取得的偉大歷史成就是人民群眾的集體創造。其次，人民群眾為黨的建設提供了強大的動力和堅實的群眾基礎，人民群眾在物質和精神方面的創造為黨的建設提供了源源不斷的活力，黨的建設根據人民群眾的實際發展需要及時做出反應并調整。因此，中國共產黨的根本宗旨指明了服務對象，中國共產黨代表了廣大人民群眾的根本利益，建設和發展依靠人民，并且因人民性而保持了中國共產黨的先進性。

二、中國共產黨人民觀的百年演進歷程

中國共產黨成立以來，通過新民主主義革命、社會主義革命和建設的曲折探索，團結和領導全國各族人民站起來、富起來，并逐步走上強起來的道路，逐步形成了包含全心全意為人民服務、群眾路線、黨始終代表最廣大人民的根本利益、堅持人民為中心等的人民觀。

（一）在新民主主義革命實踐中的孕育與形成

中國共產黨成立以后，中國首先要解決的是推翻壓在中國人民頭上的“三座大山”，帶領中國人民“站起來”，這一時期形成的黨的群眾路線，為社會主義革命、建設打下了堅實的基礎。

1.“人民”概念的變化與把握。“人民”的概念在中國的發展中不斷地被賦予政治意義，同時，這一概念的范疇在新民主主義革命時期和社會主義革命、建設時期不斷地變化。毛澤東指出：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題?！盵4]抗日戰爭時期，中華民族面臨危亡，處于內憂外患的艱難境地，這一時期共同抵抗日本帝國主義侵略的無產階級、小資產階級和民族資產階級都被廣泛地納入“人民”的概念。1942年毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》中首次明確了“人民”的范圍，“什么是人民大眾呢？最廣大的人民，占全人口百分之九十以上的人民，是工人、農民、兵士和城市小資產階級”[5]855。在此之后，毛澤東開始廣泛的運用“人民”這一概念，并將這一概念與“群眾”“大眾”等相結合。

解放戰爭時期，國內社會主要矛盾是中國共產黨領導的中國人民同美帝國主義所支持的國民黨反動派之間的矛盾?！叭嗣瘛备拍畹姆秶優閲鴥纫磺蟹磳γ赖蹏髁x、反對蔣介石的社會各階級、階層和社會集團。1948年，毛澤東在《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》中就強調：“所謂人民大眾，是包括工人階級、農民階級、城市小資產階級、被帝國主義和國民黨反動政權及其所代表的官僚資產階級和地主階級所壓迫和損害的民族資產階級，而以工人、農民和其他勞動階級為主體?！盵6]這一時期以工人、農民為代表的無產階級在“人民”中仍然占有主體地位，但“人民”的概念中包含了部分民族資產階級。

2.群眾路線是黨的根本路線。黨的群眾路線是指導中國革命、建設和改革實踐的根本方法和根本工作路徑，其完整表述為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這一路線形成于土地革命時期，并在抗日戰爭和解放戰爭時期得到很好的運用和發展。

土地革命時期，在大革命失敗后中國共產黨將工作重心轉向敵對勢力相對薄弱的農村，建立了農村革命根據地。由此，毛澤東提出“我們的黨、我們的紅軍與人民群眾是什么關系”的問題，并指出這個問題處理不好，根據地就無法建設。土地革命時期這一問題的提出與解決對我們黨思考群眾路線至關重要。抗日戰爭期間，毛澤東發表了《關于領導方法的若干問題》一文，明確指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！盵5]899這一時期，毛澤東對群眾路線的論述已上升到馬克思主義認識論的層面，群眾路線已相對系統和成熟。

（二）在社會主義革命和建設實踐中的貫徹與曲折前行

新中國成立后，中國共產黨面臨建設什么樣的社會主義，怎樣建設社會主義的問題，在進行社會主義“三大改造”和社會主義建設的過程中，始終堅持貫徹和深化群眾路線，同時，將全心全意為人民服務貫穿于社會主義革命和建設的實踐之中，對群眾路線和全心全意為人民服務有了新的發展。

1.對群眾路線的貫徹和發展。群眾路線形成于土地革命時期，在抗日戰爭時期不斷完善，成熟于解放戰爭時期，社會主義革命和建設時期是對群眾路線思想的貫徹和發展。新中國成立后，中國共產黨依靠群眾，充分發動群眾力量，調動廣大人民群眾的積極性進行社會主義改造。在對社會主義改造的實踐中，毛澤東深化了對群眾路線的認識，使群眾路線更好地貫徹到社會主義建設之中。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中，毛澤東指出：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成;社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！盵7]處理好黨群關系、克服官僚主義從社會主義建設的實踐出發，對群眾路線新的認識和發展?？v觀從黨的八大到黨的十一屆三中全會期間，黨帶領人民進行社會主義建設的探索過程中，雖然有過嚴重的錯誤和曲折的發展，但是黨的群眾路線總體上與社會主義的改造和建設探索相適應，并且這段時期是貫徹群眾路線的重要時期，也是創新發展群眾路線的重要時期。

2.將全心全意為人民服務貫穿社會主義革命建設始終。1939年，毛澤東第一次提出了“為人民服務”的概念。1944年毛澤東在追悼張思德的會上發表了著名演講《為人民服務》。1945年黨的七大將“全心全意為人民服務”的宗旨寫入了1945年通過的《中國共產黨章程》。在社會主義革命和建設時期，毛澤東將這一思想認識貫穿始終。新中國成立，建立了人民民主專政的國家政權，意味著人民是國家的主人，國家的一切權利屬于人民，中國共產黨是服務型政黨，服務對象是中國的人民群眾，中國共產黨是人民的勤務員。中國共產黨的干部要厘清服務與被服務的關系，并且要能夠正確處理人民內部矛盾。

（三）在改革開放和社會主義現代化建設實踐中的新發展

歷經黨的十一屆三中全會的撥亂反正，黨的工作重心轉移到經濟建設上來。在改革開放新時期的實踐中，形成了始終堅持人民利益高于一切，黨始終代表最廣大人民的根本利益，以人為本的科學發展觀等人民觀。

1.始終堅持人民利益高于一切，實現共同富裕。黨的十一屆三中全會提出實行改革開放的偉大決策，強調要以經濟建設為中心，計劃經濟與市場經濟相結合，打開了中國特色社會主義建設發展的新思路，全黨上下掀起了“解放思想、實事求是”“實踐是檢驗真理的唯一標準”[8]的思想解放熱潮。在社會主義經濟建設中，鄧小平始終強調將人民利益作為制定政策和開展工作的根本出發點和落腳點，進行經濟建設要符合人民的利益和愿望，提出了把人民“高興”“贊成”“擁護”“支持”等作為制定黨的路線、方針和政策的重要參考。始終堅持人民利益高于一切，不僅要從人民出發，還要將人民根本利益作為黨的路線、方針和政策“對與不對、變與不變、成功與否”、落實得好與不好的落腳點和衡量標準。

2.黨始終代表最廣大人民的根本利益。20世紀末，世界社會主義處于低潮，蘇東劇變給中國的社會主義發展帶來了極大的沖擊。在考驗和挑戰面前，中國共產黨堅定信心，團結帶領全國各族人民開創了中國特色社會主義道路。中國共產黨在風險挑戰面前，善于化風險為機遇，在世界社會主義運動低谷期，將中國的社會主義堅定不移地走下去，不僅給世界社會主義的發展帶來了新的活力，同時給世界上想走社會主義道路的國家提供了有益借鑒。中國共產黨將“代表最廣大人民的根本利益”[9]作為馬克思主義中國化的新思想之一，不僅表明了黨一切工作的出發點和落腳點是最廣大人民的根本利益，而且表明黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。這意味著中國共產黨將人民利益提高到了最高位置和最高標準。改革開放新時期，人民物質生活水平有了一定程度的提高，但是卻面臨著如何協調好社會各階層以及社會各方面之間利益的問題。黨始終代表最廣大人民的根本利益，意味著黨以大多數人民利益為重心，協調社會各方利益。將人民利益放于最高位置是適應時代發展之需，也是黨的人民觀不斷向前發展的標志。

3.提出以人為本的科學發展觀，實現人民的全面發展。貫徹以人為本的科學發展觀，中國共產黨要堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”[10]的執政理念，堅持群眾利益無小事的為民服務理念，實現人民的全面發展，就要保障和改善民生，從而實現社會和諧發展。堅持群眾利益無小事的為民服務理念，意味著要更進一步協調好人民群眾的利益，群眾的小事就是大事。人民群眾不懂GDP，但是懂得自己吃得好不好、出行方便不方便、孩子上學條件如何、房子住得舒不舒心等實際問題，這些民生小事都是事關人民群眾利益的大事。只有將這些問題解決好，把群眾身邊的小事處理得當，才真正解決了人民群眾“急難愁盼”的問題。同時，胡錦濤同志指出，要引導和幫助人民群眾正確認識眼前利益和長遠利益、自身利益和集體利益的關系。眼前利益要顧及，但是當眼前利益與長遠利益發生沖突時，要考慮長遠利益;集體利益代表人民群眾整體的利益，在集體利益與個人利益發生沖突時要首先考慮集體利益[11]。這一時期黨的人民觀是在“堅持人民利益高于一切”的基礎上不斷發展形成的。

（四）在中國特色社會主義新時代實踐中的持續深化

中國共產黨在新時代的人民觀，不僅是對新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期以及改革開放新時期形成的人民觀的繼承，而且在中國特色社會主義新時代實踐中形成了“以人民為中心”的發展思想，將“以人民為中心”貫穿社會生活各個領域。

1.堅持“以人民為中心”的發展思想，提升人民生活質量。習近平同志在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代，意味著中國進入了“強起來”的偉大征程。中國社會主要矛盾發生了變化，人民對物質生活水平有了更高的要求，不僅要在質量上有所提高，而且在精神方面也有了更高層次的需求。因此，習近平同志強調要堅持“以人民為中心”的發展思想，提升人民生活質量。

“以人民為中心”的發展思想深刻的蘊涵著“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”[12]。其中“發展為了人民”，主要強調發展的價值主體指向;“發展依靠人民”指明發展的動力源泉所在;“發展成果由人民共享”明確發展的目的即價值指向。“發展為了人民”意味著黨進行經濟社會等各個領域的建設和發展，以及貫徹新發展理念是為了人民，這將人民的地位提高到了最高位置。這一發展不僅是經濟發展，而且是貫穿政治、社會、文化、生態等各個領域?！鞍l展依靠人民”意味著要匯集群眾力量，進行中國特色社會主義偉大事業的建設，這也體現了人民的主體力量。

2.堅持“以人民為中心”，將之貫穿各個領域。黨的十九大明確提出“堅持以人民為中心”是中國特色社會主義新時代堅持和發展的基本方略之一?！耙匀嗣駷橹行摹本褪峭怀鋈嗣裰辽?，“始終把人民放在心中最高位置”，要堅持人民的主體地位，“依靠人民創造歷史偉業”。

共產黨員要真正從思想深處樹立起“始終把人民放在心中最高位置”的行為規范和價值追求，要從生成邏輯進一步厘清這一重要思想理論，中國共產黨絕大多數黨員來自農民和其他勞動者，這說明黨的母體是人民，黨與人民有著天然的、不可割斷的血肉聯系，中國共產黨的主人是全中國的人民大眾。堅持人民至上，在人民的利益受到威脅的時候，黨和政府就要不惜一切代價、不計成本地加以救助和保護。人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄，要能夠俯下身子虛心向人民群眾學習，中國的人民群眾在許多領域是專業的，更是有國家和民族情懷的，黨的各級領導干部要向人民群眾虛心求教，從人民群眾鮮活思想中汲取營養，從人民群眾生動的實踐創造中提煉經驗。

三、建黨百年來人民觀發展演進的現實啟示

百年來，中國共產黨始終堅持馬克思主義人民立場不動搖，始終將人民利益放于首位，始終貫徹黨的根本宗旨。在中國共產黨百年的領導實踐中，形成了發展人民觀的現實啟示，這對于新的歷史條件下滿足人民的需求具有重要現實意義。

（一）堅持黨的集中統一領導是人民觀發展的根本保證

中國共產黨成立以來團結帶領全國各族人民從站起來到富起來再到強起來，這個過程并不是一帆風順的，但是中國共產黨作為歷經風雨的人民政黨，在發展的過程中櫛風沐雨，從人民中來，將自己根植于人民之中。黨帶領人民進行新民主主義革命推翻了“三座大山”，建立了新中國，翻身做了主人。繼而發動人民力量進行了社會主義革命和建設探索，在遭受嚴重挫折后解放思想、實事求是，實行改革開放，選擇了社會主義市場經濟，開辟了中國特色社會主義道路。黨的十八大以來，中國共產黨不斷立足時代變化，多方位、多層次滿足人民需求，“以人民為中心”開展工作。中國的歷史發展不斷證實，只有中國共產黨才能領導中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，中國共產黨是人民的政黨，是中華民族偉大復興征程上的引路人。

（二）堅持人民的主體地位是人民觀發展的內在要求

中國共產黨人民觀的主線是堅持人民的主體地位、堅持人民至上。審視中國共產黨與人民的關系，以人民為主體是黨執政的基礎。堅持人民的主體地位在不同的歷史時期有不同的表現形式，新民主主義革命時期黨依靠人民群眾贏得了革命的步步勝利;社會主義改革和建設時期，發動群眾積極性進行社會主義改造和社會主義建設，取得了許多重要成就;改革開放和社會主義現代化建設時期，則強調將人民根本利益放在最高位置;中國特色社會主義進入新時代，黨將人民放于中心地位和最高位置。習近平同志多次強調：“中國共產黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！盵13]因此，堅持人民的主體地位是人民觀發展的內在要求以及必然要求。

（三）堅持中國特色社會主義制度是人民觀發展的基礎

堅持中國特色社會主義制度是發展中國特色社會主義一切事業的基礎，也是人民觀發展的基礎。堅定“四個自信”是中國共產黨的人民觀不斷向前的底氣。在百年未有之大變局的時代背景以及中華民族偉大復興戰略全局下，中國共產黨堅持“以人民為中心”的價值立場，不僅展現出中國作為世界上最大的社會主義國家的制度優越性，而且也表現出這一基本價值立場在中國特色社會主義建設中的重要作用。這一基本價值立場不僅向世界宣告中國的發展為了什么，發展的成果由誰共享，同時，在疫情防控取得重大戰略成果的背景下，一再凸顯這一重要思想的實踐價值。

（四）堅持人民民主專政和人民代表大會制度是人民觀發展的基本保障

堅持人民民主專政的本質是保證人民當家做主。新中國成立后，中國共產黨領導人民翻身做了主人，將人民民主專政確立為我國的國體，切實保障人民的民主權利。人民民主專政的實質是充分保障人民的主體地位，在人民內部實行民主讓人民的權利得以充分實現，對敵人實行專政是人民民主得以實現的前提和保障。人民代表大會制度是人民觀發展的制度保障，也是人民民主權利得以實現的制度保障。在實行人民代表大會制度的過程中，實現民主全過程化，不僅要實行民主選舉、民主監督，同時要將民主決策、民主管理貫穿保證人民民主權利的全過程中，不僅充分保障人民民主權利，同時讓人民建言獻策，依靠人民創造歷史偉業。

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責任編輯：祁欣欣