加快建設交通強國 為全面建設社會主義現代化國家當好先行

1交通運輸事業取得歷史性成就

百年來的接續奮斗，我國交通運輸事業取得了舉世矚目的輝煌成就，各種運輸方式從各自發展逐步轉向互聯互通、融合發展，綜合立體交通網絡初步形成，實現了對經濟社會發展從“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應”的轉變。中國路、中國橋、中國港、中國高鐵等成為靚麗的中國名片。

一是交通基礎設施建設取得巨大成就，暢通經濟社會發展經脈。截至2020年底，我國鐵路、公路里程分別達到14.6萬公里和519.8萬公里，是新中國成立初期的7倍和64倍;其中高速鐵路、高速公路里程分別達到3.8萬公里、16.1萬公里，均創造了從無到有、再到里程世界第一的壯舉。全國港口擁有生產性碼頭泊位22142個，是新中國成立初期的138倍，其中萬噸級及以上泊位2592個，占泊位總數的11.7%，位居世界首位。內河航道通航里程達12.8萬公里，是新中國成立初期的1.7倍。民航頒證機場共241個，航線里程837.98萬公里，是新中國成立初期的735倍。郵政行業擁有各類營業網點34.9萬處，快遞服務營業網點達22.4萬處，實現鄉鄉設所、村村通郵。綜合交通樞紐加快建設，綜合交通運輸網絡基本形成。交通基礎設施加快完善，暢通了發展經脈，為國民經濟持續健康發展提供了強有力支撐。

二是運輸服務和保障能力顯著提升，有力支撐了國家綜合實力大幅躍升。我國是世界上運輸最繁忙的國家，鐵路旅客周轉量及貨運量、公路客貨運輸量及周轉量、水路貨運量及周轉量均居世界第一，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續十多年位居世界第一，民航運輸總周轉量、旅客周轉量、貨郵周轉量均居世界第二，快遞業務量穩居世界第一。2020年，全社會客運量完成96.65億人次，客運周轉量實現19251.43億人公里，分別是新中國成立初期的71倍和124倍;全社會貨運量完成464.40億噸，貨運周轉量實現196761億噸公里，分別是新中國成立初期的248倍和763倍。我們用規模巨大、內暢外聯的綜合交通運輸服務有力支撐了世界第二大經濟體的運轉。

三是行業科技創新能力大幅躍升，為經濟社會發展注入新動能。我國交通運輸科技水平從跟蹤追趕為主，進入到跟跑、并跑、領跑“三跑并行”的新階段。高速鐵路、高寒鐵路、高原鐵路、重載鐵路技術達到世界領先水平，高原凍土、膨脹土、沙漠等特殊地質公路建設技術攻克世界級難題。離岸深水港建設關鍵技術、巨型河口航道整治技術、長河段航道系統治理技術以及大型機場工程建設技術世界領先。中國在建和在役公路橋梁、隧道總規模世界第一，世界主跨徑前十位的斜拉橋、懸索橋、跨海大橋，中國分別有7座、6座、6座，世界最高的10座大橋中有8座在中國。網約車、共享單車、互聯網物流等新業態蓬勃發展。科技賦能交通運輸，讓人們享受到了便利，為中國經濟發展增添了新動能。

四是交通運輸治理體系不斷完善，治理能力不斷提升。堅持社會主義市場經濟改革方向，基本形成統一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。交通運輸治理體系建設逐步健全，初步形成了由8部法律、43部行政法規、288件部門規章以及地方性法規規章共同組成的綜合交通運輸法律法規體系。基本形成了由3850余項技術標準組成的綜合交通運輸標準體系。基本形成了門類齊全、層次清晰、協調統一的綜合交通運輸政策體系。綜合交通運輸管理體制機制不斷完善，各種運輸方式的比較優勢和組合效率有效發揮。堅持問題導向，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，持續優化營商環境。

五是交通運輸對外開放合作不斷深化，朋友圈不斷擴大。堅持互利共贏的開放戰略，深化與各國在交通領域合作，積極推進全球互聯互通，積極參與全球交通治理，推動構建全球交通命運共同體，服務構建人類命運共同體。以“一帶一路”建設為重點，交通運輸不斷加快“走出去”步伐，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，高速公路、城市軌道交通及港口建設走向世界，高鐵成為中國交通“走出去”的新亮點。在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，我們采取“點對點”包機、“客改貨”、加密開行中歐班列、開行快船運輸等措施快速提升國際貨運能力，全力保障“出口貨物出得去、進口貨物進得來”，確保國際物流供應鏈穩定暢通。積極參與交通運輸全球治理，我國在國際海事組織、國際民用航空組織、萬國郵政聯盟和鐵路合作組織中發揮著日益重要的作用，國際影響力、話語權進一步提升。

2交通運輸發展經驗彌足珍貴

我國交通運輸事業在改革發展實踐中取得巨大成就的同時，也積累了十分寶貴的經驗，可以歸納為五個“必須始終堅持”。

一是必須始終堅持黨的領導，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢。縱觀世界，沒有一個國家能像中國這樣，在較短時間內迅速建成如此大規模的交通基礎設施。中國之所以能夠做到，究其根本，在于有中國共產黨的領導，在于充分發揮了我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢。黨的十八大以來，黨中央明確了交通運輸發展先行官的歷史新定位，提出建設交通強國，為新時代交通運輸改革發展指明了方向。實踐證明，始終堅持黨的領導，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，是我國交通運輸事業持續健康發展的根本政治保證，是我國交通運輸改革發展成功經驗的集中體現。

二是必須始終堅持以人民為中心，努力建設人民滿意交通。建設人民滿意交通，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求，是做好交通運輸各項工作的根本出發點和落腳點。新冠肺炎疫情暴發以來，我們不講條件、不計代價，全力以赴發揮好交通運輸在疫情防控中的先行官、保障隊和防火墻作用，為保護人民群眾生命健康和生產生活提供了有力保障。我們著力加強“四好農村路”建設，實現小康路上不讓一個地方因交通而掉隊。我們深化交通運輸供給側結構性改革，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，著力提升服務品質，不斷滿足人民群眾日益增長的出行需求。實踐證明，只有始終把人民滿意作為根本評判標準，交通運輸事業才能持續健康發展。

三是必須始終堅持圍繞中心、服務大局，在服務大局中加快發展。交通運輸始終圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨中央、國務院提出的一系列戰略、方針和政策，搶抓機遇，在支撐服務國家戰略實施中加快發展。橫貫東西、縱貫南北的綜合運輸大通道基本貫通，京津冀暨雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重點區域交通連片成網，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區通達深度進一步提高。交通基礎設施的立體互聯和各種運輸方式的融合發展，使區域城鄉發展的“骨骼”更強壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅實，有力支撐了區域發展格局不斷優化。實踐證明，只有圍繞中心、服務大局，交通運輸才能抓住并用好戰略機遇，在服務大局中強身健體、發展壯大。

四是必須始終堅持發展是硬道理，不斷深化改革、擴大開放、創新驅動。我們堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷完善綜合交通運輸管理體制，積極轉變政府部門職能，極大解放了交通運輸生產力。堅持打開國門搞建設，積極引進國外先進的技術、裝備和管理經驗，積極推進交通運輸“走出去”，為交通運輸拓展了發展空間。堅持完善創新體系，優化創新環境，強化人才支撐，“互聯網+交通運輸”新業態新模式快速發展，交通運輸迸發出前所未有的活力。實踐證明，只有堅持以改革、開放、創新為動力，不斷解放和發展交通運輸生產力，才能推動交通運輸發展行穩致遠。

五是必須始終堅持凝聚各方力量，調動好各個方面的積極性。我們堅持統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設，探索建立了“中央投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通建設籌融資模式，充分調動了中央和地方、政府和市場、國內和國外多方積極性。廣大交通運輸干部職工傳承和弘揚以“兩路”精神為代表的新時代交通精神，充分發揮交通建設主力軍作用。廣大人民群眾主動參與和支持交通運輸發展，企事業單位、社會團體、國際組織等在助力交通運輸發展方面也發揮了重要作用。實踐證明，只有充分調動各方積極性，凝聚各方智慧和力量，才能把交通運輸事業不斷推向前進。

3加快建設交通強國 奮力當好先行

站在新的歷史起點上，交通運輸行業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，貫徹落實好《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》和“十四五”規劃綱要，加快建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設社會主義現代化國家當好先行。

一是加快構建現代化高質量國家綜合立體交通網。經濟要發展，交通要先行。我們要優化交通布局，構建70萬公里的交通網線，建設6軸、7廊、8通道主骨架，建設100個綜合交通樞紐城市，完善面向全球的運輸網絡。推進各種運輸方式融合發展，推進交通基礎設施網絡和服務網絡、信息網絡的融合發展，推進各個區域間交通協調發展，推進交通運輸與旅游業、現代制造業、快遞物流業、現代物流業的融合發展。加快建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，實現國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋，支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

二是不斷深化供給側結構性改革，服務構建新發展格局。交通運輸是暢通國內國際雙循環的重要紐帶和基礎支撐。我們要擴大循環規模，大力完善綜合交通網絡，暢通綜合運輸大通道，優化快速網，提升干線網，完善基礎網。提高循環效率，努力構建現代物流服務體系，推動建設與產業布局、消費格局相適應的物流網絡，強化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建設，統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點的建設，健全縣鄉村三級物流配送體系。增強循環動能，積極推動交通運輸與現代農業、先進制造業、旅游業、商貿流通業等相關產業的融合發展，大力發展樞紐經濟，培育和壯大交通運輸新模式、新業態。保障循環安暢，全力保障國際物流供應鏈安全，積極拓展多元化的國際物流通道，維護國際海運重要通道的安全暢通，加強國際航空貨運能力建設，加快補齊冷鏈物流等短板，形成內外聯通、安全高效的物流網絡。降低循環成本，從全產業鏈的視角，不斷降低物流體系成本，進一步規范和降低港口航運、公路鐵路等物流運輸收費，全面清理和規范涉企收費。

三是努力提供高品質服務，讓人民享有更美好的出行體驗。交通運輸服務千家萬戶，讓人民群眾滿意，始終是全體交通人矢志不渝的初心。近年來，交通運輸結構不斷優化，高鐵、民航出行等高品質出行方式持續快速增長。全國487個高速公路省界收費站全部取消，實現“一網通行”。45個城市開通城市軌道交通，運營規模和客運量均居世界第一。網約車、共享單車、網絡貨運等新業態方興未艾，人民群眾出行更加快捷舒適。進入新時代，人民滿意的標準已經從過去的“有沒有”升級為“好不好”。我們要與時俱進，積極回應人民群眾新期待，堅持不懈辦好民生實事，結合黨史學習教育，認真抓好“我為群眾辦實事”清單落地見效，推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（本文原載2021年6月15日光明日報“奮斗百年路 啟航新征程”專欄）